Решение по делу № 5-922/2016 от 09.06.2016

Дело № 5-922/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 июля 2016 года                                     г. Саратов

Судья Ленинского районного суда г.Саратова Токарева Н.С., при секретаре судебного заседаниях Рогачковой Ю.В., с участием директора ООО «Виктория» Ремезова М.А., представителя ОУФМС России по Саратовской области в Ленинском районе г. Саратова Крылова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Виктория», место регистрации МРИФНС России № по Саратовской области ОГРН №, ИНН №, КПП №, <адрес> «З»,

установил:

03.06.2016 года в адрес УФМС России по Саратовской области в Ленинском районе г. Саратова за исх. № 22-2016 из прокуратуры г. Саратова поступили материалы по проведению проверки строительного объекта по адресу: <адрес> пересечение с ул. 2-й <адрес>, на котором был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который на момент проведения проверки осуществлял трудовую деятельность в качестве рабочего по отделке внутренних помещений при отсутствии патента.

Из материалов проверки также установлено, что согласно договору подряда на выполнение комплекса строительных, монтажных, специальных работ от ДД.ММ.ГГГГ №-С АО «Саратовоблжилстрой» в лице генерального директора ФИО4 и ООО «Виктория» в лице директора ФИО5 заключили договор о выполнении строительных работ многоквартирного дома, в котором был выявлен гражданин Узбекистана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющий незаконную трудовую деятельность в качестве рабочего по внутренней отделке помещений без патента.

Таким образом, ООО «Виктория» привлекло к трудовой деятельности путем фактического допуска к работе в качестве рабочего по отделке внутренних помещений гражданина Узбекистана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у него патента, что является нарушением п.4 ст.13 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО6 дал пояснения, аналогичные по смыслу сведениям, указанным в протоколе об административном правонарушении.

Директор ООО «Виктория» ФИО7 признал вину ООО «Виктория» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ при обстоятельствах, изложенных в протоколе по делу об административном правонарушении. Учитывая раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, а также совершение данного правонарушения впервые и отсутствие существенных негативных последствий в результате правонарушения, просил применить к ООО «Виктория» наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до 30 дней.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает вину ООО «Виктория» подтверждённой протоколом об административном правонарушении, объяснениями директора ООО «Виктория» ФИО7, объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом АС № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении ФИО3, обращением жильцов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, договором подряда на выполнение комплекса строительных, монтажных, специальных работ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между АО «Саратовоблжилстрой» в лице генерального директора ФИО4 и ООО «Виктория» в лице директора ФИО7

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд квалифицирует действия ООО «Виктория» по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуются в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

Обстоятельства произошедших событий и виновность ООО «Виктория» в совершении вменяемого правонарушения подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Работодатель ООО «Виктория», фактически допустил ФИО3 к работе на строительном объекте, зная об отсутствии у него разрешения на работу.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом абзац 2 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ предусматривает, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В рассматриваемом деле целью наказания является пресечение незаконной деятельности по привлечению к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у этого гражданина патента на работу.

Обстоятельств исключающих рассмотрение материала не установлено.

При назначении наказания ООО «Виктория», суд учитывает обстоятельства дела, в соответствии со ст. 4.2, ст. 4.3 КоАП РФ, род и условия деятельности учреждения, признание вины представителем юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность, отсутствие сведений о совершении им аналогичных или иных правонарушений, и считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на 60 (шестьдесят) суток.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ООО «Виктория» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на <данные изъяты> (<данные изъяты>) суток.

Разъяснить ООО «Виктория», что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности устранены.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: