Решение по делу № 7-225/2022 от 17.03.2022

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 апреля 2022 года № 7-225/2022

г. Вологда

Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В., рассмотрев жалобу законного представителя открытого акционерного общества «Северное Молоко» генерального директора Ночевки А.А. на решение судьи Грязовецкого районного суда Вологодской области от 21.02.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества «Северное Молоко»,

установила:

постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Вологодской области Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области Е.Н.Е. от 21.12.2021 №... открытое акционерное общество «Северное Молоко» (далее – ОАО «Северное Молоко», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Вологодской области Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области Е.Н.Е. в адрес ОАО «Северное Молоко» вынесено представление от 21.12.2021 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенными актами, законный представитель ОАО «Северное Молоко» генеральный директор Ночевка А.А. обратился в суд с жалобой и дополнением к ней, в которых, ссылаясь на отсутствие вины общества в совершении административного правонарушения, просил постановление и представление отменить, производство по делу прекратить.

Решением судьи Грязовецкого районного суда Вологодской области от 21.02.2022 постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Вологодской области Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области Е.Н.Е. от 21.12.2021 №... и представление от 21.12.2021 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 КоАП РФ, в отношении ОАО «Северное Молоко» оставлены без изменения, жалоба законного представителя ОАО «Северное Молоко» Ночевки А.А. – без удовлетворения.

В жалобе законный представитель ОАО «Северное Молоко» генеральный директор Ночевка А.А., ссылаясь на прежние доводы, просит постановление и представление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник ОАО «Северное Молоко» по доверенности Савинова М.С. жалобу поддержала.

Иные участники производства по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание не сообщили, в связи с чем, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника ОАО «Северное Молоко» Савинову М.С., прихожу к следующим выводам.

Статьей 7.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу части 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации, на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 данной статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование.

В соответствии с частью 2 статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 34 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Из материалов дела следует, что ОАО «Северное Молоко» на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 28.11.2018 №... осуществляет сброс сточных вод в реку <адрес>.

Разделом 2.3 решения предусмотрены условия использования водного объекта, одним из которых является то, что вода в реке <адрес> в месте сброса сточных вод в результате их воздействия на водный объект должна отвечать требованиям качества воды в водном объекте, исходя из ПДК для водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.12.2016 № 552 (пункт 12 решения).

Указанное условие водопользования обществом не соблюдено.

Данный факт выявлен в ходе проведения административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ, по факту загрязнения реки <адрес>, притоком которой является река <адрес>.

Отказывая в удовлетворении жалобы, судья первой инстанции, правильно применив нормы вышеприведенного законодательства, оценив собранные в ходе производства по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, пришел к верному выводу об обоснованном привлечении общества к административной ответственности по статье 7.6 КоАП РФ.

Факт совершения ОАО «Северное Молоко» административного правонарушения и его вина подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, решением о предоставлении водного объекта в пользование, протоколами испытаний воды, иными материалами дела.

Доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности ОАО «Северное Молоко» в совершении инкриминируемого ему деяния, последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину юридического лица, а потому обоснованно признаны достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющими доказательственную силу.

Поскольку доказательств принятия исчерпывающего комплекса мер, направленных на недопущение нарушений требований закона, не представлено, общество обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.6 КоАП РФ.

Доводы защитника о том, что общество не может нести ответственность за качество воды в реке <адрес>, поскольку имеются другие водопользователи, кроме того, сточные воды общества смешиваются со сточными водами дачных участков, не являются основанием для освобождения ОАО «Северное Молоко» от административной ответственности, поскольку в соответствии с пунктом 12 решения о предоставлении водного объекта в пользование установлено условие о соответствии воды в реке <адрес> в месте сброса сточных вод в результате из воздействия на водный объект приведенным в указанном пункте требованиям, что не было выполнено обществом.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

В жалобе не содержится доводов, которые опровергали бы выводы судьи первой инстанции и являлись основанием для отмены решения.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не допущено.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Грязовецкого районного суда Вологодской области от 21.02.2022 оставить без изменения, жалобу законного представителя открытого акционерного общества «Северное Молоко» генерального директора Ночевки А.А. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова