Решение по делу № 33-7600/2017 от 15.11.2017

          Дело № 33-7600/2017 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Тепляковой Е.Л.,

судей Перминовой     Н.В. и Пунегова П.Ф.

при секретаре Поповой О.К.,

рассмотрев в судебном заседании 23 ноября 2017 года

дело по апелляционной жалобе Зварыкиной Л.В. на решение Удорского районного суда Республики Коми от 28 сентября 2017 года, по которому

исковые требования Зварыкиной Л.В. к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Удорского района» об оспаривании решения об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Тепляковой Е.Л., судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Зварыкина Л.В. обратилась в суд с иском к ГБУ Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Удорского района» (далее - ГБУ РК «ЦСЗН Удорского района») об отмене решения от 9 января 2017 года об отказе в предоставлении мер социальной поддержки населения в виде субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, указав в обоснование требований, что по результатам рассмотрения ее заявления о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от 26 декабря 2016 года ответчиком принято решение об отказе в предоставлении субсидии в связи с предоставлением неполного пакета документов, а именно наличием задолженности по оплате коммунальных услуг перед АО «Коми тепловая компания» в сумме 4 084 рубля 22 копейки. Однако, спорная задолженность образовалась в 2009-2012 г.г. Учитывая, что долг в сумме 4 084 рубля 22 копейки с неё в законном порядке не востребован, текущих долгов по оплате жилищно-коммунальных услуг она не имеет, то препятствий для предоставления мер социальной поддержки в виде субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг у ответчика не имелось, поэтому решение об отказе в предоставлении таких мер является незаконным.

В судебном заседании истец на иске настаивала.

Ответчик иск не признал.

Представитель третьего лица АО «Коми тепловая компания» в суд не явился, и дело рассмотрено в его отсутствие согласно заявлению об этом.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Зварыкина Л.В. не согласна с решением суда и просит его отменить как незаконное.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и в обжалуемой части, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для её удовлетворения и отмены по доводам жалобы решения суда.

Как следует из материалов дела, Зварыкиной Л.В. на праве собственности принадлежит квартира "адрес", в которой она зарегистрирована по месту жительства и постоянно проживает (...).

Зварыкина Л.В. с января 2008 года по декабрь 2016 года состояла на учете в ГБУ РК «ЦСЗН по Удорскому району» по категории «одинокие неработающие граждане» и получала меры социальной поддержки в виде субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг (...).

По результатам рассмотрения очередного заявления Зварыкиной Л.В от 26 декабря 2016 года о предоставлении субсидии решением ГБУ РК «ЦСЗН Удорского района» №3850 от 30 декабря 2016 года в предоставлении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг отказано в связи с предоставлением неполного пакета документов, а именно непредставлением документов, подтверждающих отсутствие задолженности перед АО «Коми тепловая компания» по оплате коммунальных услуг (...).

Как установлено судом, на указанную дату обращения истца с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг у Зварыкиной Л.В. имелась задолженность перед АО «Коми тепловая компания» по оплате коммунальных услуг, отраженная в квитанции на оплату за ноябрь 2016 года, в сумме 4 084 рубля 22 копейки.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из факта наличия у истца непогашенной задолженности по оплате коммунальных услуг, что является в силу части 5 статьи 159 Жилищного кодекса РФ основанием для отказа в предоставлении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

Вывод суда является верным.

Так, согласно части 5 статьи 159 Жилищного кодекса РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Аналогичное положение содержится в пункте 6 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года №761.

В соответствии с пунктом 8 указанных Правил для получения субсидии граждане должны представить в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением, среди прочего, документов или их копий, содержащих сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (об отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии (пункт 14 указанных Правил).

Как установлено судом и подтверждается материалам дела, истцом при обращении к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии представлена квитанция АО «Коми тепловая компания» за ноябрь 2016 года, согласно которой по услуге «отопление, горячая вода, холодная вода, водоотведение» сумма к оплате с учетом задолженности составляет 7 316 рублей 97 копеек, и чек об оплате на сумму 3 232 рубля 50 копеек. Остаток задолженности в сумме 4 084 рубля 22 копейки истцом не оплачен, обязательство по погашению задолженности в сумме 4 084 рубля 22 копейки не представлено.

Таким образом, у истца имеется задолженность перед АО «Коми тепловая компания» по оплате коммунальных услуг, поставленных в квартиру 70 дома 10 по улице Мезенская в поселке Усогорск, что в силу приведенных норм жилищного законодательства является основанием для отказа в предоставлении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

Доказательств возникновения задолженности по оплате коммунальных услуг вследствие уважительных причин (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение в связи с утратой работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) истцом суду не представлено; не содержится ссылок на них и в апелляционной жалобе.

Доводы апелляционной жалобы о том, что задолженность в сумме 4 084 рубля 22 копейки установлена по состоянию на 1 сентября 2012 года, к взысканию не заявлена, основанием для отмены решения суда не являются.

Вступившим в законную силу решением Удорского районного суда Республики Коми от 22 апреля 2013 года по гражданскому делу "номер" по иску Зварыкиной Л.В. к ОАО «Коми тепловая компания», ОАО «Коми энергосбытовая компания» о признании недействительным в части агентского договора от 12 сентября 2012 года, взыскании морального вреда установлено наличие у Зварыкиной Л.В. по состоянию н 1 сентября 2012 года задолженности перед ОАО «Коми тепловая компания» по оплате коммунальных услуг на общую сумму 4 804 рубля 12 копеек.

Решением мирового судьи Удорского судебного участка Республики Коми от 29 марта 2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением Удорского районного суда Республики Коми от 30 июня 2017 года, Зварыкиной Л.В. отказано в иске к АО «Коми тепловая компания» об исключении из лицевого счета по квартире "адрес" задолженности в сумме 4 084 рубля 22 копейки, взыскании неустойки, штрафа и компенсации морального вреда (дело "номер").

Указанным решением установлено наличие у Зварыкиной Л.В. перед АО «Коми тепловая компания» задолженности по оплате коммунальных услуг в размере 4 084 рубля 22 копейки по состоянию на 1 сентября 2012 года и сделан вывод о её законности и отсутствии правовых оснований для исключения данной задолженности из лицевого счета по квартире "адрес".

В силу части 2 статьи 209 Гражданского процессуального кодекса РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Наличие указанной задолженности по оплате коммунальных услуг, возникновение которой не связано с какими-либо уважительными причинами, является препятствием для предоставления истцу субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

Период образования указанной задолженности, которая до настоящего времени истцом не погашена, не имеет правового значения, так как в соответствии с частью 5 статьи 159 Жилищного кодекса РФ и пунктом 6 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года №761, достаточным основанием для отказа в предоставлении субсидии является факт наличия задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Довод жалобы о необходимости учета задолженности за два месяца, предшествующие дню подачи заявления о предоставлении субсидии, со ссылкой на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 30 мая 2013 года "номер" и постановление Правительства Республики Коми от 5 мая 2009 года №115 несостоятелен.

Указанное судебное постановление принято по спору о признании незаконным решения о прекращении выплаты денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с учетом установленных по делу фактических обстоятельств и норм Правил и форм предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Республики Коми от 5 мая 2009 года №115, в соответствии с пунктом 18 которых перечисление компенсации прекращается при наличии у граждан задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за два и более месяца и (или) невыполнение условий соглашения с организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги населению, по погашению задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с пунктами 56 и 60 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года №761, предоставление субсидий может быть приостановлено по решению уполномоченного органа при условии неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев; предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии непогашения задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования).

Однако решение о предоставлении субсидии принимается при отсутствии у граждан задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (пункт 6 указанных Правил). При этом в соответствии с пунктом 29 Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации и Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 мая 2006 года № 58/403 в соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 14 декабря 2005 года № 761 и действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, граждане считаются имеющими задолженность по оплате жилых помещений и коммунальных услуг (должниками) при условии, что они на момент обращения с заявлением о получении субсидии не полностью внесли плату за жилые помещения и коммунальные услуги: за истекший и/или предшествующие ему прожитые месяцы - при обращении с заявлением с десятого числа по последнее число текущего месяца; за месяц, предшествующий истекшему, и/или более ранние прожитые месяцы - при обращении с заявлением с первого до десятого числа текущего месяца.

Если договором управления многоквартирным домом установлен срок внесения плату за жилые помещения и коммунальные услуги, отличающийся от срока, установленного частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса, то граждане считаются имеющими задолженность по оплате жилых помещений и коммунальных услуг (должниками) при условии, что они не полностью внесли плату за жилые помещения и коммунальные услуги за те месяцы, срок оплаты которых в соответствии с договором управления истек на момент обращения с заявлением о получении субсидии (пункт 30 Методических рекомендаций).

По общему правилу, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем (часть 1 статьи 155 Жилищного кодекса РФ).

Наличие долга в размере 4 084 рубля 22 копейки свидетельствует о том, что истец за предшествующие дню обращения с заявлением о получении субсидии месяцы не полностью и несвоевременно оплачивала счета за коммунальные платежи, то есть имеет задолженность, которая не признана незаконной и необоснованной.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что решение ответчика №3850 от 30 декабря 2016 года об отказе Зварыкиной Л.В. в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг принято в соответствии с законом, и оснований для его отмены не имеется.

Иные доводы жалобы, направленные на оспаривание задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг, на правильность выводов суда не влияют и правовых оснований к отмене принятого судом решения не содержат, поскольку направлены на иную оценку доказательств по делу.

Представленные по делу доказательства суд оценил в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ с учетом требований об относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности. Положения статей 55 - 57 Гражданского процессуального кодекса РФ при оценке доказательств судом не нарушены. Оснований для иной оценки доказательств у судебной коллегии не имеется.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным и отмене по доводам жалобы не подлежит.

Оснований, предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Удорского районного суда Республики Коми от 28 сентября 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Зварыкиной Л.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи