cards

Детальная проверка физлица

  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Уголовные и гражданские дела
  • Арбитражи
Узнать подробнее
coupon

Решение по делу № 8Г-25881/2024 [88-27025/2024] от 09.10.2024

УИД 03RS0011-01-2023-001962-69

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-27025/2024

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

кассационного суда общей юрисдикции

5 декабря 2024 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Бросовой Н.В.,

судей Туляковой О.А., Пияковой Н.А.,

с участием прокурора Сальникова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Буренина Виталия Анатольевича, Сапожникова Александра Владимировича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 апреля 2024 года по гражданскому делу № 2-1729/2023 по иску Буренина Виталия Анатольевича, Сапожникова Александра Владимировича к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ишимбайскому району Республики Башкортостан, Министерству внутренних дел Республики Башкортостан об обжаловании дисциплинарного взыскания, восстановлении на работе и выплате компенсации морального вреда, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула,

заслушав доклад судьи Туляковой О.А., проверив материалы дела,

УСТАНОВИЛА:

Буренин В.А. и Сапожников А.В. обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ишимбайскому району Республики Башкортостан, Министерству внутренних дел Республики Башкортостан, указав, что работали в ОМВД: Буренин В.А. с 4 апреля 2023 г. по 31 августа 2023 г. в должности старшего инспектора направления осуществления административного надзора ОУУП и ПДН, а Сапожников А.В. с 2 февраля 2021г. по 31 августа 2023 г. в должности участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН. Приказом МВД РБ № 861 от 28 августа 2023 г. на них наложено дисциплинарное взыскание - увольнение со службы в органах внутренних дел. Приказом ОМВД России по Ишимбайскому району Республики Башкортостан № 77 л/с от 31 августа 2023 г. с ними был расторгнут контракт, они уволены со службы в органах внутренних дел по п.6 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины). Считают, что дисциплинарное взыскание применено неправомерно. Полагают, что руководством ОМВД не были выполнены требования п.11.5 Приказа МВД России от 25 ноября 2019 г. № 879 «Об организации подготовки и проведения инструктажей нарядов, заступающих на службу по обеспечению правопорядка на территории обслуживания». У сотрудников полиции Буренина В.А. и Сапожникова А.В. (наряд ПП 85) отсутствовала карта маршрута патрулирования, с маршрутом не ознакомлены, наряд не был обеспечен средствами пожаротушения, не были проведены занятия по действиям наряда при пожаротушении здания военного комиссариата.

Определением суда от 27 октября 2023 г. гражданские дела № 2-1729/2023 и № 2-1730/2023 объединены в одно производство.

Решением Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 27 декабря 2023 года исковые требования Буренина В.А. и Сапожникова А.В. удовлетворены частично.

Признан незаконным приказ Министерства внутренних дел Республики Башкортостан №861 от 28.08.2023 и приказ отдела МВД России по Ишимбайскому району РБ №77 л/с от 31.08.2023 о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения Буренина В.А. и Сапожникова А.В. со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

На Министерство внутренних дел Республики Башкортостан и отдел МВД России по Ишимбайскому району Республики Башкортостан возложена обязанность восстановить Буренина В.А. в должности старшего инспектора направления осуществления административного надзора ОУУП и ПДН отдела МВД России по Ишимбайскому району Республики Башкортостан.

На Министерство внутренних дел Республики Башкортостан и отдел МВД России по Ишимбайскому району Республики Башкортостан возложена обязанность восстановить Сапожникова А.В. в должности участкового инспектора полиции ОУУП и ПДН отдела МВД России по Ишимбайскому району Республики Башкортостан.

На Министерство внутренних дел Республики Башкортостан, отдел МВД России по Ишимбайскому району Республики Башкортостан возложена обязанность выплатить Буренину В.А. денежную компенсацию за время вынужденного прогула (денежное довольствие) за период с 01.09.2023 по день вынесения решения суда 26.12.2023, исходя из среднемесячного заработка, в сумме 239 482, 62 руб., компенсацию морального вреда 10 000 руб.

На Министерство внутренних дел Республики Башкортостан, отдел МВД России по Ишимбайскому району Республики Башкортостан возложена обязанность выплатить Сапожникову А.В. денежную компенсацию за время вынужденного прогула (денежное довольствие) за период с 01.09.2023 по день вынесения решения суда 26.12.2023, исходя из среднемесячного заработка, в сумме 286 909, 74 руб., компенсацию морального вреда 10 000 руб.

Указано, что решение суда в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 апреля 2024 года решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 27 декабря 2023 года отменено с принятием по делу нового решения, которым в удовлетворении исковых требований Буренина В.А., Сапожникова А.В. отказано.

Буренин В.А., Сапожников А.В. обратились с кассационной жалобой, в которой просят апелляционное определение отменить, как незаконное и необоснованное, оставив в силе решение суда первой инстанции. Кассационная жалоба мотивирована тем, что все мероприятия по ознакомлению (доведению) личного состава Отдела с содержанием приказов были выполнены после события, следовательно, истцы не были осведомлены о Порядке несении службы на пешем патруле; суд апелляционной инстанции неправомерно не принял во внимание заключение судебной почерковедческой экспертизы.

Буренин В.А., Сапожников А.В. и их представитель Бухарметов Д.Р. (по ордеру), участвуя в судебном заседании суда кассационной инстанции с использованием ВКС-связи через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан, доводы кассационной жалобы поддержали, просили ее удовлетворить.

Представитель Министерства внутренних дел Республики Башкортостан – Галлямов Р.С. (на основании доверенности и диплома) на доводы кассационной жалобы возражал, полагая оспариваемый судебный акт законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, возражения, заслушав заключение старшего прокурора отдела управления Главного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации - Сальникова А.А., полагавшего апелляционное определение оставить без изменения, кассационную жалобу истцов без удовлетворения, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Судом установлено, что истцы проходили службу в органах внутренних дел - ОМВД России по Ишимбайскому району Республики Башкортостан: Буренин В.А. с 4 апреля 2023 г. по 31 августа 2023 г. в должности старшего инспектора направления осуществления административного надзора ОУУП и ПДН, Сапожников А.В. с 2 февраля 2021 г. по 31 августа 2023 г. в должности участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН.

Приказом МВД РБ № 861 от 28 августа 2023 г. на Буренина В.А. и Сапожникова А.В. за грубое нарушение служебной дисциплины в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 50 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» наложено дисциплинарное взыскание - увольнение со службы в органах внутренних дел.

Заключением комиссионной служебной проверки от 22 августа 2023 года установлено, что старший инспектор направления осуществления административного надзора ОУУП и ПДН Буренин В.А. в нарушение требований п.п.2,5 ч.1, ч.2 ст.1 ФЗ № З-ФЗ «О полиции», п.2 Порядка несения службы нарядов полиции по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности на территориях, прилегающих к объектам военных комиссариатов и военно-учетных пунктов Республики Башкортостан, утвержденного приказом МВД по РБ от 18 мая 2023 № 496 «Об утверждении Порядка несения службы нарядов полиции по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности на территориях, прилегающих к объектам военных комиссариатов и военно-учетных пунктов Республики Башкортостан», п.2.5 Порядка несения службы сотрудниками ОМВД России по Ишимбайскому району по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности на прилегающей территории военного комиссариата г.Ишимбай и Ишимбайского района, утвержденного приказом № 200 от 24 мая 2023 «Об утверждении Порядка несения службы нарядов полиции по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности на территориях, прилегающих к военному комиссариату г.Ишимбай и Ишимбайского района», п.п. 3.1, 3.2 должностного регламента, находясь 1 августа 2023 в составе наряда ПП-85, самоустранился от выполнения возложенных на него задач, во время попытки поджога Андреевой К.Д. входной двери военного комиссариата г. Ишимбай находился в собственном автомобиле, визуальный контроль за охраняемым объектом не осуществлял, мер по пресечению неправомерных действий и задержанию Андреевой К.Д. не предпринял, не установив достоверные приметы подозреваемого лица, передал прибывшему наряду СОГ недостоверные данные. Своими действиями допустил возможность возникновения угрозы жизни и здоровью людей, кроме того, создал помехи в деятельности ОМВД России по Ишимбайскому району, в части выполнения возложенных на Отдел задач по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности на территории, прилегающей к военному комиссариату.

Участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН отдела Сапожников А.В., в нарушение тех же пунктов закона и Порядков, п.п. 12.1., 12.2., 13.1. должностного регламента (должностной инструкции), находясь 1 августа 2023 г. в период с 17.51 ч. по 18.11 ч. в составе наряда (ПП-85) по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности на территории, прилегающей к военному комиссариату города Ишимбай и Ишимбайского района, самоустранился от выполнения возложенных на него задач, оставил место несения службы, патрулирования, не обеспечил возможность взаимодействия с лейтенантом полиции Бурениным В.А. и иными нарядами ОМВД с использованием выданной ему на период дежурства носимой радиостанции, что повлекло невозможность с его стороны принятия мер по пресечению противоправных действий и задержанию Андреевой К.Д. Своими действиями допустили возможность возникновения угрозы жизни и здоровью людей, кроме того, создали помехи в деятельности ОМВД, в части выполнения возложенных на Отдел задач по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности на территории, прилегающей к военному комиссариату.

Вследствие ненадлежащего несения службы данными сотрудниками были приняты меры по привлечению значительного количества сил и средств как Отдела, так и других правоохранительных органов для розыска, задержания правонарушителя, документирования противоправных действий.

Также указано, что эти нарушения со стороны Буренина В.А. и Сапожникова А.В. стали возможными в результате ненадлежащего исполнения требований п.п. 8.4.3 Типовой инструкции по организации дежурства ответственного от руководства территориального органа МВД России на районном уровне, утвержденной приказом МВД России от 3 февраля 2021 № 50 «О некоторых вопросах организации дежурства руководящего состава в МВД России и территориальных органах МВД России», п. 3 Порядка, утвержденного приказом МВД по РБ от 19 мая 2023 № 496, п.п. 3.2. п. 3 Порядка, утвержденного приказом ОМВД от 24 мая 2023 № 200 со стороны ответственного от руководства Отдела начальника тыла ОМВД Яхина В.Ф., выразившегося в невыявлении факта отсутствия постоянной радиосвязи между сотрудниками, входящими в состав наряда полиции по охране общественного порядка и общественной безопасности на территории, прилегающей к военному комиссариату г. Ишимбай и Ишимбайского района, необеспечении должного контроля при осуществлении проверки несения службы на посту полиции ПП-85. Вышеуказанные нарушения, допущенные Бурениным В.А. и Сапожниковым А.В. в период несения, службы 1 августа 2023 на посту полиции по охране военного комиссариата г. Ишимбай и Ишимбайского района, ответственным от руководства ОМВД Яхиным В.Ф. свидетельствуют о ненадлежащем исполнении требований п.п. 1, 10 п. 16 Положения об отделе МВД РФ по Ишимбайскому району, утвержденного приказом МВД по РБ от 19 декабря 2023 № 1220, п. 3 приказа МВД по РБ от 19 мая 2023 № 496, выразившимся в отсутствии надлежащей организации деятельности территориального органа, эффективного контроля за законностью действий должностных лиц территориального органа со стороны врио начальника Отдела Смирнова Н.А.

В ходе служебной проверки были отобраны объяснения у истцов, а также у других сотрудников полиции, просмотрены видеозаписи с видеокамер наблюдения на здании военкомата г. Ишимбай и Ишимбайского района, исследованы другие доказательства, с результатом проверки и приказами о применении мер дисциплинарного взыскания истцы ознакомлены.

Суд первой инстанции установил, что в ходе служебной проверки правильно установлены обстоятельства совершения истцами дисциплинарного проступка непосредственно 01.08.2023 г., а также отсутствие нарушения срока и порядка проведения служебной проверки по факту попытки поджога Андреевой К.Д. входной двери военного комиссариата г. Ишимбай и Ишимбайского района РБ 01.08.2023 г.

Приказом ОМВД России по Ишимбайскому району РБ № 77 л/с от 31 августа 2023 г. с Бурениным В.А. и Сапожниковым А.В. расторгнут контракт, они уволены со службы в органах внутренних дел по п.6 ч. 2 ст. 82 (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) Федерального закона от 30 ноября 2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Основанием для увольнения истцов послужили представление к увольнению, заключение комиссионной служебной проверки по обстоятельствам ненадлежащей организации несения службы сотрудниками ОМВД Российской Федерации по Ишимбайскому району по охране военного комиссариата г. Ишимбай и Ишимбайского района, утвержденное 22 августа 2023 г. министром внутренних дел по Республике Башкортостан Прядко А.А.

Приговором Ишимбайского городского суда от 25 сентября 2023 года Андреева К.Д. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 30 –ч.2 ст.167 УК РФ.

Андреева К.Д. согласно данному приговору совершила покушение на умышленное повреждение чужого имущества, путем поджога, при следующих обстоятельствах. 01.08.2023 в период времени с 17.40 часов по 18.00 часов у Андреевой К.Д., находившейся возле здания военного комиссариата г. Ишимбай и Ишимбайского района Республики Башкортостан, расположенного по адресу: <адрес>, возник преступный умысел, направленный на повреждение чужого имущества путем поджога, принадлежащего ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан». Реализуя свой преступный умысел, Андреева К.Д. подошла к входной двери здания военного комиссариата по адресу: <адрес>, где совершая умышленные действия, непосредственно направленные на повреждение чужого имущества, путем поджога, осознавая, что существует реальная опасность распространения огня на все здание военного комиссариата г. Ишимбай и Ишимбайского района Республики Башкортостан и возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью находившихся в нем людей, облила входную дверь заранее приобретенной ею легковоспламеняющейся жидкостью - средством для снятия гель- лака «BODYART» и подожгла ее.

Удовлетворяя исковые требования о признании приказов о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения, расторжении контракта незаконными, восстановлении в должности, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, суд первой инстанции, отклонив ходатайство стороны ответчика о пропуске срока обращения в суд, пришел к выводу о том, что в рассматриваемом случае оснований для увольнения сотрудников Буренина В.А., Сапожникова А.В. по пункту 6 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ не имелось. Судом принято во внимание, что с вышеуказанными приказами №496 и №200 оба сотрудника полиции Буренин В.А. и Сапожников А.В. не были ознакомлены под роспись. В связи с оспариваем своей подписи в ведомостях ознакомления с приказами со стороны истца Сапожникова А.В., была назначена судебная экспертиза. Согласно заключению эксперта №2845/2-2-1.1 от 12.12.2023 подписи от имени Сапожникова А.В., расположенные в строках «подпись об ознакомлении»: в графе 132 в Ведомости изучения с личным составом Отдела МВД России по Ишимбайскому району приказа МВД по РБ от 19.05.2023 №496 «Об утверждении Порядка несения службы нарядов полиции по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности на территориях, прилегающих к объектам военных комиссариатов и военно-учетных пунктов Республики Башкортостан», в графе 121 в Ведомости изучения с личным составом Отдела МВД России по Ишимбайскому району приказа Отдела МВД России по Ишимбайскому району от 05.2023 №200 «Об утверждении Порядка несения службы нарядов полиции по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности на территориях, прилегающих к военному комиссариату г. Ишимбай и Ишимбайского района», выполнены не Сапожниковым А.В., а кем-то другим. Также суд указал, что со стороны ответчика ОМВД не были выполнены требования п.11.5 Приказа МВД России от 25.11.2019 № 879 о надлежащей организации подготовки и проведения инструктажей нарядов, заступающих на службу по обеспечению правопорядка на территории обслуживания, по организации их питания, обеспечения 2 радиостанциями.

Соглашаясь с заключением служебной проверки об установлении факта совершения истцами дисциплинарного проступка 01.08.2023г., его последствиями, суд счел, что при установленных недостатках в организации дежурства истцов на посту ПП-85, к ним безосновательно применено самое строгое дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы - без учета тяжести совершенного проступка, степени их вины, предшествующего поведения и отношения к службе в органах внутренних дел и к допущенному нарушению, их личных и деловых качеств, принятия мер Бурениным В.А. при обнаружении очага возгорания, в первую очередь, к его тушению, предупреждению сотрудников военкомата и сообщению своему непосредственному руководителю в целях предотвращения угрозы жизни и здоровью работников военного комиссариата.

По мнению суда первой инстанции, проведенной служебной проверкой не были объективно и всесторонне выявлены все имеющие значение для принятия решения о применении мер дисциплинарного взыскания в отношении истцов факты и обстоятельства, в том числе причины и условия, способствовавшие совершению сотрудниками дисциплинарного проступка.

С выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием не согласился суд апелляционной инстанции.

Отменяя решение суда и принимая новое об отказе в иске, суд второй отметил следующее.

Анализ материалов служебной проверки показал, что 01.08.2023 г. в 08.00ч. сотрудники Отдела МВД России по Ишимбайскому району заступили на дежурство по охране военкомата, расположенного по адресу: <адрес> составе: участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН Отдела лейтенанта полиции Сапожникова А.В. и старшего инспектора направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН Отдела лейтенанта полиции Буренина В.А., оба сотрудника вооружены табельным оружием, также возле военкомата находится служебная автомашина УАЗ, государственный регистрационный знак № с цветографическими обозначениями. В ходе несения службы Бурениным В.А. и Сапожниковым А.В. проводились обходы территории военкомата, а также близлежащей территории с ежечасным докладом в дежурную часть Отдела по радиосвязи. Около 17.53ч. Буренин В.А. во время обхода территории ВК заметил подозрительную девушку, которая быстрым шагом удалялась от здания военкомата в сторону <адрес>. Подбежав ко входу военкомата Буренин В.А. обнаружил возгорание входной железной двери. После чего самостоятельно погасил огонь имеющейся при себе газированной водой. Далее он прошёл в здание военкомата и предупредил персонал о возгорании. По «горячим следам» подозреваемую задержать не удалось. Со слов Сапожникова А.В., он в этот момент патрулировал территорию с противоположной стороны здания военного комиссариата. По приметам подозреваемой, был ориентирован личный состав Отдела, введен в действие план «Квадрат». В ходе отработки местности во дворе <адрес> (на расстоянии около 500 м. от места происшествия) сотрудниками ОУР задержана Андреева Ксения Дмитриевна, 01.05.2005 г.р., зарег.: <адрес> прож.: <адрес>, ранее не судимая, работающая продавцом- консультантом в магазине «Маленькая страна» Демского района г. Уфы. Здание ВК оборудовано системой видеонаблюдения: 1 внутренняя камера и 4 наружных.

В соответствии с указанием МВД России от 27 апреля 2023 г. №1 3082 «Об обеспечении правопорядка» в МВД по Республике Башкортостан разработан и утвержден приказом от 18 мая 2023 г. №496 Порядок несения службы нарядов полиции по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности на территориях, прилегающих к объектам военных комиссариатов и военно-учетных пунктов Республики Башкортостан, направленный в территориальные органы МВД России по городам и районам Республики Башкортостан для исполнения.

На основании пункта 2 и 3 приказа МВД по Республике Башкортостан от 18 мая 2023 г. № 496 на начальников территориальных органов МВД России по городам и районам Республики Башкортостан возложена обязанность организовать работу по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности на территориях, прилегающих к объектам военных комиссариатов и военно-учетных пунктов в соответствии с утвержденным Порядком. Персональная ответственность за обеспечение охраны общественного порядка и общественной безопасности на территориях, прилегающих к объектам военных комиссариатов и военно-учетных пунктов, возложена на начальников территориальных органов МВД России по городам и районам Республики Башкортостан.

Пунктом 2 Порядка, утвержденного приказом МВД по РБ от 18 мая 2023 г. №496 установлено, что охрана военного комиссариата осуществляется в круглосуточном режиме путем патрулирования (передвижения) и визуального контроля за объектом согласно карточке поста. Прием пищи осуществляется на месте несения службы, а в случае невозможности, предусматривается соответствующая замена сотрудника. Пунктом 3 вышеуказанного Порядка, ответственный от руководства территориального органа МВД России осуществляет контроль за постом полиции не менее 3 раз в сутки, в том числе 2 раза в ночное время.

Указанный документ поступил в Отдел МВД России по Ишимбайскому району 22 мая 2023 года и после его рассмотрения начальником Отдела МВД России по Ишимбайскому району подполковником полиции Рахматуллиным И.А. посредством ИСОД МВД по РБ адресован для доведения до личного состава Отдела, организации контроля и исполнения врио начальника полиции (заместитель начальника полиции по ОР) подполковнику полиции Медведеву П.Н., которым в свою очередь исполнение данного документа, в части доведения до личного состава, обеспечения порядка несения службы и проверок нарядов по охране общественного порядка поручено: заместителю начальника Отдела - начальнику СО подполковнику юстиции Смирнову Н.А., заместителю начальника Отдела - начальнику ОРЛС майору полиции Абдрахимовой А.С., заместителю начальника полиции (по ООП) подполковнику полиции Гиндуллину М.Р., врио начальника тыла майору полиции Яхину В.Ф., начальнику ОУУП и ПДН старшему лейтенанту полиции Валиеву Н.Р. и другим руководителям Отдела. Все вышеуказанные сотрудники с данным приказом были ознакомлены в мае 2023 года. Также согласно составленной письменной ведомости с данным приказом под роспись ознакомлены лейтенант полиции Буренин В.А. и лейтенант полиции Сапожников А.В.

Во исполнение требований приказа МВД по Республике Башкортостан от 18 мая 2023 г. №496 приказом начальника Отдела МВД России по Ишимбайскому району от 24 мая 2023 г. №200 разработан и утвержден Порядок несения службы нарядов полиции по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности8 на территориях, прилегающих к военному комиссариату г. Ишимбай и Ишимбайского района. Пунктом 2 приказа начальника ОМВД от 24 мая 2023 г. №200, доведенного до всего вверенного личного состава, задействованного в ООП и ОБ на территориях, прилегающих к военному комиссариату г.Ишимбай и Ишимбайского района, предписано ориентировать наряды наружных служб на выявление подозрительных лиц, проявляющих повышенный интерес к вышеуказанному объекту. С указанным приказом также под роспись ознакомлены лейтенант полиции Буренин В.А. и лейтенант полиции Сапожников А.В.

Согласно Порядку, утвержденному приказом Отдела МВД России по Ишимбайскому району от 24 мая 2023 г. № 200, сотрудники ОМВД ежедневно заступают на службу на пост полиции ПП-85 по охране общественного порядка на территории, прилегающей к зданию военкомата г. Ишимбай и Ишимбайского района в 2 смены: с 8.00 ч. - 20.00 ч. и с 20.00 ч. - 8.00 ч., при этом еженедельно по вторникам в данный наряд полиции выставляются сотрудники ОУУП и ПДН Отдела. Во исполнение пункта 2.2. Порядка, утвержденного приказом Отдела МВД России по Ишимбайскому району от 24 мая 2023 г. № 200, в целях охраны военного комиссариата разработана карточка поста ПП-85, согласно которой центр поста определен на парковке транспортных средств военного комиссариата по <адрес> <адрес>. Маршрут патрулирования проложен с двух сторон от военного комиссариата, следующим образом: по периметру снаружи территории военного комиссариата от парковки транспортных средств по <адрес> вдоль ограждения военного комиссариата до здания магазина «Магнит Семейный», расположенного по <адрес> <адрес> (не охватывая большую парковку магазина «Магнита Семейный» на перекрестке улиц Уральская, проспект Ленина). От парковки транспортных средств по ул. Уральская вдоль ограждения до территории детского сада <адрес>, периметр внутри военного комиссариата. Протяженность маршрута составляет 700 метров, в т.ч. включает входную группу здания военного комиссариата г. Ишимбай и Ишимбайского района, где было совершено преступное посягательство (попытка поджога).

Пунктом 2.5 Порядка, утвержденного приказом Отдела МВД России по Ишимбайскому району от 24 мая 2023 г. № 200, установлен запрет на отвлечение сотрудника, назначенного в наряд по охране военного комиссариата, для выполнения иных задач по занимаемой должности. С учетом требований данного пункта следует, что отклонение от маршрута патрулирования для обеспечения охраны правопорядка на территории, не относящейся к данному маршруту, не допустимо.

Согласно книге постовых ведомостей №4207 Отдела, 01 августа 2023 года инструктаж с заступающими сотрудниками, входящими в следственно-оперативную группу и нарядом ПП-85 в составе старшего инспектора направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН Отдела лейтенанта полиции Буренина В.А. и УУП ОУУП и ПДН Отдела лейтенанта полиции Сапожникова А.В., проводился ответственным от руководства Отдела - врио начальника Тыла майором полиции Яхиным В.Ф и заместителем начальника Отдела - начальником ОРЛС майором полиции Абдрахмановой Ф.Р., оперативным дежурным ДЧ Отдела капитаном полиции Сибагатуллиным Р.Р.

В 18.00 ч. 01 августа 2023 года заместителем начальника ОУУП и ПДН Отдела капитаном полиции Актовым А. А. оперативному дежурному ДЧ Отдела капитану полиции Сибагатуллину Р.Р. (как следует из предоставленных ими объяснений) устно доложено о том, что ему поступил телефонный звонок от старшего инспектора направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН Отдела лейтенанта полиции Буренина В.А., который сообщил о том, что была совершена попытка поджога входной двери военкомата. Данное сообщение зарегистрировано в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях №11174 от 01 августа 2023 года, с направлением по месту нахождения военного комиссариата нарядов ППС, ГИБДД и ОБО, следственно-оперативной группы, ответственного от руководства Отдела майора полиции Яхина В.Ф., заместителя начальника ОУУП и ПДН Отдела капитана полиции Аюпова А.А.

Судом апелляционной инстанции учтено, что в объяснении от 4 августа 2023 г. Сапожников А.В. пояснил, что 1 августа 2023 г. он в соответствии с ранее утвержденным графиком дежурства по охране общественного порядка военного комиссариата г. Ишимбай заступил на дежурство с 08.00 до 20.00 часов совместно со страшим инспектором направления осуществления административного надзора лейтенантом полиции Бурениным В.А., при этом получил закрепленное за ним табельное оружие. С ними был проведен инструктаж ответственным от руководства Яхиным В.Ф., начальником дежурной смены и заместителем начальника Отдела Абдрахимовой Ф.З. В период с 08.00 часов до 18.00 часов им осуществлено три обхода военкомата и прилегающей к нему территории, необходимость производить обходы военкомата и прилегающей к нему территории от детского сада до магазина «Магнит семейный» неоднократно доводилась ответственными от руководства и на проводимых занятиях в Ленкомнате здания Отдела, а Буренин В.А. в это время находился в районе служебной автомашины УАЗ Хантер, припаркованной с торца здания военкомата. Далее пояснил, что около 17.50 часов решил осуществить третий обход военкомата и прилегающей территории, о чем сообщил Буренину В.А. и направился с правой передней части военкомата, где они находились в сторону гипермаркета «Магнит семейный», расположенного по адресу <адрес> через большую парковку гипермаркета «Магнит семейный» (военкомат находился справа от него), так как на данной прилегающей территории, а именно на парковке и возле вышеуказанного магазина происходит большое количество административных правонарушений и преступлений, кроме этого является местом сбора антиобщественного элемента. Отклонился от маршрута патрулирования военкомата по указанной причине.

Суд апелляционной инстанции указал, что фактическое отклонение от маршрута патрулирования Сапожниковым А.В. признавалось в ходе проведения служебной проверки, и маршрут патрулирования, а также обязанность выполнять основные требования – нахождение здания военного комиссариата под постоянным визуальным наблюдением, Сапожникову А.В. были известны.

Буренин В.А. в своем объяснении от 4 августа 2023 г. дал аналогичные показания относительно заступления на службу 1 августа 2023 г., проведении с ними инструктажа, а также о произведении Сапожниковым А.А. трех обходов по всему периметру внешней зоны военкомата, о необходимости производить которые по маршруту от детского сада до магазина «Магнит семейный» неоднократно доводилось ответственными от руководства и на проводимых занятиях в Ленкомнате здания Отдела.

При таком положении, выводы суда первой инстанции о не доведении до истцов содержания приказов №496 от 18.05.2023, № 200 от 24.05.2023, самого Порядка, приказа №178 от 11.05.2023, а также маршрута патрулирования на момент события, границ прилегающей к военкомату территории, суд апелляционной инстанции счел незаконными, как противоречащих материалами дела.

Также суд второй инстанции учел, что вторая радиостанция у истцов отсутствовала по вине самого старшего инспектора направления осуществления административного надзора лейтенанта полиции Буренина В.А. Так, в своем объяснении от 4 августа 2023 г. последний пояснил, что 1 августа 2023 г. ответственным от руководства Яхиным В.Ф. совместно с заместителем начальника Отдела Абдрахимовой Ф.Р. с ними проводился инструктаж, в том числе проверялась личная экипировка. При этом после построения он поднялся в кабинет на рабочее место и поставил рацию, закрепленную за ним на постоянной основе на зарядку, и при убытии забыл её.

Отмечено судом апелляционной инстанции и то, что отсутствие радиостанции не исключало отсутствия между указанными сотрудниками связи, ввиду наличия сотовой связи, что подтверждается находящейся в материалах служебной проверки детализацией телефонных звонков Буренина В.А. (аб. №), Сапожникова А.В. (аб. №) от 1 августа 2023 г.

Ответчиком в материалы дела предоставлены детализации телефонных звонков Буренина В.А., из анализа которых установлено, что у последнего с 12.22 часов до 16.37 часов 1 августа 2023 г. был включен интернет трафик и примерно в момент поджога 17.56 часов и в 18.04 часов им произведены звонки на № (аб. номер Аюпова А.А.).

Установив указанные выше обстоятельства, судом апелляционной инстанции сделан вывод о ненадлежащем несении службы старшим инспектором направления осуществления административного надзора лейтенантом полиции Бурениным В.А., его отвлечение на Интернет пользование, и участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН Отдела Сапожниковым А.В., допустившегоотклонение от маршрута, что привело к потери возможности наблюдения и контроля за объектом военного комиссариата.

Признавая ошибочным вывод суда о незаконности приказов о наложении дисциплинарного взыскания по причине несоответствия наложенного на истцов взыскания в виде увольнения тяжести совершенного проступка, суд апелляционной инстанции отметил, что в условиях проведения специальной военной операции на территории Российской Федерации участились факты осуществления диверсионных действий и деструктивных проявлений, направленных на дестабилизацию работы различных объектов военной и гражданской инфраструктуры, искусственное создание техногенных катастроф, уничтожение и повреждение имущества, вызывающих широкий общественный резонанс, создающих волнения в обществе, дезорганизующих общественный порядок и общественную безопасность.

Одним из способов дестабилизации общественного порядка и общественной безопасности являются поджоги и нападения на объекты военных комиссариатов и военно-учетных пунктов. В силу этого, сотрудниками органов внутренних дел осуществляется круглосуточное несение службы по охране общественного порядка и общественной безопасности на территориях, прилегающих к военным комиссариатам и военно-учетным пунктам. При этом, основными требованиями при несении службы на территориях, прилегающих к военным комиссариатам и военно-учетным пунктам, являются бдительность и постоянный визуальный контроль за объектами военных комиссариатов и военно-учетным пунктов, обеспечивающий своевременное реагирование на противоправные действия и возможность устранения угрозы нападения, порчи имущества, задержания и обезвреживания преступника.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел обязан: знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере (пункт 1); знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации (пункт 2); соблюдать при выполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций (пункт 4); не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника (пункт 12).

Пунктом 6 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником органов внутренних дел является совершение сотрудником виновного действия (бездействия), повлекшего за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, возникновение угрозы жизни и (или) здоровью людей, создание помех в работе или приостановление деятельности федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения либо причинение иного существенного вреда гражданам и организациям, если это не влечет за собой уголовную ответственность.

Виды дисциплинарных взысканий, налагаемых на сотрудников органов внутренних дел в случае нарушения ими служебной дисциплины, перечислены в статье 50 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ. К ним относятся: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел, увольнение со службы в органах внутренних дел.

Согласно статье 50 Дисциплинарного устава органов внутренних дел, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 года N 1377, на сотрудника, допустившего грубое нарушение служебной дисциплины, независимо от наличия или отсутствия у него дисциплинарных взысканий может быть наложено любое дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения со службы в органах внутренних дел.

Как установлено заключением комиссионной служебной проверки, и следует из приказа о наложении дисциплинарного взыскания, Сапожниковым А.В. и Бурениным В.А. допущено грубое нарушение служебной дисциплины, а именно: возможность возникновения угрозы жизни и здоровью людей, создана помеха в деятельности ОМВД в части выполнения возложенных на Отдел задач по обеспечению охраны общественного порядке и общественной безопасности на территории, прилегающей к военному комиссариату. Вследствие ненадлежащего несения службы данными сотрудниками были приняты меры по привлечению значительного количества сил и средств как Отдела, так и других правоохранительных органов для розыска, задержания правонарушительницы.

Суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу, что факт совершения истцами поступка (грубое нарушение служебной дисциплины) подтвержден материалами дела, порядок привлечения к дисциплинарной ответственности соблюден, представителем нанимателя учтены все обстоятельства, при которых был совершен проступок. Вид дисциплинарного взыскания, наложенного на истцов, является соразмерным допущенному нарушению.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции с выводами суда апелляционной инстанции соглашается, поскольку апелляционное определение принято в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, при правильном распределении между сторонами бремени доказывания, установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Представленным сторонами доказательствам судом дана верная правовая оценка, результаты которой суд апелляционной инстанции отразил в постановленном судебном акте.

Вопреки доводам жалобы, при определении меры дисциплинарного взыскания работодателем учитывались последствия ненадлежащего исполнения истцами своих должностных обязанностей.

Доводы кассаторов о том, что судами не установлена вина истцов во вмененном грубом нарушении служебной дисциплины, действия Буренина В.А. были направлены на сохранения жизни и здоровья граждан, тушение очага возгорания, ответчик не представил в суд доказательства, свидетельствующие о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, были предметом исследования суда апелляционной инстанций и им была дана правовая оценка, изложенная выше, с которой полностью соглашается суд кассационной инстанции.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств и установление новых обстоятельств.

Между тем, иная оценка кассационным судом общей юрисдикции доказательств по делу и установление новых фактов не допускаются (пункт 36 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 17 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции").

Ссылка в кассационной жалобе Сапожникова А.В. на оставление без внимания заключения судебной почерковедческой экспертизы, показаний свидетеля Герасимова Т.В. о сборе подписей от личного состава Отдела об ознакомлении с приказами МВД РБ от 18.05.2023 №496, ОМВД по Ишимбайскому району от 24.05.2023 №200 уже после произошедшего события, основанием к отмене оспариваемого судебного постановления служить не может, так как не опровергает выводы суда второй инстанции.

Вопреки доводам кассаторов ошибочное указание в тексте апелляционного определения фразы об увольнении сотрудника со службы за совершение проступка, порочащего честь сотрудника внутренних дел, не привело к принятию незаконного судебного постановления, в связи с чем подлежит отклонению.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции, верно руководствовался положениями Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", статей 12, 13, 47, 49 - 52, 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, Дисциплинарного устава органов внутренних дел, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 года N 1377, Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26 марта 2013 года N 161, правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 1174-О, исходил из того, что служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет особые требования к сотрудникам, проходящим службу в этих органах, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц. Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности.

Суд кассационной инстанции приходит к выводу, что судом апелляционной инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства.

Нарушений норм материального и процессуального права, указанных в ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении настоящего спора судом допущено не было, в связи с чем оснований для отмены апелляционного определения в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 апреля 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу Буренина Виталия Анатольевича, Сапожникова Александра Владимировича – без удовлетворения.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 19 декабря 2024 года.

Председательствующий Н.В. Бросова

Судьи О.А. Тулякова

Н.А. Пиякова

УИД 03RS0011-01-2023-001962-69

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-27025/2024

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

кассационного суда общей юрисдикции

5 декабря 2024 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Бросовой Н.В.,

судей Туляковой О.А., Пияковой Н.А.,

с участием прокурора Сальникова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Буренина Виталия Анатольевича, Сапожникова Александра Владимировича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 апреля 2024 года по гражданскому делу № 2-1729/2023 по иску Буренина Виталия Анатольевича, Сапожникова Александра Владимировича к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ишимбайскому району Республики Башкортостан, Министерству внутренних дел Республики Башкортостан об обжаловании дисциплинарного взыскания, восстановлении на работе и выплате компенсации морального вреда, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула,

заслушав доклад судьи Туляковой О.А., проверив материалы дела,

УСТАНОВИЛА:

Буренин В.А. и Сапожников А.В. обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ишимбайскому району Республики Башкортостан, Министерству внутренних дел Республики Башкортостан, указав, что работали в ОМВД: Буренин В.А. с 4 апреля 2023 г. по 31 августа 2023 г. в должности старшего инспектора направления осуществления административного надзора ОУУП и ПДН, а Сапожников А.В. с 2 февраля 2021г. по 31 августа 2023 г. в должности участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН. Приказом МВД РБ № 861 от 28 августа 2023 г. на них наложено дисциплинарное взыскание - увольнение со службы в органах внутренних дел. Приказом ОМВД России по Ишимбайскому району Республики Башкортостан № 77 л/с от 31 августа 2023 г. с ними был расторгнут контракт, они уволены со службы в органах внутренних дел по п.6 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины). Считают, что дисциплинарное взыскание применено неправомерно. Полагают, что руководством ОМВД не были выполнены требования п.11.5 Приказа МВД России от 25 ноября 2019 г. № 879 «Об организации подготовки и проведения инструктажей нарядов, заступающих на службу по обеспечению правопорядка на территории обслуживания». У сотрудников полиции Буренина В.А. и Сапожникова А.В. (наряд ПП 85) отсутствовала карта маршрута патрулирования, с маршрутом не ознакомлены, наряд не был обеспечен средствами пожаротушения, не были проведены занятия по действиям наряда при пожаротушении здания военного комиссариата.

Определением суда от 27 октября 2023 г. гражданские дела № 2-1729/2023 и № 2-1730/2023 объединены в одно производство.

Решением Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 27 декабря 2023 года исковые требования Буренина В.А. и Сапожникова А.В. удовлетворены частично.

Признан незаконным приказ Министерства внутренних дел Республики Башкортостан №861 от 28.08.2023 и приказ отдела МВД России по Ишимбайскому району РБ №77 л/с от 31.08.2023 о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения Буренина В.А. и Сапожникова А.В. со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

На Министерство внутренних дел Республики Башкортостан и отдел МВД России по Ишимбайскому району Республики Башкортостан возложена обязанность восстановить Буренина В.А. в должности старшего инспектора направления осуществления административного надзора ОУУП и ПДН отдела МВД России по Ишимбайскому району Республики Башкортостан.

На Министерство внутренних дел Республики Башкортостан и отдел МВД России по Ишимбайскому району Республики Башкортостан возложена обязанность восстановить Сапожникова А.В. в должности участкового инспектора полиции ОУУП и ПДН отдела МВД России по Ишимбайскому району Республики Башкортостан.

На Министерство внутренних дел Республики Башкортостан, отдел МВД России по Ишимбайскому району Республики Башкортостан возложена обязанность выплатить Буренину В.А. денежную компенсацию за время вынужденного прогула (денежное довольствие) за период с 01.09.2023 по день вынесения решения суда 26.12.2023, исходя из среднемесячного заработка, в сумме 239 482, 62 руб., компенсацию морального вреда 10 000 руб.

На Министерство внутренних дел Республики Башкортостан, отдел МВД России по Ишимбайскому району Республики Башкортостан возложена обязанность выплатить Сапожникову А.В. денежную компенсацию за время вынужденного прогула (денежное довольствие) за период с 01.09.2023 по день вынесения решения суда 26.12.2023, исходя из среднемесячного заработка, в сумме 286 909, 74 руб., компенсацию морального вреда 10 000 руб.

Указано, что решение суда в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 апреля 2024 года решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 27 декабря 2023 года отменено с принятием по делу нового решения, которым в удовлетворении исковых требований Буренина В.А., Сапожникова А.В. отказано.

Буренин В.А., Сапожников А.В. обратились с кассационной жалобой, в которой просят апелляционное определение отменить, как незаконное и необоснованное, оставив в силе решение суда первой инстанции. Кассационная жалоба мотивирована тем, что все мероприятия по ознакомлению (доведению) личного состава Отдела с содержанием приказов были выполнены после события, следовательно, истцы не были осведомлены о Порядке несении службы на пешем патруле; суд апелляционной инстанции неправомерно не принял во внимание заключение судебной почерковедческой экспертизы.

Буренин В.А., Сапожников А.В. и их представитель Бухарметов Д.Р. (по ордеру), участвуя в судебном заседании суда кассационной инстанции с использованием ВКС-связи через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан, доводы кассационной жалобы поддержали, просили ее удовлетворить.

Представитель Министерства внутренних дел Республики Башкортостан – Галлямов Р.С. (на основании доверенности и диплома) на доводы кассационной жалобы возражал, полагая оспариваемый судебный акт законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, возражения, заслушав заключение старшего прокурора отдела управления Главного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации - Сальникова А.А., полагавшего апелляционное определение оставить без изменения, кассационную жалобу истцов без удовлетворения, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Судом установлено, что истцы проходили службу в органах внутренних дел - ОМВД России по Ишимбайскому району Республики Башкортостан: Буренин В.А. с 4 апреля 2023 г. по 31 августа 2023 г. в должности старшего инспектора направления осуществления административного надзора ОУУП и ПДН, Сапожников А.В. с 2 февраля 2021 г. по 31 августа 2023 г. в должности участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН.

Приказом МВД РБ № 861 от 28 августа 2023 г. на Буренина В.А. и Сапожникова А.В. за грубое нарушение служебной дисциплины в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 50 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» наложено дисциплинарное взыскание - увольнение со службы в органах внутренних дел.

Заключением комиссионной служебной проверки от 22 августа 2023 года установлено, что старший инспектор направления осуществления административного надзора ОУУП и ПДН Буренин В.А. в нарушение требований п.п.2,5 ч.1, ч.2 ст.1 ФЗ № З-ФЗ «О полиции», п.2 Порядка несения службы нарядов полиции по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности на территориях, прилегающих к объектам военных комиссариатов и военно-учетных пунктов Республики Башкортостан, утвержденного приказом МВД по РБ от 18 мая 2023 № 496 «Об утверждении Порядка несения службы нарядов полиции по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности на территориях, прилегающих к объектам военных комиссариатов и военно-учетных пунктов Республики Башкортостан», п.2.5 Порядка несения службы сотрудниками ОМВД России по Ишимбайскому району по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности на прилегающей территории военного комиссариата г.Ишимбай и Ишимбайского района, утвержденного приказом № 200 от 24 мая 2023 «Об утверждении Порядка несения службы нарядов полиции по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности на территориях, прилегающих к военному комиссариату г.Ишимбай и Ишимбайского района», п.п. 3.1, 3.2 должностного регламента, находясь 1 августа 2023 в составе наряда ПП-85, самоустранился от выполнения возложенных на него задач, во время попытки поджога Андреевой К.Д. входной двери военного комиссариата г. Ишимбай находился в собственном автомобиле, визуальный контроль за охраняемым объектом не осуществлял, мер по пресечению неправомерных действий и задержанию Андреевой К.Д. не предпринял, не установив достоверные приметы подозреваемого лица, передал прибывшему наряду СОГ недостоверные данные. Своими действиями допустил возможность возникновения угрозы жизни и здоровью людей, кроме того, создал помехи в деятельности ОМВД России по Ишимбайскому району, в части выполнения возложенных на Отдел задач по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности на территории, прилегающей к военному комиссариату.

Участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН отдела Сапожников А.В., в нарушение тех же пунктов закона и Порядков, п.п. 12.1., 12.2., 13.1. должностного регламента (должностной инструкции), находясь 1 августа 2023 г. в период с 17.51 ч. по 18.11 ч. в составе наряда (ПП-85) по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности на территории, прилегающей к военному комиссариату города Ишимбай и Ишимбайского района, самоустранился от выполнения возложенных на него задач, оставил место несения службы, патрулирования, не обеспечил возможность взаимодействия с лейтенантом полиции Бурениным В.А. и иными нарядами ОМВД с использованием выданной ему на период дежурства носимой радиостанции, что повлекло невозможность с его стороны принятия мер по пресечению противоправных действий и задержанию Андреевой К.Д. Своими действиями допустили возможность возникновения угрозы жизни и здоровью людей, кроме того, создали помехи в деятельности ОМВД, в части выполнения возложенных на Отдел задач по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности на территории, прилегающей к военному комиссариату.

Вследствие ненадлежащего несения службы данными сотрудниками были приняты меры по привлечению значительного количества сил и средств как Отдела, так и других правоохранительных органов для розыска, задержания правонарушителя, документирования противоправных действий.

Также указано, что эти нарушения со стороны Буренина В.А. и Сапожникова А.В. стали возможными в результате ненадлежащего исполнения требований п.п. 8.4.3 Типовой инструкции по организации дежурства ответственного от руководства территориального органа МВД России на районном уровне, утвержденной приказом МВД России от 3 февраля 2021 № 50 «О некоторых вопросах организации дежурства руководящего состава в МВД России и территориальных органах МВД России», п. 3 Порядка, утвержденного приказом МВД по РБ от 19 мая 2023 № 496, п.п. 3.2. п. 3 Порядка, утвержденного приказом ОМВД от 24 мая 2023 № 200 со стороны ответственного от руководства Отдела начальника тыла ОМВД Яхина В.Ф., выразившегося в невыявлении факта отсутствия постоянной радиосвязи между сотрудниками, входящими в состав наряда полиции по охране общественного порядка и общественной безопасности на территории, прилегающей к военному комиссариату г. Ишимбай и Ишимбайского района, необеспечении должного контроля при осуществлении проверки несения службы на посту полиции ПП-85. Вышеуказанные нарушения, допущенные Бурениным В.А. и Сапожниковым А.В. в период несения, службы 1 августа 2023 на посту полиции по охране военного комиссариата г. Ишимбай и Ишимбайского района, ответственным от руководства ОМВД Яхиным В.Ф. свидетельствуют о ненадлежащем исполнении требований п.п. 1, 10 п. 16 Положения об отделе МВД РФ по Ишимбайскому району, утвержденного приказом МВД по РБ от 19 декабря 2023 № 1220, п. 3 приказа МВД по РБ от 19 мая 2023 № 496, выразившимся в отсутствии надлежащей организации деятельности территориального органа, эффективного контроля за законностью действий должностных лиц территориального органа со стороны врио начальника Отдела Смирнова Н.А.

В ходе служебной проверки были отобраны объяснения у истцов, а также у других сотрудников полиции, просмотрены видеозаписи с видеокамер наблюдения на здании военкомата г. Ишимбай и Ишимбайского района, исследованы другие доказательства, с результатом проверки и приказами о применении мер дисциплинарного взыскания истцы ознакомлены.

Суд первой инстанции установил, что в ходе служебной проверки правильно установлены обстоятельства совершения истцами дисциплинарного проступка непосредственно 01.08.2023 г., а также отсутствие нарушения срока и порядка проведения служебной проверки по факту попытки поджога Андреевой К.Д. входной двери военного комиссариата г. Ишимбай и Ишимбайского района РБ 01.08.2023 г.

Приказом ОМВД России по Ишимбайскому району РБ № 77 л/с от 31 августа 2023 г. с Бурениным В.А. и Сапожниковым А.В. расторгнут контракт, они уволены со службы в органах внутренних дел по п.6 ч. 2 ст. 82 (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) Федерального закона от 30 ноября 2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Основанием для увольнения истцов послужили представление к увольнению, заключение комиссионной служебной проверки по обстоятельствам ненадлежащей организации несения службы сотрудниками ОМВД Российской Федерации по Ишимбайскому району по охране военного комиссариата г. Ишимбай и Ишимбайского района, утвержденное 22 августа 2023 г. министром внутренних дел по Республике Башкортостан Прядко А.А.

Приговором Ишимбайского городского суда от 25 сентября 2023 года Андреева К.Д. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 30 –ч.2 ст.167 УК РФ.

Андреева К.Д. согласно данному приговору совершила покушение на умышленное повреждение чужого имущества, путем поджога, при следующих обстоятельствах. 01.08.2023 в период времени с 17.40 часов по 18.00 часов у Андреевой К.Д., находившейся возле здания военного комиссариата г. Ишимбай и Ишимбайского района Республики Башкортостан, расположенного по адресу: <адрес>, возник преступный умысел, направленный на повреждение чужого имущества путем поджога, принадлежащего ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан». Реализуя свой преступный умысел, Андреева К.Д. подошла к входной двери здания военного комиссариата по адресу: <адрес>, где совершая умышленные действия, непосредственно направленные на повреждение чужого имущества, путем поджога, осознавая, что существует реальная опасность распространения огня на все здание военного комиссариата г. Ишимбай и Ишимбайского района Республики Башкортостан и возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью находившихся в нем людей, облила входную дверь заранее приобретенной ею легковоспламеняющейся жидкостью - средством для снятия гель- лака «BODYART» и подожгла ее.

Удовлетворяя исковые требования о признании приказов о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения, расторжении контракта незаконными, восстановлении в должности, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, суд первой инстанции, отклонив ходатайство стороны ответчика о пропуске срока обращения в суд, пришел к выводу о том, что в рассматриваемом случае оснований для увольнения сотрудников Буренина В.А., Сапожникова А.В. по пункту 6 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ не имелось. Судом принято во внимание, что с вышеуказанными приказами №496 и №200 оба сотрудника полиции Буренин В.А. и Сапожников А.В. не были ознакомлены под роспись. В связи с оспариваем своей подписи в ведомостях ознакомления с приказами со стороны истца Сапожникова А.В., была назначена судебная экспертиза. Согласно заключению эксперта №2845/2-2-1.1 от 12.12.2023 подписи от имени Сапожникова А.В., расположенные в строках «подпись об ознакомлении»: в графе 132 в Ведомости изучения с личным составом Отдела МВД России по Ишимбайскому району приказа МВД по РБ от 19.05.2023 №496 «Об утверждении Порядка несения службы нарядов полиции по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности на территориях, прилегающих к объектам военных комиссариатов и военно-учетных пунктов Республики Башкортостан», в графе 121 в Ведомости изучения с личным составом Отдела МВД России по Ишимбайскому району приказа Отдела МВД России по Ишимбайскому району от 05.2023 №200 «Об утверждении Порядка несения службы нарядов полиции по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности на территориях, прилегающих к военному комиссариату г. Ишимбай и Ишимбайского района», выполнены не Сапожниковым А.В., а кем-то другим. Также суд указал, что со стороны ответчика ОМВД не были выполнены требования п.11.5 Приказа МВД России от 25.11.2019 № 879 о надлежащей организации подготовки и проведения инструктажей нарядов, заступающих на службу по обеспечению правопорядка на территории обслуживания, по организации их питания, обеспечения 2 радиостанциями.

Соглашаясь с заключением служебной проверки об установлении факта совершения истцами дисциплинарного проступка 01.08.2023г., его последствиями, суд счел, что при установленных недостатках в организации дежурства истцов на посту ПП-85, к ним безосновательно применено самое строгое дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы - без учета тяжести совершенного проступка, степени их вины, предшествующего поведения и отношения к службе в органах внутренних дел и к допущенному нарушению, их личных и деловых качеств, принятия мер Бурениным В.А. при обнаружении очага возгорания, в первую очередь, к его тушению, предупреждению сотрудников военкомата и сообщению своему непосредственному руководителю в целях предотвращения угрозы жизни и здоровью работников военного комиссариата.

По мнению суда первой инстанции, проведенной служебной проверкой не были объективно и всесторонне выявлены все имеющие значение для принятия решения о применении мер дисциплинарного взыскания в отношении истцов факты и обстоятельства, в том числе причины и условия, способствовавшие совершению сотрудниками дисциплинарного проступка.

С выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием не согласился суд апелляционной инстанции.

Отменяя решение суда и принимая новое об отказе в иске, суд второй отметил следующее.

Анализ материалов служебной проверки показал, что 01.08.2023 г. в 08.00ч. сотрудники Отдела МВД России по Ишимбайскому району заступили на дежурство по охране военкомата, расположенного по адресу: <адрес> составе: участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН Отдела лейтенанта полиции Сапожникова А.В. и старшего инспектора направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН Отдела лейтенанта полиции Буренина В.А., оба сотрудника вооружены табельным оружием, также возле военкомата находится служебная автомашина УАЗ, государственный регистрационный знак № с цветографическими обозначениями. В ходе несения службы Бурениным В.А. и Сапожниковым А.В. проводились обходы территории военкомата, а также близлежащей территории с ежечасным докладом в дежурную часть Отдела по радиосвязи. Около 17.53ч. Буренин В.А. во время обхода территории ВК заметил подозрительную девушку, которая быстрым шагом удалялась от здания военкомата в сторону <адрес>. Подбежав ко входу военкомата Буренин В.А. обнаружил возгорание входной железной двери. После чего самостоятельно погасил огонь имеющейся при себе газированной водой. Далее он прошёл в здание военкомата и предупредил персонал о возгорании. По «горячим следам» подозреваемую задержать не удалось. Со слов Сапожникова А.В., он в этот момент патрулировал территорию с противоположной стороны здания военного комиссариата. По приметам подозреваемой, был ориентирован личный состав Отдела, введен в действие план «Квадрат». В ходе отработки местности во дворе <адрес> (на расстоянии около 500 м. от места происшествия) сотрудниками ОУР задержана Андреева Ксения Дмитриевна, 01.05.2005 г.р., зарег.: <адрес> прож.: <адрес>, ранее не судимая, работающая продавцом- консультантом в магазине «Маленькая страна» Демского района г. Уфы. Здание ВК оборудовано системой видеонаблюдения: 1 внутренняя камера и 4 наружных.

В соответствии с указанием МВД России от 27 апреля 2023 г. №1 3082 «Об обеспечении правопорядка» в МВД по Республике Башкортостан разработан и утвержден приказом от 18 мая 2023 г. №496 Порядок несения службы нарядов полиции по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности на территориях, прилегающих к объектам военных комиссариатов и военно-учетных пунктов Республики Башкортостан, направленный в территориальные органы МВД России по городам и районам Республики Башкортостан для исполнения.

На основании пункта 2 и 3 приказа МВД по Республике Башкортостан от 18 мая 2023 г. № 496 на начальников территориальных органов МВД России по городам и районам Республики Башкортостан возложена обязанность организовать работу по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности на территориях, прилегающих к объектам военных комиссариатов и военно-учетных пунктов в соответствии с утвержденным Порядком. Персональная ответственность за обеспечение охраны общественного порядка и общественной безопасности на территориях, прилегающих к объектам военных комиссариатов и военно-учетных пунктов, возложена на начальников территориальных органов МВД России по городам и районам Республики Башкортостан.

Пунктом 2 Порядка, утвержденного приказом МВД по РБ от 18 мая 2023 г. №496 установлено, что охрана военного комиссариата осуществляется в круглосуточном режиме путем патрулирования (передвижения) и визуального контроля за объектом согласно карточке поста. Прием пищи осуществляется на месте несения службы, а в случае невозможности, предусматривается соответствующая замена сотрудника. Пунктом 3 вышеуказанного Порядка, ответственный от руководства территориального органа МВД России осуществляет контроль за постом полиции не менее 3 раз в сутки, в том числе 2 раза в ночное время.

Указанный документ поступил в Отдел МВД России по Ишимбайскому району 22 мая 2023 года и после его рассмотрения начальником Отдела МВД России по Ишимбайскому району подполковником полиции Рахматуллиным И.А. посредством ИСОД МВД по РБ адресован для доведения до личного состава Отдела, организации контроля и исполнения врио начальника полиции (заместитель начальника полиции по ОР) подполковнику полиции Медведеву П.Н., которым в свою очередь исполнение данного документа, в части доведения до личного состава, обеспечения порядка несения службы и проверок нарядов по охране общественного порядка поручено: заместителю начальника Отдела - начальнику СО подполковнику юстиции Смирнову Н.А., заместителю начальника Отдела - начальнику ОРЛС майору полиции Абдрахимовой А.С., заместителю начальника полиции (по ООП) подполковнику полиции Гиндуллину М.Р., врио начальника тыла майору полиции Яхину В.Ф., начальнику ОУУП и ПДН старшему лейтенанту полиции Валиеву Н.Р. и другим руководителям Отдела. Все вышеуказанные сотрудники с данным приказом были ознакомлены в мае 2023 года. Также согласно составленной письменной ведомости с данным приказом под роспись ознакомлены лейтенант полиции Буренин В.А. и лейтенант полиции Сапожников А.В.

Во исполнение требований приказа МВД по Республике Башкортостан от 18 мая 2023 г. №496 приказом начальника Отдела МВД России по Ишимбайскому району от 24 мая 2023 г. №200 разработан и утвержден Порядок несения службы нарядов полиции по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности8 на территориях, прилегающих к военному комиссариату г. Ишимбай и Ишимбайского района. Пунктом 2 приказа начальника ОМВД от 24 мая 2023 г. №200, доведенного до всего вверенного личного состава, задействованного в ООП и ОБ на территориях, прилегающих к военному комиссариату г.Ишимбай и Ишимбайского района, предписано ориентировать наряды наружных служб на выявление подозрительных лиц, проявляющих повышенный интерес к вышеуказанному объекту. С указанным приказом также под роспись ознакомлены лейтенант полиции Буренин В.А. и лейтенант полиции Сапожников А.В.

Согласно Порядку, утвержденному приказом Отдела МВД России по Ишимбайскому району от 24 мая 2023 г. № 200, сотрудники ОМВД ежедневно заступают на службу на пост полиции ПП-85 по охране общественного порядка на территории, прилегающей к зданию военкомата г. Ишимбай и Ишимбайского района в 2 смены: с 8.00 ч. - 20.00 ч. и с 20.00 ч. - 8.00 ч., при этом еженедельно по вторникам в данный наряд полиции выставляются сотрудники ОУУП и ПДН Отдела. Во исполнение пункта 2.2. Порядка, утвержденного приказом Отдела МВД России по Ишимбайскому району от 24 мая 2023 г. № 200, в целях охраны военного комиссариата разработана карточка поста ПП-85, согласно которой центр поста определен на парковке транспортных средств военного комиссариата по <адрес> <адрес>. Маршрут патрулирования проложен с двух сторон от военного комиссариата, следующим образом: по периметру снаружи территории военного комиссариата от парковки транспортных средств по <адрес> вдоль ограждения военного комиссариата до здания магазина «Магнит Семейный», расположенного по <адрес> <адрес> (не охватывая большую парковку магазина «Магнита Семейный» на перекрестке улиц Уральская, проспект Ленина). От парковки транспортных средств по ул. Уральская вдоль ограждения до территории детского сада <адрес>, периметр внутри военного комиссариата. Протяженность маршрута составляет 700 метров, в т.ч. включает входную группу здания военного комиссариата г. Ишимбай и Ишимбайского района, где было совершено преступное посягательство (попытка поджога).

Пунктом 2.5 Порядка, утвержденного приказом Отдела МВД России по Ишимбайскому району от 24 мая 2023 г. № 200, установлен запрет на отвлечение сотрудника, назначенного в наряд по охране военного комиссариата, для выполнения иных задач по занимаемой должности. С учетом требований данного пункта следует, что отклонение от маршрута патрулирования для обеспечения охраны правопорядка на территории, не относящейся к данному маршруту, не допустимо.

Согласно книге постовых ведомостей №4207 Отдела, 01 августа 2023 года инструктаж с заступающими сотрудниками, входящими в следственно-оперативную группу и нарядом ПП-85 в составе старшего инспектора направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН Отдела лейтенанта полиции Буренина В.А. и УУП ОУУП и ПДН Отдела лейтенанта полиции Сапожникова А.В., проводился ответственным от руководства Отдела - врио начальника Тыла майором полиции Яхиным В.Ф и заместителем начальника Отдела - начальником ОРЛС майором полиции Абдрахмановой Ф.Р., оперативным дежурным ДЧ Отдела капитаном полиции Сибагатуллиным Р.Р.

В 18.00 ч. 01 августа 2023 года заместителем начальника ОУУП и ПДН Отдела капитаном полиции Актовым А. А. оперативному дежурному ДЧ Отдела капитану полиции Сибагатуллину Р.Р. (как следует из предоставленных ими объяснений) устно доложено о том, что ему поступил телефонный звонок от старшего инспектора направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН Отдела лейтенанта полиции Буренина В.А., который сообщил о том, что была совершена попытка поджога входной двери военкомата. Данное сообщение зарегистрировано в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях №11174 от 01 августа 2023 года, с направлением по месту нахождения военного комиссариата нарядов ППС, ГИБДД и ОБО, следственно-оперативной группы, ответственного от руководства Отдела майора полиции Яхина В.Ф., заместителя начальника ОУУП и ПДН Отдела капитана полиции Аюпова А.А.

Судом апелляционной инстанции учтено, что в объяснении от 4 августа 2023 г. Сапожников А.В. пояснил, что 1 августа 2023 г. он в соответствии с ранее утвержденным графиком дежурства по охране общественного порядка военного комиссариата г. Ишимбай заступил на дежурство с 08.00 до 20.00 часов совместно со страшим инспектором направления осуществления административного надзора лейтенантом полиции Бурениным В.А., при этом получил закрепленное за ним табельное оружие. С ними был проведен инструктаж ответственным от руководства Яхиным В.Ф., начальником дежурной смены и заместителем начальника Отдела Абдрахимовой Ф.З. В период с 08.00 часов до 18.00 часов им осуществлено три обхода военкомата и прилегающей к нему территории, необходимость производить обходы военкомата и прилегающей к нему территории от детского сада до магазина «Магнит семейный» неоднократно доводилась ответственными от руководства и на проводимых занятиях в Ленкомнате здания Отдела, а Буренин В.А. в это время находился в районе служебной автомашины УАЗ Хантер, припаркованной с торца здания военкомата. Далее пояснил, что около 17.50 часов решил осуществить третий обход военкомата и прилегающей территории, о чем сообщил Буренину В.А. и направился с правой передней части военкомата, где они находились в сторону гипермаркета «Магнит семейный», расположенного по адресу <адрес> через большую парковку гипермаркета «Магнит семейный» (военкомат находился справа от него), так как на данной прилегающей территории, а именно на парковке и возле вышеуказанного магазина происходит большое количество административных правонарушений и преступлений, кроме этого является местом сбора антиобщественного элемента. Отклонился от маршрута патрулирования военкомата по указанной причине.

Суд апелляционной инстанции указал, что фактическое отклонение от маршрута патрулирования Сапожниковым А.В. признавалось в ходе проведения служебной проверки, и маршрут патрулирования, а также обязанность выполнять основные требования – нахождение здания военного комиссариата под постоянным визуальным наблюдением, Сапожникову А.В. были известны.

Буренин В.А. в своем объяснении от 4 августа 2023 г. дал аналогичные показания относительно заступления на службу 1 августа 2023 г., проведении с ними инструктажа, а также о произведении Сапожниковым А.А. трех обходов по всему периметру внешней зоны военкомата, о необходимости производить которые по маршруту от детского сада до магазина «Магнит семейный» неоднократно доводилось ответственными от руководства и на проводимых занятиях в Ленкомнате здания Отдела.

При таком положении, выводы суда первой инстанции о не доведении до истцов содержания приказов №496 от 18.05.2023, № 200 от 24.05.2023, самого Порядка, приказа №178 от 11.05.2023, а также маршрута патрулирования на момент события, границ прилегающей к военкомату территории, суд апелляционной инстанции счел незаконными, как противоречащих материалами дела.

Также суд второй инстанции учел, что вторая радиостанция у истцов отсутствовала по вине самого старшего инспектора направления осуществления административного надзора лейтенанта полиции Буренина В.А. Так, в своем объяснении от 4 августа 2023 г. последний пояснил, что 1 августа 2023 г. ответственным от руководства Яхиным В.Ф. совместно с заместителем начальника Отдела Абдрахимовой Ф.Р. с ними проводился инструктаж, в том числе проверялась личная экипировка. При этом после построения он поднялся в кабинет на рабочее место и поставил рацию, закрепленную за ним на постоянной основе на зарядку, и при убытии забыл её.

Отмечено судом апелляционной инстанции и то, что отсутствие радиостанции не исключало отсутствия между указанными сотрудниками связи, ввиду наличия сотовой связи, что подтверждается находящейся в материалах служебной проверки детализацией телефонных звонков Буренина В.А. (аб. №), Сапожникова А.В. (аб. №) от 1 августа 2023 г.

Ответчиком в материалы дела предоставлены детализации телефонных звонков Буренина В.А., из анализа которых установлено, что у последнего с 12.22 часов до 16.37 часов 1 августа 2023 г. был включен интернет трафик и примерно в момент поджога 17.56 часов и в 18.04 часов им произведены звонки на № (аб. номер Аюпова А.А.).

Установив указанные выше обстоятельства, судом апелляционной инстанции сделан вывод о ненадлежащем несении службы старшим инспектором направления осуществления административного надзора лейтенантом полиции Бурениным В.А., его отвлечение на Интернет пользование, и участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН Отдела Сапожниковым А.В., допустившегоотклонение от маршрута, что привело к потери возможности наблюдения и контроля за объектом военного комиссариата.

Признавая ошибочным вывод суда о незаконности приказов о наложении дисциплинарного взыскания по причине несоответствия наложенного на истцов взыскания в виде увольнения тяжести совершенного проступка, суд апелляционной инстанции отметил, что в условиях проведения специальной военной операции на территории Российской Федерации участились факты осуществления диверсионных действий и деструктивных проявлений, направленных на дестабилизацию работы различных объектов военной и гражданской инфраструктуры, искусственное создание техногенных катастроф, уничтожение и повреждение имущества, вызывающих широкий общественный резонанс, создающих волнения в обществе, дезорганизующих общественный порядок и общественную безопасность.

Одним из способов дестабилизации общественного порядка и общественной безопасности являются поджоги и нападения на объекты военных комиссариатов и военно-учетных пунктов. В силу этого, сотрудниками органов внутренних дел осуществляется круглосуточное несение службы по охране общественного порядка и общественной безопасности на территориях, прилегающих к военным комиссариатам и военно-учетным пунктам. При этом, основными требованиями при несении службы на территориях, прилегающих к военным комиссариатам и военно-учетным пунктам, являются бдительность и постоянный визуальный контроль за объектами военных комиссариатов и военно-учетным пунктов, обеспечивающий своевременное реагирование на противоправные действия и возможность устранения угрозы нападения, порчи имущества, задержания и обезвреживания преступника.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел обязан: знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере (пункт 1); знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации (пункт 2); соблюдать при выполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций (пункт 4); не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника (пункт 12).

Пунктом 6 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником органов внутренних дел является совершение сотрудником виновного действия (бездействия), повлекшего за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, возникновение угрозы жизни и (или) здоровью людей, создание помех в работе или приостановление деятельности федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения либо причинение иного существенного вреда гражданам и организациям, если это не влечет за собой уголовную ответственность.

Виды дисциплинарных взысканий, налагаемых на сотрудников органов внутренних дел в случае нарушения ими служебной дисциплины, перечислены в статье 50 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ. К ним относятся: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел, увольнение со службы в органах внутренних дел.

Согласно статье 50 Дисциплинарного устава органов внутренних дел, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 года N 1377, на сотрудника, допустившего грубое нарушение служебной дисциплины, независимо от наличия или отсутствия у него дисциплинарных взысканий может быть наложено любое дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения со службы в органах внутренних дел.

Как установлено заключением комиссионной служебной проверки, и следует из приказа о наложении дисциплинарного взыскания, Сапожниковым А.В. и Бурениным В.А. допущено грубое нарушение служебной дисциплины, а именно: возможность возникновения угрозы жизни и здоровью людей, создана помеха в деятельности ОМВД в части выполнения возложенных на Отдел задач по обеспечению охраны общественного порядке и общественной безопасности на территории, прилегающей к военному комиссариату. Вследствие ненадлежащего несения службы данными сотрудниками были приняты меры по привлечению значительного количества сил и средств как Отдела, так и других правоохранительных органов для розыска, задержания правонарушительницы.

Суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу, что факт совершения истцами поступка (грубое нарушение служебной дисциплины) подтвержден материалами дела, порядок привлечения к дисциплинарной ответственности соблюден, представителем нанимателя учтены все обстоятельства, при которых был совершен проступок. Вид дисциплинарного взыскания, наложенного на истцов, является соразмерным допущенному нарушению.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции с выводами суда апелляционной инстанции соглашается, поскольку апелляционное определение принято в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, при правильном распределении между сторонами бремени доказывания, установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Представленным сторонами доказательствам судом дана верная правовая оценка, результаты которой суд апелляционной инстанции отразил в постановленном судебном акте.

Вопреки доводам жалобы, при определении меры дисциплинарного взыскания работодателем учитывались последствия ненадлежащего исполнения истцами своих должностных обязанностей.

Доводы кассаторов о том, что судами не установлена вина истцов во вмененном грубом нарушении служебной дисциплины, действия Буренина В.А. были направлены на сохранения жизни и здоровья граждан, тушение очага возгорания, ответчик не представил в суд доказательства, свидетельствующие о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, были предметом исследования суда апелляционной инстанций и им была дана правовая оценка, изложенная выше, с которой полностью соглашается суд кассационной инстанции.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств и установление новых обстоятельств.

Между тем, иная оценка кассационным судом общей юрисдикции доказательств по делу и установление новых фактов не допускаются (пункт 36 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 17 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции").

Ссылка в кассационной жалобе Сапожникова А.В. на оставление без внимания заключения судебной почерковедческой экспертизы, показаний свидетеля Герасимова Т.В. о сборе подписей от личного состава Отдела об ознакомлении с приказами МВД РБ от 18.05.2023 №496, ОМВД по Ишимбайскому району от 24.05.2023 №200 уже после произошедшего события, основанием к отмене оспариваемого судебного постановления служить не может, так как не опровергает выводы суда второй инстанции.

Вопреки доводам кассаторов ошибочное указание в тексте апелляционного определения фразы об увольнении сотрудника со службы за совершение проступка, порочащего честь сотрудника внутренних дел, не привело к принятию незаконного судебного постановления, в связи с чем подлежит отклонению.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции, верно руководствовался положениями Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", статей 12, 13, 47, 49 - 52, 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, Дисциплинарного устава органов внутренних дел, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 года N 1377, Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26 марта 2013 года N 161, правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 1174-О, исходил из того, что служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет особые требования к сотрудникам, проходящим службу в этих органах, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц. Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности.

Суд кассационной инстанции приходит к выводу, что судом апелляционной инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства.

Нарушений норм материального и процессуального права, указанных в ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении настоящего спора судом допущено не было, в связи с чем оснований для отмены апелляционного определения в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 апреля 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу Буренина Виталия Анатольевича, Сапожникова Александра Владимировича – без удовлетворения.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 19 декабря 2024 года.

Председательствующий Н.В. Бросова

Судьи О.А. Тулякова

Н.А. Пиякова

8Г-25881/2024 [88-27025/2024]

Категория:
Гражданские
Истцы
Ишимбайская межрайонная прокуратура
Буренин Виталий Анатольевич
Сапожников Александр Владимирович
Ответчики
Министерство внутренних дел Республики Башкортостан
ОМВД России по Ишимбайскому району
Суд
Шестой кассационный суд общей юрисдикции
Дело на странице суда
6kas.sudrf.ru
05.12.2024Судебное заседание
05.12.2024
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее