Решение от 25.06.2020 по делу № 2-1589/2020 от 20.01.2020

КОПИЯ

УИД 03 RS0005-01-2020-000430-85

дело № 2-1589/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2020 года             г.Уфа    

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи         Зиновой У.В.,

при секретаре                 Хасановой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Улановой И.А. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы РБ о признании незаконным решение об отказе во включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Уланова И.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы РБ о признании незаконным решение об отказе во включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование требований с учетом их уточнения в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, указала на то, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении пенсии. Ответчик не включил в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - организатор детского движения школы № <адрес> - 4 года 2 месяца 1 день, так как наименование должности не предусмотрено Списком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 6 дней - командировки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 15 дней - курсы повышения квалификации так как не предусмотрено Правилами от 11.07.2002г. №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов командировок) - методист, заведующая отделением и преподаватель на неполную ставку Уфимский автотранспортный колледж - 3 года 10 мес.29 дней., так как наименование должности «методист», «заведующий отделением» не предусмотрены Списком; период работы в должности преподавателя на неполную ставку, не может быть учтен в специальный стаж, так как не выполняется условие пункта 4 Правил № от ДД.ММ.ГГГГ. Полагает указанное решение ответчика незаконным. Так, в соответствии с записью в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ истец принята в среднюю школу № <адрес> на должность учителя истории в соответствии с Приказом № от; ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ она переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе, при этом продолжала преподавать историю. Проработала в указанной должности заместителя директора по воспитательной работе и учителя истории в средней школе № до ДД.ММ.ГГГГ. Уволена в порядке перевода в среднюю общеобразовательную школу 155. Стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением не вошел в стаж, дающий право на досрочную пенсию и указано, что истец работала в должности организатора детского движения. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ истец принята на должность методиста заочного отделения по 13 разряду ЕТС. При этом с ДД.ММ.ГГГГ истец принята на должность преподавателя по совместительству 13 разряда ЕТС на основании Приказа №-К от ДД.ММ.ГГГГ Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ в 2004-2005 учебном году за истцом, как за преподавателем была закреплена педагогическая нагрузка в бюджетных группах в количестве 147 часов. Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ за истцом была закреплена также педагогическая нагрузка в коммерческих группах в количестве 550 часов. Кроме того, согласно приказу № от 27.05.2005г. за истцом закреплены часы приема экзаменов по учебному предмету «История» в количестве 32 часов. Итого 729 часов. Кроме того, согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла классное руководство группы 1 курса обучения, где обучались несовершеннолетние дети. Все это время она совмещала работу преподавателя с работой методиста заочного отделения. В 2005-2006 учебных годах согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ за истцом была закреплена педагогическая нагрузка в количестве 483 часа. В этот период совмещала преподавание с работой в должности методиста. Также на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ осуществляла классное руководство группой 2 курса обучения, обучающиеся в которой являлись несовершеннолетними. В 2006-2007 учебных годах согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ за истцом была закреплена педагогическая нагрузка в бюджетных группах в количестве 172 часов, а согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ в коммерческих группах 241 час. Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ за истцом были закреплены вакантные часы по предмету «История Отечества» в количестве 375 часов. Итого 788 часов. Также она осуществляла классное руководство группой курса. Преподавательскую деятельность совмещала с работой в должности заведующей заочным отделением с ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующей отделением на полную ставку и преподавателя на полную ставку. Полагает, что указанные периоды необоснованны не включены в специальный стаж истца. Кроме того указала на то, что не вошел период нахождения в командировках 1 месяц 6 дней и 15 дней нахождения на курсах повышении квалификации.

Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы № 692 от 08.07.2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии. Включить в специальный стаж, для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды работы: работа в должности учителя истории в СОШ №17 с 01.09.1992г. по 31.10.1996г. 4 года 2 месяца 1 день; работа в должности заместителя директора по учебной работе АН «Уфимский техникум информатизации, экономики и права» с 08.08.2003г. по 30.08.2004г. 1 год 21 день; работа в должности преподавателя и методиста заочного отделения в Уфимском автотранспортном колледже с 30.08.2004г. по 31.08.2008г. 3 года 10 мес.29 дней; нахождение в командировке по направлению Уфимского автотранспортного колледжа в должности преподавателя истории по обмену опытом с 29.09.2004г. по 02.10.2004г., с 28.11.2004г. по 03.12.2004г., с 29.05.2007г. по 21.06.2007г., с 05.05.2010г. по 06.05.2010г., 10.11.2010г. - 1 месяц 6 дней; нахождение на курсах повышения квалификации преподавателей истории по направлению Уфимского автотранспортного колледжа с 13.03.2014г. по 22.03.2014г, с 27.10.2015г. по 01.11.2015г. - 15 дней. Назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с достижением стажа 25 лет с 25.04.2019.

Уланова И.А. на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ранее ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители МБОУ Средняя образовательная школа № 17 ГО г. Уфа РБ, ГБПОУ «Уфимский автотранспортный колледж» на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Деятельность АНО «Уфимский техникум информатизации, экономики и права» прекращена 06.09.2016.

Суд в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотрение гражданского дела в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель Улановой И.А. Павлова А.Я. уточненные исковые требования поддержала по изложенным в уточненном исковом заявлении основаниям, указав на то что должность истца, внесенная в трудовую книжку, указана как учитель истории, а потому подлежит включению в специальный стаж истца.

Представитель ответчика Валеева Г.Г. с иском не согласилась просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной пенсии.

Изучив и оценив материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, выслушав участников процесса, суд считает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Уланова И.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 08.07.2019 №692 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано. Из указанного решения следует, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе не включены оспариваемые истцом периоды: с 01.09.1992 по 31.10.1996 - организатор детского движения школы № 17 г.Уфа - 4 года 2 месяца 1 день,

с 29.09.2004 по 02.10.2004, с 28.11.2004 по 03.12.2004, с 29.05.2007 по 21.06.2007, с 05.05.2010 по 06.05.2010, 10.11.2010 - 1 месяц 6 дней - командировки;

с 13.03.2014 по 22.03.2014, с 27.10.2015 по 01.11.2015 - 15 дней - курсы повышения квалификации,

с 30.08.2004 по 31.08.2008 (за исключением периодов командировок) - методист, заведующая отделением и преподаватель на неполную ставку Уфимский автотранспортный колледж - 3 года 10 мес.29 дней.

В соответствии с п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получении пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

В соответствии с позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 г. могут применяться правила и нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Соответственно, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости применяется:

до 01.10.1993 г. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и утвержденные им Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения;

до 01.11.1999 г. Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463.;

с 01.11.1999 г. до 12.11.2002 г. Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067;

с 12.11.2002 г. Список, Правила..., утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

При исчислении специального стажа также применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее - Правила от 11.07.2002 г.).

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии с Списком от 06.09.1ё991 № 463, а периоды работы после 1 ноября 1999 года, - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067.

Согласно указанному Списку, утвержденному постановление от 06.09.1991 № 463 должность организатора детского движения не включена в перечень должностей, педагогическая деятельность которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Действительно из трудовой книжки истца усматривается, что она принята на должность учителя истории в СОШ № 17 на основании приказа № 38 параграф 4 от 01.09.1992.

Однако записи в трудовую книжку вносятся на основании приказов о кадровых перемещениях.

И согласно представленным суду директором СОШ № 17 копиям заявления Улановой И.А., она просит принять ее на должность организатора детского движения с неполным ведением часов истории. Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ параграф 4 следует, что Уланова И.А. принята на работу организатором детского движения с ДД.ММ.ГГГГ, а не на должность учителя истории.

В представленных копиях приказов кадровых перемещениях должность Улановой И.А. также именуется как организатор детского движения (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ). И только в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ указано о назначении с ДД.ММ.ГГГГ Улановой И.А, учителя истории на должность заместителя директора по воспитательной работе.

При этом директор СОШ № 17 суду указала на то, что иных документов в архивах не имеется, и Уланова И.А. не упоминается как учитель истории.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованным не включение в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода с 01.09.1992 по 31.10.1996, поскольку занимаемая ею должность не предусмотрена соответствующим Списком.

Наряду с этим, не находит суд и оснований к включению в стаж истца. дающий на досрочное назначение пенсии, периода с 30.08.2004 по 31.08.2008 (за исключением периодов командировок) - методист, заведующая отделением и преподаватель на неполную ставку Уфимский автотранспортный колледж - 3 года 10 мес.29 дней

Из трудовой книжки истца и справки, уточняющей характер работы, следует, что 30.08.2004 истец принята на работу в Уфимский автотранспортный колледж в порядке перевода на должность методиста заочного отделения и преподавателя на 0,97 ставки, с 01.09.2005 работала методистом на полную ставку и преподавателя на 0,67 ставки, с 10.07.2006 работала в должности заведующей отделением на полную ставку и преподавателя на 0,67 ставки, с 01.09.2008 заведующей отделением на полную ставку и преподавателя на полную ставку.

В указанные периоды времени применяются Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

При исчислении специального стажа также применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее - Правила от 11.07.2002 г.).

Согласно списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановление от 29.10.2002 № 781 должность методиста и заведующего отделением не включена в перечень должностей, педагогическая деятельность которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 4 Правил от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Между тем, из справки, уточняющей характер работы истца, следует, что она в указанный период времени работала на неполную ставку преподавателя.

При таких обстоятельствах, поскольку должности методиста и заведующего отделением не предусмотрены соответствующим Списком от 29.10.2002, а в должности преподавателя истец работала на неполную ставку, указанный период с 30.08.2004 по 31.08.2008 обоснованно не включен ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

С доводами истца о неправомерности исключения из специального стажа истца периода работы в должности заместителя директора по учебной работе АН «Уфимский техникум информатизации, экономики и права» с 08.08.2003 по 30.08.2004 1 год 21 день суд также не может согласиться.

В указанный период истец осуществляла деятельность в должности заместителя директора по учебной работе АН «Уфимский техникум информатизации, экономики и права», между тем указанная должность также не предусмотрена Списком.

Кроме того, суд отмечает, что согласно ответу на запрос ГУ УПФ в Калининском районе г.Уфы РБ АНО СПО «Уфимский техникум информатизации и права» не имело перечня должностей, осуществление деятельности в которых давало право на льготы при назначение пенсии, работники не пользовались правом на льготное обеспечение.

При таких обстоятельствах решение ответчика в данной части является правомерным.

Относительно периодов нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации, не включенных в специальный стаж истца, суд приходит к следующему.

Согласно статье 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Статья 166 ТК РФ предусматривает, что служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Из материалов дела видно, что истец в периоды с 29.09.2004 по 02.10.2004, с 28.11.2004 по 03.12.2004, с 29.05.2007 по 21.06.2007, с 05.05.2010 по 06.05.2010, 10.11.2010 - 1 месяц 6 дней находилась в командировках; с 13.03.2014 по 22.03.2014, с 27.10.2015 по 01.11.2015 - 15 дней – на курсах повышения квалификации.

Во время обучения и командировок истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Нахождение на курсах повышения квалификации и командировки подлежат включению в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, поскольку суд пришел к выводу о том, что периоды работы истца с с 01.09.1992 по 31.10.1996 и с 30.08.2004 по 31.08.2008 не относятся к специальному стажу, дающему право на назначение досрочной пенсии, периоды нахождения в командировках с 29.09.2004 по 02.10.2004, с 28.11.2004 по 03.12.2004, с 29.05.2007 по 21.06.2007 включению в специальный стаж не подлежат. А периоды нахождения в командировках с 05.05.2010 по 06.05.2010, 10.11.2010; и на курсах повышения квалификации с 13.03.2014 по 22.03.2014, с 27.10.2015 по 01.11.2015 подлежали включению в специальный стаж истца. дающий право на досрочное назначение пенсии, и решение ответчика в данной части является незаконным и подлежит отмене.

Вместе с тем, с учетом включенных судом периодов в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, у истца не достигнут требуемый 25-тидетний стаж на момент ее обращения к ответчику, а потому оснований к возложению обязанности на ответчика назначения истцу досрочной пенсии с 25.04.2019 у суда не имеется.

При таких обстоятельствах исковые требования Улановой И.А. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░:

- ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░;

- ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ - 15 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░ ░░     ░░░░░░░    ░.░. ░░░░░░