Решение по делу № 2-221/2022 (2-2401/2021;) от 08.09.2021

Дело № 2-221/2022

УИД: 91RS0022-01-2021-003910-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 февраля 2022 года                                                         город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Тимохиной Е.В.,

при секретаре – Плотниковой В.С.,

с участием представителя истца Борисенко И.В., представителя ответчика Филоненко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации г. Феодосии Республики Крым» о признании недействительным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет, третьи лица: Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, ГКУ РК "Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в РК",

установил:

В сентябре 2021 года ФИО1 обратился в суд с иском к МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации г. Феодосии Республики Крым», третьи лица: Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, ГКУ РК "Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в РК" о признании недействительным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет на несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. К заявлению были приложены все документы, подтверждающие право на получение пособия и необходимые для его назначения. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ Департамент отказал истцу в назначении пособия. Отказ мотивирован нахождением в собственности или владении малоимущей семьи недвижимого имущества. Считая вышеуказанное решение МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации г. Феодосии Республики Крым» незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, направил представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО7 поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении и по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Представитель ответчика МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации г. Феодосии Республики Крым» в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, просил отказать в их удовлетворении.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, в материалы дела предоставили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Руководствуясь положениями ч. 3 ст. 157 ГПК РФ, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца и представителя третьего лица.

Выслушав мнение представителя истца, возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Закон Республики Крым от 6 апреля 2020 года N 53-ЗРК/2020 "О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно" в целях повышения доходов нуждающихся в социальной поддержке семей, имеющих детей, устанавливает дополнительную меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ежемесячная выплата)

В соответствии со ст. 2 указанного Закона, Право на ежемесячную выплату имеет один из родителей (законный представитель ребенка) на каждого совместно проживающего с ним ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно при условии, что размер среднедушевого дохода семьи таких лиц не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Республике Крым в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Гражданин имеет право подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в орган труда и социальной защиты населения Республики Крым по месту жительства (пребывания) в <адрес> (ст. 3 Закона).

Согласно ч. 7 ст. 3 Закона порядок определения состава и среднедушевого дохода семьи, обратившейся за назначением ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, порядок и условия назначения, осуществления и прекращения ежемесячной выплаты устанавливаются Советом министров Республики Крым.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 30 апреля 2020 года N 253 "Об утверждении Порядка определения состава и среднедушевого дохода семьи, обратившейся за назначением ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, условий ее назначения, осуществления и прекращения" утвержден Порядок определения состава и среднедушевого дохода семьи, обратившейся за назначением ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, условий ее назначения, осуществления и прекращения.

Согласно п. 2 указанного Порядка, право на ежемесячную выплату имеет один из родителей (законный представитель ребенка) (далее - заявитель) на каждого совместно проживающего с ним ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, являющегося гражданином Российской Федерации, при условии, что среднедушевой доход семьи таких лиц не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Республике Крым на дату обращения за назначением указанной выплаты.

Ежемесячная выплата предоставляется независимо от наличия права на иные виды государственных пособий, установленных федеральным законодательством и законодательством Республики Крым гражданам, имеющим детей.

Ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее 1 января 2020 года, до достижения ребенком возраста 8 лет.

Гражданам, которым на день вступления в силу Закона Республики Крым от 6 апреля 2020 года N 53-ЗРК/2020 "О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно" органами труда и социальной защиты предоставляется пособие на ребенка в соответствии с Законом Республики Крым от 3 декабря 2014 года N 20-ЗРК/2014 "О пособии на ребенка", в 2020 году ежемесячная выплата назначается в без заявительном порядке на основании документов (сведений), полученных в порядке межведомственного взаимодействия, а после 2020 года - с учетом требований абзацев 5 - 7 настоящего пункта.(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 30.04.2021 N 267)

Начиная с 2021 года ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за ее назначением последовало не позднее 6 месяцев с этого дня. В остальных случаях ежемесячная выплата осуществляется со дня обращения за ее назначением.

В случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно ежемесячная выплата осуществляется на каждого ребенка.

Ежемесячная выплата устанавливается на 12 месяцев. Назначение ежемесячной выплаты в очередном году осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения.

Согласно п. 17 Порядка, основанием для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты является:

1) государственная регистрация смерти ребенка, в отношении которого подано заявление;

2) превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в Республике Крым на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты;

3) наличие в заявлении недостоверных или неполных данных;

4) наличие в собственности у заявителя и членов его семьи:

2 и более зданий с назначением "жилое" и "жилое строение", помещений с назначением "жилое" и "жилое помещение", суммарная площадь которых больше произведения: 21 квадратный метр на одного члена семьи в семье из двух человек и 18 квадратных метров на одного члена семьи в семье из трех и более человек, в расчете на одного человека, на количество членов семьи (за исключением зданий с назначением "жилое" и "жилое строение", помещений с назначением "жилое" и "жилое помещение", предоставленных в рамках социальной поддержки многодетной семьи уполномоченным органом Республики Крым или муниципального образования; доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, равной не более одной трети от общей площади жилого помещения; жилого помещения (части отдельного изолированного жилого помещения в квартире), занимаемого заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренной перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, установленным в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания);

Решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной выплаты принимается органом труда и социальной защиты в течение 10 рабочих дней со дня приема заявления. Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной выплаты продлевается на 20 рабочих дней в случае непоступления документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного взаимодействия(п. 18 Порядка).

Как следует из материалов дела ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке с ФИО14 (до брака ФИО15., что подтверждается свидетельством о заключении брака.

ФИО1 и ФИО9 являются родителями несовершеннолетних: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации г. Феодосии Республики Крым» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет на несовершеннолетних детей: ФИО2 и ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент уведомил истца об отказе в назначении государственной социальной помощи в связи с наличием в собственности у заявителя и челнов семьи недвижимого имущества.

Основанием для отказа в предоставлении государственной социальной помощи явились обстоятельства того, что в собственности семьи истца находится (в равных долях на всех членов семьи) <адрес> по б<адрес> в <адрес>, общей площадью 29,6 кв.м., на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, истцу на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит ? доли <адрес> в <адрес> общей площадью 65, 0 кв.м. Также истец является собственником в общей совместной собственности <адрес>-А по <адрес> в <адрес> общей площадью 59,0 кв.м.

Таким образом, по результатам расчета суммарной площади жилых помещений на одного члена в семье, состоящей из пяти человек, Департаментом было принято решение об отказе в назначении государственной социальной помощи, поскольку обеспечение общей площадью жилых помещений на одного члена семьи превышает 18 кв.м.

Между тем, как усматривается из Свидетельства о государственной регистрации права, <адрес> в <адрес> на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, передана в собственность ФИО10, ФИО1, ФИО11, ФИО12

Доли совладельцев <адрес> в <адрес> не определены.

Так, в силу ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

По соглашению участников совместной собственности, а при недостижении согласия по решению суда на общее имущество может быть установлена долевая собственность этих лиц.

В силу ч. 1 ст. 245 ГК РФ если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными.

Учитывая то обстоятельство, что доли совладельцев <адрес> в <адрес> не определены, что усматривается из выписки из ЕГРН, доли сособственников признаются равными, таким образом, доля истца в указанной квартире составляет ?.

По результатам расчета суммарной площади жилых помещений на одного члена семьи, состоящей из пяти человек, общая площадь на одного члена семьи истца составляет 15,37 кв.м (29,6 кв.м (<адрес> по б<адрес>) + 32,5 кв.м (1/2 <адрес> в <адрес>) + 14,75 (1/4 доля <адрес> литер А по <адрес> в <адрес>).

Таким образом, учитывая то обстоятельство, что общая площадь на одного члена семьи истца на момент обращения в Департамент составляла 15,37 кв.м, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на предоставление государственной социальной помощи, в связи с чем, решение МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении государственной социальной помощи подлежит отмене.

Однако, учитывая то обстоятельство, что реальную площадь, приходящуюся на 1 члена семьи истца, ответчик самостоятельно не мог исчислить, данная площадь была установлена судом в ходе рассмотрения дела, признать решение незаконным у суда не имеется оснований.

Согласно ч. 5 ст. 6 Закона Республики Крым N10-3PK/2014 государственная социальная помощь назначается с первого числа месяца обращения за ней.

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, а также то, что ФИО1 обратился с заявлением о назначении ему государственной социальной помощи в виде социального пособия ДД.ММ.ГГГГ, суд считает обоснованными требования истца о назначении истцу государственной социальной помощи с ДД.ММ.ГГГГ.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Отменить решение Муниципального казенного учреждения «Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Феодосии Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Феодосии Республики Крым» назначить ФИО1 выплату на детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:         /подпись/    Е.В. Тимохина