Решение по делу № 5-4277/2021 от 30.07.2021

УИД 11RS0001-01-2021-012747-22 № 5-4277/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Мишарина И.С., рассмотрев 23 сентября 2021 года в открытом судебном заседании в помещении Сыктывкарского городского суда по адресу: г. Сыктывкар, ул. Пушкина, д. 22, каб. 52, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Арнедо» ...

установил:

УМВД России по г. Сыктывкару в суд представлен административный материал в отношении ООО «Арнедо», которому вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении СР № ... от 06.07.2021, 25.06.2021 в 23 час. 30 мин. установлено, что в клубе «Арнедо», расположенном по адресу: ..., принадлежащем ООО «Арнедо», являющимся местом оказания услуг общественного питания, предоставлялись услуги посетителям клуба по проведению досуга (танцев), в нарушение п. 2, главы IX, приложения 3 к Указу Главы РК от 15.03.2020 №16 «О введении режима повышенной готовности» (с внесенными изменениями Указом Главы от 18.06.2021 № 79), изданного во исполнение Постановления Главного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19 и Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», не выполнив правила поведения утвержденные постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417.

Защитник ООО «Арнедо» Тюрнин А.В. в судебном заседании вину в совершении вменяемого административного правонарушения не признал, просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения, поскольку Общество не оказывает услуги общественного питания, и предоставляет какого-либо досуга, а также клуб «Арннедо» не принадлежит Обществу, а принадлежит ИП ..., как и помещения в котором осуществлялись танцы посетителями клуба.

Опрошенный по ходатайству защитника ООО «Арнедо» в качестве свидетеля по делу ... А.М., являющийся заместителем директора Общества, суду пояснил, что ООО «Арнедо» не владеет клубом, который принадлежит ИП ... Е.Н. те помещения, в которых сотрудниками УМВД России по г.Сыктывкару было установлено танца посетителей клуба «Арнедо», не принадлежат Обществу.

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, опросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, и представленные защитником Общества документы, обозрев видеозапись, суд приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 29 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Пунктом 2, главы IX, приложения 3 к Указу Главы РК от 15.03.2020 №16 «О введении режима повышенной готовности» (с внесенными изменениями Указом Главы от 18.06.2021 № 79) определено исключить проведение поминок, банкетов, свадеб, культурно-массовых мероприятий, в том числе коллективных мероприятий, организуемых организациями (корпоративные мероприятия), а также предоставление услуг по организации (проведению) досуга (включая танцы, развлекательные шоу, дискотеки, караоке и иные досуговые мероприятия).

Согласно представленным материалам дела, 25.06.2021 в 23 час. 30 мин. установлено, что в клубе «Арнедо», расположенном по адресу: ул. Заводская, д. 21, г. Сыктывкара, принадлежащем ООО «Арнедо», являющимся местом оказания услуг общественного питания, предоставлялись услуги посетителям клуба по проведению досуга (танцев).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом в отношении ООО «Арнедо» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, с выводами должностного лица, оснований согласиться не имеется, исходя из следующего.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, ООО «Арнедо» оказывает услуги общественного питания, а именно в помещениях на 1 этаже здания по ... организован бар, а также осуществляется ресторанное обслуживание.

Указанные помещения находятся в субаренде у ООО «Арнедо» на основании договора субаренды № б/н от 26.05.2014 г., заключенного между ООО «Арнедо» и ИП ... Е.Н.

Согласно п. 1.1 договору субаренды, субарендатель предоставляет, а субарендатор принимает в субаренду нежилые встроенные помещения, расположенные в здании по адресу: ... для розничной продажи алкогольной продукции.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Арнедо», Общество осуществляет деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания, т.е. предоставляет услуги общественного питания и продажу алкогольных напитков. Организация культурно - массовых, досуговых, зрелищных мероприятий, услуги танцплощадок, дискотек, клубов в перечень видов деятельности ООО «Арнедо» фактически не входит.

Вместе с тем, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, указанные обстоятельства не были приняты во внимание, при этом, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, объективно подтверждающие факт правонарушения.

Напротив, в материалы дела представлены документы, подтверждающие факт того, что организацией массовых культурно - досуговых мероприятий, деятельности непосредственно клуба «Арнедо» занимается ИП ... Е.Н.

Так на основании п. 1.4 договора аренды недвижимого имущества № ... от 26.05.2014 заключенного между ООО ... и ИП ... Е.М. нежилые помещения арендуются с целью его использования Арендатором для размещения кафе-клуба.

Вышеуказанное свидетельствует о недоказанности обстоятельств, на основании которых составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Арнедо» по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, установленной статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обязанность доказать наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, возлагается на должностное лицо, вынесшее постановление, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенного нельзя сделать безусловный вывод о том, что именного ООО «Арнедо» допущены нарушения п. 2, главы IX, приложения 3 к Указу Главы РК от 15.03.2020 №16 «О введении режима повышенной готовности» (с внесенными изменениями Указом Главы от 18.06.2021 № 79), изданного во исполнение Постановления Главного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19 и Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и не выполнены Правила поведения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417.

Таким образом суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «Арнедо» состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 24.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Арнедо», прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                  И.С. Мишарина