Решение от 18.01.2018 по делу № 5-30/2018 от 25.12.2017

Дело № 5-30/2018 г

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

      Санкт-Петербург                                                                      18 января 2018 г.

Судья Дзержинского районного суда г. Санкт-Петербурга Киреев А.П. с участием – главного специалиста – юрисконсульта КГИОП Костина Дмитрия Олеговича

представившего удостоверение АЗК №0216 и доверенность № 7-3963/15-00 от 18.09.2015 года,

Представителя ООО « Жилкомсервис №1 Центрального района» - Леонтьева Владимира Геннадьевича, представившего доверенность № 123 от 14.08.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.13 ч. 1 КоАП РФ в отношении ООО «Жилкомсервис №1 Центрального района» ИНН 7841384710, КПП 784101001, ОГРН 1089847137588 юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Моховая, д. 8

УСТАНОВИЛ:

      Здание, расположенное по адресу: г. Санкт-Петербург, Литейный проспект, д. 10, литер А, является объектом культурного наследия регионального значения « Дом, где с 1930 по 1942 год жил металлург Байков Александр Александрович ( кв. 3 и 32 – б. кв. 3)» (основание: контракт № 138/14 на управление многоквартирным домом между управляющей организацией и жилищной организацией, выступающей уполномоченным представителем Санкт-Петербурга – собственника жилых и нежилых помещений от 19.04.2017).

      Организацией, уполномоченной на управление и содержание объекта является

ООО « Жилкомсервис №1 Центрального района», ИНН 7841384710 (основании контракт № 138/14 на управление многоквартирным домом между управляющей организацией и жилищной организацией, выступающей уполномоченным представителем Санкт-Петербурга – собственника жилых и нежилых помещений от 19.04.2017).

     В соответствии с пунктами 1 и 7 ст. 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации ( далее – Закон № 73 ФЗ) государственный надзор в сфере охраны объектов культурного наследия осуществляется в том числе посредством организации и проведения мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия, которые производятся на основании заданий органа охраны объектов культурного наследия.

    18.10.2017 года КГИОП в рамках государственного надзора за объектами культурного наследия, на основании задания от 18.10.2017 № 01-59-912/17-0-0 проведен осмотр объекта, в ходе которого установлено, что дворовые фасады объекта находятся в неудовлетворительном техническом состоянии: на штукатурной поверхности фасадов наблюдается загрязнение и отслоение красочного слоя, разнофактурность, штукатурный слой имеет продольные и поперечные локальные трещины, участки деструкции, биопоражения; локальными участками оголена кирпичная кладка стен (особенно в местах наружного водоотведения, в зоне венчающего карниза, в зоне сливного колена водосточных труб), имеются утраты кирпича, следы увлажнения стен и биоповреждений данных зон. В результате регулярных намоканий нижняя часть стен, а также участки вокруг козырьков над входами имеют биоповреждения.

      Цоколь, облицованный известняковой скобой загрязнен, имеются сколы, частичные утраты шовного раствора и камня, намокание, биоповреждения; известняковый цоколь частично скрыт в результате поздних работ по укрытию внутридворовой территории.

     По помещению дворницкой. Дверное заполнение входа со стороны первого двора деформировано, оконное заполнение отсутствует, закрыто металлическим листом.

    Со стороны парадной №2 дверное заполнение входа в помещение металлическое, коррозировано. Доступ в помещение не обеспечен.

    По парадной № 2 (где квартиры №№ 14-20). Лестница двухмаршевая, марши на косоурах, ступени выполнение из лещадной плиты находится в неудовлетворительном состоянии. Ограждение маршей металлическое, загрязнено, многослойно окрашено, имеются фрагментарные утраты. Потолок, нижняя поверхность маршей, стены оштукатурены и окрашены; имеются отслоение и деструкция красочного и штукатурного слоя, следы протечек. Полы в вестибюле облицованы метлахской плитой, имеются утраты плитки, локальные сколы, трещины, общее загрязнение. Световой фонарь в оформлении потолка зашит.

       По парадной № 3 (где квартиры №№ 22-30). Лестница двухмаршевая, марши на косоурах, ступени выполнены из лещадной плиты находится в неудовлетворительном состоянии. Ограждение маршей металлическое, загрязнено, многослойно окрашено, имеются фрагментарные утраты; поручень деревянный, имеются фрагментарные утраты. Потолок, нижняя поверхность маршей, стены оштукатурены и окрашены; имеются отслоение и деструкция красочного и штукатурного слоя.

      При составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Жилкомсервис №1 Центрального района» принимал участие

защитник ООО « Жилкомсервис №1 Центрального района» Зуброва Ольга Геннадьевна, полномочия которой были подтверждены доверенностью от 30.11.2017 б/н.

      Согласно п. 1 ст. 33 Закона № 73- ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

    В соответствии с п. 1 ст. 45 Закона №73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

    Согласно п.п. 1, 7 ст. 47.3 Закона №73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект культурного наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения объекта культурного наследия, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

    В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 « Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержания и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и ( или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», помещения общего пользования, а также фасады, входят в состав общего имущества.

    Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе, обеспечивающим поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

В соответствии со ст. 16 вышеуказанного постановления Правительства РФ, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в частности путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, которой, учитывая вышеизложенное, для многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, Литейный проспект д. 10, литер А, является ООО « Жилкомсервис №1 Центрального района».

      Каких-либо обстоятельств, препятствующих надлежащему выполнению данных юридическим лицом взятых на себя обязательств по надлежащему содержанию объекта не установлено.

      В силу ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ ООО « Жилкомсервис №1 Центрального района» обязано выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

     Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

      Вместе с тем, ООО «Жилкомсервис №1 Центрального района» будучи управляющей организацией, и, имея, установленную законодательством в области сохранения и использования объектов культурного наследия, обязанность по его сохранению, нарушило требования ст.ст. 33, 45, 47.3 Закона № 73-ФЗ, не осуществило необходимые работы по сохранению объекта культурного наследия, что фактически привело к неудовлетворительному состоянию фасадов здания, а также помещений общего пользования, что указывает на наличие вины данного юридического лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7. 13 КоАП РФ.

     Таким образом ООО «Жилкомсервис №1 Центрального района» (ИНН 7841384710, КПП 784101001, ОГРН 108847137588, юридический адрес: <адрес>, генеральный директор З.) по состоянию на 16 часов 00 минут **.**.**** умышленно, в нарушение ст.ст. 33, 45, 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ « Об объектах культурного наследия ( памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», нарушило требования сохранения, использования и охраны объекта культурного наследия регионального значения «Дом, где с 1930 по 1942 год. жил металлург Байков Александр Александрович ( кв. 3 и 32 –б.кв.3)», расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, Литейный проспект, д. 10, литер А, не приняло меры, направленные на производство работ по его сохранению, в результате чего, дворовые фасады объекта находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, на штукатурной поверхности фасадов наблюдается загрязнение и отслоение красочного слоя, разнофактурность, штукатурный слой имеет продольные и поперечные локальные трещины, участки деструкции, биоповреждения; локальными участками оголена кирпичная кладка стен (особенно в местах наружного водоотведения, в зоне венчающего карниза, в зоне сливного колена водосточных труб), имеются утраты кирпича, следы увлажнения стен и биопоражений данных зон, в результате регулярных намоканий нижняя часть стен, а также участки вокруг козырьков над входами в парадные имеют биоповреждения, цоколь, облицованный известняковой скобкой загрязнен, имеются склоны, частичные утраты шовного раствора и камня, намокание, биоповреждения; известняковый цоколь частично скрыт в результате поздних работ по укрытию внутридворовой территории, дверное заполнение входа помещения дворницкой со стороны первого двора деформировано, оконное заполнение отсутствует, закрыто металлическим листом, со стороны парадной № 2 дверное заполнение входа в помещение металлическое, коррозировано, в парадной №2 (где квартиры №№ 14-20) лестница двухмаршевая, находится в неудовлетворительном состоянии, огрождение маршей металлическое, загрязнено многослойно окрашено, имеет фрагментарные утраты, потолок, нижняя поверхность маршей, стены оштукатурены и окрашены, имеются отслоения и деструкция красочного и штукатурного слоя, следы протечек, полы в вестибюле облицованы метлахской плиткой, имеются утраты плитки, локальные сколы, трещины, общее загрязнение, световой фонарь в оформлении потолка зашит, в парадной № 3 (где квартиры №№ 22-30) лестница двухмаршевая, находится в неудовлетворительном состоянии, ограждение маршей металлическое, загрязнено, многослойно окрашено, имеет фрагментарные утраты, поручень деревянный также имеет фрагментарные утраты, потолок, нижняя поверхность маршей, стены оштукатурены и окрашены, имеются отслоения и деструкция красочного и штукатурного слоя, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

        Принимавший участие в судебном заседании представитель ООО «Жилкомсервис №1 Центрального района» Леонтьев Владимир Геннадьевич согласен с вмененным правонарушением, с учетом тяжелого финансового положения ООО «Жилкомсервис №1 Центрального района» просит суд назначить минимальный штраф, установленный ч. 1 ст. 7.13. КоАП РФ и просит суд приобщить к материалам дела решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, Литейный пр. д. 10, Лит. А, о разработке проектной документации на ремонт лестничной клетки №3 где расположены кв. 23,25, 28, кроме этого, согласование тарифа по статье «текущий ремонт и содержание общего имущества в МКД».

         Принимавший участие в судебном заседании главный специалист – юрисконсульт КГИОП Костин Дмитрий Олегович полностью поддержал данные указанные в протоколе об административном правонарушении, просил суд признать виновным ООО «Жилкомсервис №1 Центрального района» в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 7.13 ч.1 КоАП РФ и назначить минимальное наказание предусмотренное санкцией статьи, так как общество с пониманием относилось к совершенному правонарушению, предпринимало и в настоящее время предпринимает меры к его устранению, при этом указал, что согласно п. 1 ст. 33 Федерального закона РФ от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон №73-ФЗ) объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

        При указанных обстоятельствах, полагает, что в деянии ООО «Жилкомсервис №1 Центрального района» установлено наличие события правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, а именно: объекта культурного наследия регионального значения « Дом, где с 1930 по 1942 год жил металлург Байков Александр Александрович (кв. 3 и 32 – б. кв. 3)» расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, Литейный проспект, д. 10, литер А.

Изучив представленные суду материалы дела, суд приходит к выводу, что ООО «Жилкомсервис № 1 Центрального района» привлекается к административной ответственности на законных основаниях. Вина ООО «Жилкомсервис №1 Центрального района» доказана и подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении от 07.12.2017 № 218-2017

-заданием КГИОП от 18.10.2017 № 01-59-912;

-актом КГИОП от 18.10.2017 с фотофиксацией;

-контрактом на управление МКД от 19.04.2014 № 138/14;

-выпиской из ЕГРЮЛ с официального сайта УФНС России;

-распоряжением КГИОП от 04.10.2011 № 10-620;

-планом границ объекта культурного наследия;

-законом Санкт-Петербурга от 23.07.1999 № 174-27 и иными письменными доказательства, исследованными в ходе судебного разбирательства.

       Все приведенные доказательства виновности ООО «Жилкомсервис №1 Центрального района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.13 ч. 1 КоАП РФ, исследованы и признаются судом объективными и достоверными, полученными в соответствии с требованиями административного закона. Процессуальная корректность протокола об административном правонарушении и приобщенных к делу материалов, на которые суд ссылается в обоснование виновности ООО «Жилкомсервис №1 Центрального района» сомнений у суда не вызывают.

Все процессуальные документы, оформленные в ходе производства по делу в отношении ООО «Жилкомсервис №1 Центрального района» составлены в соответствии с требованиями административного закона и сомнений относительности своей процессуальной состоятельности не вызывают. Протокол об административном правонарушении содержит сведения о юридически значимых фактах о наличии объективной и субъективной стороны инкриминированного ООО «Жилкомсервис №1 Центрального района», правонарушения, поэтому признается судом также процессуально состоятельным.

Согласно п. 1 ст. 33 Закона №73- ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

    В соответствии с п. 1 ст. 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

    Согласно п.п. 1, 7 п.1 ст. 47.3 Закона №73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект культурного наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения объекта культурного наследия, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

     Таким образом, суд констатирует, что акт осмотра был осуществлен контролирующим органом в соответствии с требованиями законодательства, регулирующего порядок производства такого рода проверок, при наличии основания для этого.

Таким образом, ООО «Жилкомсервис №1 Центрального района» было известно о необходимости соблюдения им требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации при использовании Объекта, но данным юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению указанных требований, что указывает на наличие вины данной организации в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ

Назначая наказание ООО «Жилкомсервис №1 Центрального района», суд учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд признает смягчающим обстоятельством, привлечение к административной ответственности впервые, при этом принимая во внимание, что

ООО «Жилкомсервис №1 Центрального района» позитивно и действенно отнеслось к проблеме, связанной с устранением данного нарушения, после получения предписания КГИОП.

Учитывая изложенное, суд считает исключительными обстоятельствами, связанными с характером данного административного правонарушения и его последствиями, финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в связи с чем, возможным назначить наказание ООО «Жилкомсервис №1 Центрального района» в виде минимального размера административного штрафа предусмотренного ст. 7.13 ч.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ №1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░»

░░░ №***, ░░░ №***, ░░░░ №*** ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 7.13 ░. 1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ №*** ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░:

░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ( ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░).

░░░ №*** ░░░ №***

░░░░ ░░░░░░░░░░ – №*** ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>

░░░ №***

░░░ ░░░░░ №***

░░░ №***

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░.1 ░░. 7.13 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 20.25 ░░░░ ░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                   ░░░░░░ ░.░.