Решение по делу № 2а-2041/2021 от 11.05.2021

61RS0012-01-2021-004170-58 Дело № 2а-2041/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгодонск 10 июня 2021 года

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кулинича А.П.,

при секретаре Филимоновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП по Ростовской области Майорову Е.А., судебному приставу-исполнителю Новиковой С.С., заинтересованное лицо Комиссарова О.В. о признании бездействия незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СААБ» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором указало следующее.

16.12.2019 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области Новиковой С.С. в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 145247/18/61041-ИП от 07.11.2018, возбужденному на основании исполнительного документа № 2-2253/18-5 от 14.09.2018, выданного мировым судьей судебного участка №5 Волгодонского судебного района Ростовской области, о взыскании с должника Комиссаровой О.В. в пользу взыскателя ООО "СААБ" задолженности в размере 101 589,53 рубля.

Указанная информация получена истцом 22.04.2021 из банка данных исполнительных производств, размещенного на сайте ФССП России.

Оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не возвращен.

С указанными действиями представитель истца не согласен, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта.

По мнению административного истца, судебным приставом-исполнителем в нарушение требования статей 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» не были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно по выявлению места нахождения должника, его имущества и источников дохода, в том числе направлению запросов в органы и организации, а также привлечению соответствующих органов и организаций к административной ответственности в случае несоблюдения ими сроков направления ответов на запрос судебного пристава-исполнителя.

Истец полагает, что судебный пристав-исполнитель не могла осуществить полный комплекс достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству.

На основании изложенного ООО «СААБ» просило суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Волгодонску Новиковой С.С., выразившееся в не принятии предусмотренных статьей 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 145247/18/61041-ИП, обязать начальника отдела судебных приставов по г. Волгодонску запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а также привлечь судебного пристава-исполнителя к административной ответственности в соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о рассмотрении дела извещен, просил рассмотреть дело в отсутствие.

Представитель УФССП по Ростовской области, начальник отдела судебных приставов по г. Волгодонску Майоров Е.А. и судебный пристав-исполнитель Новикова С.С. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Комиссарова О.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

На основании статьи 150 КАС РФ дело рассмотрено судом в отсутствие участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как разъяснено в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Таким образом, для удовлетворения административного иска о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить, что оспариваемое действие (бездействие) не только не соответствуют закону, но и нарушает права и свободы заявителя, либо заявителю созданы препятствия к осуществлению им прав и законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный ФЗ «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП по Ростовской области Савченко Т.А. от 07.11.2018 на основании исполнительного документа № 2-2253/18-5 от 14.09.2018, выданного мировым судьей судебного участка №5 Волгодонского судебного района Ростовской области, возбуждено исполнительное производство №145247/18/61041-ИП о взыскании с должника Комиссаровой О.В. в пользу взыскателя ООО "СААБ" задолженности в размере 101 589,53 рубля.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Новиковой С.С. вынесено постановление об окончании указанного исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании пункта 3 части 1 статьи 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» - невозможно установить место нахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах в кредитных организациях.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем выполнены следующие действия: 07.11.2018 направлены запросы в различные банки, оператору связи, в ПФР, 20.11.2018 направлен запросы в банк, 27.11.2018 и 06.12.2018 направлены запросы в банки, 28.11.2018 вынесены 3 постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банковских организациях, 30.11.2018 направлен запрос в ГИБДД, 03.12.2018 запрос в ПФР, 12.12.2018 направлен запрос в Росреестр, впоследствии повторно запросы в банки, 14.01.2019 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, 17.01.2019 вынесено постановление о запрете совершения действий по регистрации в отношении принадлежащего должнику жилого помещения, 11.03.2019 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, 03.10.2019 вынесено 5 постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банковских организациях, составлен акт совершения исполнительских действий, согласно которому комната должника закрыта, в ней никто не живет.

Согласно поступившим на запросы ответам иное имущество у должника отсутствует.

Учитывая изложенное, суд считает, что судебным приставом-исполнителем предпринимались необходимые меры, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение судебного решения.

Из материалов дела не усматривается факта не совершения судебным приставом-исполнителем каких-либо необходимых исполнительных действий и не применения необходимых мер принудительного исполнения.

Административный истец не представил доказательств тому, что неисполнение судебного акта вызвано исключительно бездействием судебного пристава-исполнителя и при этом повлекло за собой какие-либо негативные для истца последствия, которые невозможно устранить без обращения в суд.

При изложенных обстоятельствах не имеется оснований считать, что в ходе проведения исполнительных действий в рамках рассматриваемого исполнительного производства судебным приставом-исполнителем было допущено незаконное бездействие.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Принимая во внимание, что ни в административном исковом заявлении, ни в ходе судебного разбирательства суду не приведены доводы и не указаны доказательства, свидетельствующие о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца, которые возможно восстановить только в судебном порядке путем возложения на административного ответчика обязанности по устранению соответствующих нарушений (например, когда судебным приставом-исполнителем было найдено какое-либо имущество должника, однако без уважительных причин оно не было реализовано или передано взыскателю, либо в настоящий момент утрачено или уничтожено), при этом не имеется сведений о создании истцу препятствий к осуществлению им прав и законных интересов, либо незаконного возложения на него какой-либо обязанности, возникновения у истца неблагоприятных последствий, учитывая положения статей 218, 227 КАС РФ, а также разъяснения, изложенные в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного иска в части требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя следует отказать.

В силу части 9 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Таким образом, отмена постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства является правом старшего судебного пристава или его заместителя и производится только в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения, в связи с чем в данном случае не имеется оснований для возложения на старшего судебного пристава отдела Майорова Е.А. обязанности по отмене соответствующего постановления.

Кроме того, следует отметить, что в силу части 2.1 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» в настоящее время ООО «СААБ» вправе самостоятельно вновь обратиться в отдел судебных приставов с заявлением о возбуждении соответствующего исполнительного производства, поскольку истек шестимесячный срок после окончания исполнительного производства.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска и в части возложения на старшего судебного пристава обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства.

Что касается требований ООО «СААБ» о привлечении судебного пристава-исполнителя к административной ответственности, то такие требования не подлежат рассмотрению судом, поскольку суд не наделен законом правом на возбуждение дел об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП по Ростовской области Майорову Е.А., судебному приставу-исполнителю Новиковой С.С., заинтересованное лицо Комиссарова О.В. о признании бездействия незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства в рамках исполнительного производства от 07.11.2018 №145247/18/61041-ИП оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 17.06.2021.

Судья Волгодонского районного суда

Ростовской области подпись А.П. Кулинич