Решение по делу № 5-308/2015 от 28.05.2015

Дело № 5-308/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ                     с. Чемал

Судья Чемальского районного суда Республики Алтай (расположенного по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Чемал, ул. Пчелкина, 93) Н.Д. Сиднова, рассмотрев административное дело о привлечении к административной ответственности юридического лица – Федерального государственного бюджетного учреждения Туберкулезный санаторий «Чемал» Министерства здравоохранения РФ, расположенного по адресу: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РА в Шебалинском, Чемальском районах Мендешевым А.П. составлен протокол об административном правонарушении № 08с-06 в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения Туберкулезный санаторий «Чемал» Министерства здравоохранения РФ (далее – ФГБУ ТС «Чемал» МЗ РА) по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно протокола ФГБУ Туберкулезным Санаторием «Чемал» МЗ РА в срок до ДД.ММ.ГГГГ год не исполнены требования об устранении нарушений санитарных норм и правил, изложенные в пунктах 5, 6 (помещение поликлиники), пунктах 11, 12 (помещение корпуса № 2), пунктах 14, 15, 16 (в клинико-диагностической лаборатории), пункте 27 (в помещении пищеблока) предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представители юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФГБУ ТС «Чемал» МЗ РА главный врач санатория ФИО3 и представитель по доверенности ФИО4 пояснили, что на момент проверки действительно были не исполнены п.5 и п.6 предписания, записи в журналах были произведены, но контрольные тесты не были приклеены. Считают, что данное правонарушение было совершено физическим лицом – работником поликлиники, на которого и должен быть составлен протокол. В корпус № шкафы для медицинского и технического персонала будут приобретены до конца июня 2015 года в связи с поздним финансированием; в клинико-диагностической лаборатории достаточно шкафов, так как там работал один работник, которая в настоящее время ушла в декретный отпуск. Для уборочного инвентаря выделены отдельные помещения, автоклавная пока не работает и не работала на момент составления протокола, так как там ведется ремонт. Что касается подтоварников в пищеблоке, которые имели высоту менее 15 см от пола, то в них находились не сыпучие продукты, а стеклянные банки с соком, маслом и т.п. Просят прекратить производство по протоколу об административном правонарушении.

И.о. начальника Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай в Шебалинском, Чемальском районах Мендешев А.П. пояснил, что на момент проверки все, указанные в протоколе об административном правонарушении и акте проверки, выявленные нарушения Санитарных правил и норм в санатории «Чемал» имели место. Единственно, что в пищеблоке при выявленном нарушении хранения продуктов питания в подтоварниках высотой не менее 15 см от пола, им была указана другая норма Санитарных правил и норм. В клинико-диагностической лаборатории на момент проверки исполнения предписания только велись ремонтные работы, поэтому пункты 14,15 и 16 предписания выполнены не были.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав доказательства по делу и оценив их в совокупности, приходит к выводу о наличии в действиях ФГБУ ТС «Чемал» МЗ РА состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РА в Шебалинском, Чемальском районах Ивановым А.С. при обследовании объекта – ФГБУ ТС «Чемал» МЗ РА, <адрес>, вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Ответственность за выполнение указанного предписания возложена на юридическое лицо - ФГБУ Туберкулезный санаторий «Чемал» Минздрава Республики Алтай.

На основании распоряжения органа государственного надзора о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка в отношении ФГБУ ТС «Чемал» МЗ РА с целью контроля исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки исполнения предписания выявлено неисполнение в срок до ДД.ММ.ГГГГ пунктов предписания, а именно:

В поликлинике: не исполнен п. 5 - журнал контроля стерилизации в соответствии с установленной формой не ведется, а именно стерилизация проведена ДД.ММ.ГГГГ года, а на момент проверки к журналу не приклеены контрольные тесты, по оценке ее эффективности, что является нарушением п.2.34 гл.II СанПиН 2.1.3.2630-10;

- не исполнен п.6: на момент проверки в стоматологическом кабинете, результаты контроля качества предстерилизационной очистки за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрированы в журнал, что является нарушением п. 2.14 гл. II СанПиН 2.1.3.2630-10;

В корпусе № 2: не исполнен п. 11 - в раздевалке для персонала количество шкафов не соответствует 100% списочного состава медицинского и технического персонала, установлен шкаф с двумя отделами для домашней и рабочей одежды, тем самым нарушены требования п. 15.11.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 гл.1;

- не исполнен п. 12: уборочный инвентарь хранится в туалетной комнате, не выделено помещение, что является нарушением п. 11.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 гл.1;

В клинико-диагностической лаборатории: не исполнен п.14 - в раздевалке для персонала количество шкафов не соответствует 100% списочного состава медицинского и технического персонала, установлен шкаф с двумя отделами для домашней и рабочей одежды, тем самым нарушены требования п. 15.11.1. СанПиН 2.1.2630-10 гл.I (на момент проверки ведутся ремонтные работы);

- п.15 не исполнен: уборочный инвентарь хранится в туалетной, не выделено помещение, что является нарушением п. 11.5. СанПиН 2.1.3.2630-10 гл.I (на момент проверки ведутся ремонтные работы);

- п. 16 не исполнен: в лаборатории имеется помещение стерилизационной-автоклавной. Автоклавная состоит из одного помещения. Вход в помещение автоклавной- через общий коридор лаборатории, выдача стерильного материала через общий коридор, прием изделий производится на стерилизацию через окно с улицы, нет деления на «чистую» и «грязную» зоны, хранение биксов, укладок до стерилизации осуществляется на окне автоклавной на стеллажах, что является нарушением п. 3.3.; п. 10.20.1. гл. I СанПиН 2.1.3.2630-10 (на момент проверки ведутся ремонтные работы);

В пищеблоке: п. 27 не исполнен - часть имеющихся подтоварников имеют высоту менее 15 см от пола, что является нарушением требований п. 7.23 СП 2.3.6.1079-01.

По факту выявленных нарушений составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, с которым ознакомлен главный врач БГБУ ТС «Чемал» ФИО3, письменных замечаний не зафиксировано. Из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО3с выявленными нарушениями согласен.

Проверка проведена в соответствии с требованиями ст. 9, 10 Федерального закона 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Доводы представителей ФГБУ ТС «Чемал» Минздрава РА опровергаются их же пояснениями в суде, а также пояснениями должностного лица «Роспотребнадзора» о том, что на момент проверки предписания некоторые пункты выполнены не были.

Доказательств того, что ФГБУ ТС «Чемал» МЗ РА обращалось в Федеральную службу «Роспотребнадзора» с просьбой о предоставлении дополнительного времени для исполнения предписания, суду не представлено.

Таким образом, юридическим лицом – ФГБУ ТС «Чемал» МЗ РА в установленные предписанием органа государственного надзора сроки не были приняты все зависящие от него меры по устранению допущенных нарушений санитарных норм, обязательных для исполнения.

Совершение ФГБУ ТС «Чемал» МЗ РА административного правонарушения подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении № 08с-06 от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. ФГБУ ТС «Чемал» МЗ РА согласно свидетельства 04 № состоит на учете юридических лиц в налоговом органе и является действующим.

Доказательства, представленные на рассмотрение суда, соответствуют требованиям закона и являются достаточными для принятия решения по делу.

Бездействие ФГБУ ТС «Чемал» Минздрава РА по исполнению требований предписания органа государственного надзора суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица ФГБУ ТС «Чемал» МЗ РА согласно ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 19.5 ч. 1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ФГБУ ТС «Чемал» МЗ РА виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Подвергнуть юридическое лицо ФГБУ ТС «Чемал» МЗ РА административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей в доход государства на счет: Управления Федерального Казначейства РФ по РА (ТУ ФС по надзору в сфере защиты прав потребителя)

Счет №40101810500000010000

БИК 048405001

Код ОКАТО 84243000000

ИНН 0411120840

КПП 041101001

Банк: в ГРКЦ НБ РА

КБК 14111628000016000140

Разъяснить ФГБУ ТС «Чемал» МЗ РА ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в течение 10 дней с момента получения постановления.

Судья Н.Д. Сиднова