Решение по делу № 33-3634/2021 от 05.04.2021

Судья Загорулько А.В. Дело № 33-3634/2021 (2-64/2021)

25RS0022-01-2020-001215-62

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 мая 2021 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Завальной Т.Ю.,

судей Юдановой С.В., Бузьской Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Лысенко О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района Приморского края в защиту интересов Петуховой М.В., Писанко Г.П., Трофимовой Л.В., Власенко А.С., Назаренко Ю.А., Новицкого М.В. к администрации Октябрьского района Приморского края о возложении обязанности по предоставлению жилых помещений

по апелляционной жалобе представителя Правительства Приморского края

на решение Октябрьского районного суда Приморского края от 11 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Юдановой С.В., выслушав мнение прокурора Бекетовой В.А., представителя Правительства Приморского края Ростовцевой Е.В., судебная коллегия

установила:

прокурор Октябрьского района Приморского края обратился в суд в защиту интересов Петуховой М.В., Писанко Г.П., Трофимовой Л.В., Власенко А.С., Назаренко Ю.А., Новицкого М.В. указав, что указанные лица относятся к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Истцы признаны нуждающимися в жилых помещениях, поставлены на соответствующий учет и включены в сводный список детей сирот имеющих право на обеспечение жилым помещением на территории Октябрьского района Приморского края. До настоящего времени истцы жильем не обеспечения. Просил обязать администрацию Октябрьского района Приморского края обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Петуховой М.В., Писанко Г.П., Трофимовой Л.B., Власенко А.С., Назаренко Ю.А., Новицкому М.В. благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающие санитарным и техническим правилам и нормам, в размере не менее № кв.м, но не менее установленной на территории Октябрьского района Приморского края нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании прокурор на удовлетворении исковых требований настаивал.

В судебном заседании Назаренко Ю.А. поддержала требования прокурора, пояснив, что собственного жилья не имеет, проживает у родственников.

Представитель администрации Октябрьского района Приморского края в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований в части предоставления жилого помещения по договору в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу. Дополнительно указал, что в 2021 году запланировано приобретение 10 квартир для предоставления лицам имеющим право на дополнительные гарантии по социальной защите, обеспечиваемые и охраняемые государством. Вместе с тем, все квартиры приобретаются за счет средств субвенций краевого бюджета Правительства Приморского края, выделенных на 2021 год. Администрация Октябрьского района является высокодотационным районом и не имеет свободных денежных средств на приобретение квартир вышеуказанным гражданам, в связи с чем, предоставить жилое помещение данной категории граждан в указанный срок не представляется возможным.

Представитель третьего лица Правительства Приморского края в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку истцы включены в списки по обеспечению жилыми помещениями. Администрации Октябрьского района Приморского края не представила доказательств недостаточности финансирования. Также требования искового заявления противоречат действующему законодательству, поскольку норма предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения составляет не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования Приморского края. С учетом этого, исковые требования в части указания размера общей жилой площади «не менее 26 кв.м., но не менее установленной на территории Октябрьского района нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма» считает нарушающими права и противоречащими действующему законодательству.

Петухова М.В., Писанко Г.П., Трофимова Л.В., Власенко А.С., Новицкий М.В. в судебное заседание не явились, суд, сославшись на надлежащее извещение, рассмотрел дело в их отсутствие.

Судом постановлено решение, которым исковые требования прокурора удовлетворены. На администрацию Октябрьского муниципального района Приморского края возложена обязанность обеспечить Петухову М.В., Писанко Г.П., Трофимову Л.В., Власенко А.С., Назаренко Ю.А., Новицкого М.В., благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Октябрьского муниципального района Приморского края, отвечающими санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее № кв.м, но не менее установленной на территории Октябрьского района нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

С указанным решением не согласилось Правительство Приморского края, его представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из материалов дела следует, что Петухова М.В., Писанко Г.П., Трофимова Л.В., Власенко А.С., Назаренко Ю.А., Новицкий М.В. являются лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и состоят на специализированном жилищном учете как нуждающиеся в обеспечении жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Договоры социального найма жилого помещения с указанными лицами не заключались, жилых помещений в собственности на территории Российской Федерации они не имеют, что подтверждено выписками из ЕГРН.

Разрешая настоящий спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, установив нарушение права истцов на получение жилья, пришел к выводу о наличии оснований для предоставления им жилых помещений по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Определяя муниципальное образование, на территории которого должно быть предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, суд исходил из того, что такая обязанность возникает у органа местного самоуправления по месту жительства истцов, которым является Октябрьский муниципальный округ.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласна.

Согласно ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 8 этого же нормативного акта жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет.

На территории Приморского края отношения по реализации права детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Приморского края, на обеспечение жилыми помещениями с 01.01.2019 регулируются Законом Приморского края от 06.12.2018 N 412-КЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями и Законом Приморского края от 24.12.2018 года N 433-КЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края".

Согласно ст. 3 Закона Приморского края № 412-КЗ Октябрьский муниципальный округ включен в перечень муниципальных образований Приморского края, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями по формированию специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот, включенных в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Приморского края.

Частями 3 и 4 ст. 7 Закона Приморского края от 24.12.2018 г. N 433-КЗ предусмотрено, что жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно на территории муниципального образования Приморского края, на территории которого лицо подлежит обеспечению жилым помещением в соответствии со списком, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего муниципального образования Приморского края и отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам, а также иным требованиям действующего законодательства.

Норма предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения составляет не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования Приморского края.

Принимая во внимание, что Петухова М.В., Писанко Г.П., Трофимова Л.В., Власенко А.С., Назаренко Ю.А., Новицкий М.В. состоят на специализированном жилищном учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения, признанное за ними право на обеспечение жилым помещением не реализовано, выводы суда о наличии правовых оснований для возложения на администрацию Октябрьского муниципального округа обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по установленным нормам соответствуют требованиям закона.

Вместе с тем, заслуживает внимания довод апелляционной жалобы Правительства Приморского края о необоснованном указании в решении суда площади предоставляемого жилого помещения не менее 26 кв.м. Это обусловлено тем, что нормы материального права, регламентирующие порядок предоставления жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соответствующие требования не содержат.

В статье 9 Закона Приморского края Закон Приморского края от 24.12.2018 N 433-КЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края" регламентируется порядок формирования муниципального специализированного жилищного фонда, где обозначено, что в такой фонд включается жилое помещение общей площадью не менее 26 квадратных метров, но не менее установленной на территории данного муниципального образования нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Однако обозначенная норма не имеет прямого отношения к существу заявленного спора, поэтому применена необоснованно и подлежит исключению из мотивировочной и резолютивной части решения. Вследствие этого решение подлежит изменению в указанной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда Приморского края от 11 февраля 2021 года изменить в части.

Исключить из абзаца второго резолютивной части решения слова «не менее 26 квадратных метров».

В остальной части решение оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Правительства Приморского края считать удовлетворенной.

Председательствующий

Судьи