Решение по делу № 2-43/2023 (2-301/2022;) от 21.12.2022

КОПИЯ

Дело № 2-43/2023

52RS0026-01-2022-000374-81

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 марта 2023 года г. Ветлуга

Ветлужский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Анищенко А.П.,

при секретаре Дубняковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой Марии Александровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о включении периодов работы, курсов повышения квалификации в специальный страховой стаж, признании права на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Кузнецова М.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области, указав в обоснование заявленных требований следующее.

Истец работала с 02.10.1996 г. по 14.11.1996 г. в должности старшей медицинской сестры яслей-сада № «<данные изъяты>» <данные изъяты>, а затем с 05.05.1998 г. по 31.12.2014 г. в должности старшей медицинской сестры детского сада № «<данные изъяты> начала и осуществляла свою трудовую деятельность (по основному месту работы) по осуществлению медицинской, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (детей) и продолжает работать там же в настоящее время.

За все это время истец не меняла основное место работы, но менялось название учреждения и с 2015 г. должность медсестры вывели из штатного расписания дошкольных образовательных учреждений, и истец путем перевода, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ, была уволена согласно п. 5 ч. 1 ст. 77 ТК РФ в порядке перевода в ГБУЗ НО «Ветлужская ЦРБ им. доктора Гусева П.Ф », где для нее при выполнении тех же самых должностных обязанностей по медицинской, лечебной деятельности стал идти льготный стаж (при этом к периоду до 31.12.2014 г. ответчик неосновательно распространять на истца такой льготный стаж отказывается).

Кузнецова М.А. обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области с просьбой о корректировке и внесении уточнений (дополнений) виндивидуальный лицевой счет застрахованного лица и установлении льготного стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о признании права и назначении истцу трудовой пенсии в связи с медицинской, лечебной деятельностью.

Истец просила о включении в свой специальный и льготный стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, досрочное назначение трудовой пенсии по старости: период работы с 02.10.1996 г. по 14.11.1996 г. в должности старшей медицинской сестры яслей-сада <данные изъяты>, период работы с 05.05.1998 г. по 31.12.2014 г. в должности старшей медицинской сестры детского сада <данные изъяты>, периоды повышения квалификации на специальных медицинских курсах: с 02.05.2004 г. по 02.06.2004 г., с 25.05.2009 г. по 28.06.2009 г., с 20.05.2014 г. по 20.06.2014 г.

Ответчиком истцу в данной просьбе было необоснованно отказано, ввиду чего предъявляется настоящий иск.

Период работы с 02.10.1996 г. по 14.11.1996 г. в должности старшей медицинской сестры яслей-сада <данные изъяты> период работы с 05.05.1998 г. по 31.12.2014 г. в должности старшей медицинской сестры детского сада <данные изъяты> подтверждается записями в трудовой книжке.

Периоды повышения квалификации на специальных медицинских курсах (с 02.05.2004 г. по 02,06.2004 г., с 25.05.2009 г. по 28.06.2009 г., с 20,05.2014 г. по 20.06.2014 г.) подтверждаются приложением № 4.1

При этом истец направлялась на медицинские курсы повышения квалификации, которые организовывала Ветлужская ЦРБ, по инициативе работодателя, что подтверждается приказами за подписью руководителя учреждения.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Во время обучения на курсах повышения квалификации истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, начислялась заработная плата по табелю учета рабочего времени. Повышение квалификации было обязательным условием трудового соглашения истца и предусматривалось должностными обязанностями, обязательными к исполнению и предъявлявшими определенные требования к уровню профессиональной подготовки. Для медицинских работников прохождение курсов повышения квалификации является необходимым условием для осуществления профессиональной медицинской деятельности.

После прохождения курсов повышения квалификации в ГОУ Нижегородский областной центр повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием по охране здоровья детей и подростков по специальности «сестринское дело в педиатрии» в 2004 г., в ГОУДПО «Нижегородском областном ЦПК специалистов здравоохранения» по циклу «Охрана здоровья детей и подростков» по специальности «сестринское дело в педиатрии» в 2009 г. и курсов повышения квалификации в ГАОУ ДНО «Нижегородский областной центр повышения квалификации специалистов здравоохранения» по программе «Охрана здоровья детей и подростков» по специальности «сестринское дело в педиатрии» в 2014 г., истец получила удостоверение с целью осуществления медицинской, лечебной деятельности и деятельности по охране здоровья населения.

Характер работы истца - осуществление медицинской, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (детей).

Истец, работая в яслях-саде <данные изъяты>, образовательной деятельностью не занималась.

Истец осуществляла медицинскую, лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения (детей).

В своей работе истец руководствовалась трудовым договором и должностными обязанностями, в которых прописана медицинская деятельность по оказанию лечебной и профилактической помощи детям и выполнению назначений врача и другие обязанности по охране здоровья детей и подростков.

Кроме того, истец осуществляла свою деятельность в полном соответствии с Положением об организации деятельности медицинской сестры (фельдшера) отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (приложение № 6 к Приказу Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 г. № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

Согласно данному Положению свою медицинскую деятельность истец осуществляла в медицинском кабинете согласно п. 8 Положения об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (приложение № 1 к Приказу Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 г. № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях»).

Этот кабинет имел лицензию на работу и услуги по оказанию соответствующей медицинской помощи: доврачебная помощь, работа и услуги по специальности сестринское дело в педиатрии. Исходя из этого, истец, работая в медицинском кабинете, осуществляла медицинскую деятельность.

Работа проводилась совместно с врачами-специалистами и предусматривала проведение медосмотров детей и реализацию всех назначенных в результате медосмотрамероприятий, профилактических прививок, с предварительным оповещением об этомродителей, с проведением консультативной работы по профилактике травматизма, учету и анализу всех травм, с контролированием посещения детьми врачей-специалистов.

Вся медико-профилактическая работа осуществилась под руководством м контролем районного педиатра и фтизиатра.

В обязанности истца в соответствии с приложением №2 приказа №186/272 входила работа диетической медсестры, она составляла меню по возрастам, используя технологические карты и СанПиН и меню-требование, проверяла качество продуктов, контролировалавыдачу блюд в соответствии с нормами, утверждала меню и сдавала отчет по питанию в Роспотребнадзор.

Руководствуясь СанПиН, истец: осуществляла ежедневный контроль за соблюдением санитарных правил, участвовала в составлении плана производственного контроля за соблюдением санитарных правил и норм, разрабатывала план санитарно-оздоровительных мероприятий как приложение к плану производственного контроля, который согласовывался с Роспотребнадзором. Контролировала выполнение закаливающих мероприятий, санитарное содержание помещений, соблюдение питьевого режима.

В ходе работы истца как медсестры детского сада она осуществляла: 1) оказание доврачебной первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний; 2) осуществление профилактических мероприятий, направленных на охрану и укрепление здоровья детей; 3) вызов скорой медицинской помощи и (или) организацию транспортировки в медицинскую организацию детей, нуждающихся в оказании скорой медицинской помощи. Например, <данные изъяты>.

Истец составляла план профилактических проб и прививок на месяц, по которому проводила прививки (например, план прививок на июнь 2010год: <данные изъяты> сделана паротитно-коревая прививка и прививка от краснухи ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) сделана прививка «АДС-М» ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) сделаны паротитно-коревая прививка и прививка от краснуха ДД.ММ.ГГГГ.)

В декабре каждого года истец сдавала отчет в ГБУЗ НО «Ветлужская ЦРБ им. доктора Гусева П.Ф.» по сделанным прививкам за год.

Кроме того, в ходе своей работы как медсестры детского сада истец: 5) проводила утренние фильтры, выявляя у детей заболевания, с которыми нельзя посещать детский сад, в течение дня осматривала заболевших детей и оказывала им первую помощь, ставив предварительный диагноз; 6) участвовала в проведении противоэпидемических и профилактических мероприятий по предупреждению распространения инфекционных и паразитарных заболеваний; 7) контролировала выполнение санитарных правил и нормативов, прохождении работниками ФЛГ, санминимума, медосмотров, прививок; 8) подготавливала детей к осмотрам врачами-специалистами: измеряла рост, вес, проверяла зрение, слух, артериальное давление. Вела наблюдение за диспансерными детьми. Регистрировала в годовом отчете заболеваемость, посещаемость, медосмотр. Проводила медицинскую профилактическую работу для снижения заболеваемости в виде личных бесед, на собраниях, оформляла медицинские стенды. С детьми проводила беседы о здоровом образе жизни, гигиене, участвовала в занятиях по профилактике травматизма; 9) проводила дезинфекцию, предстерилизационную очистку и стерилизацию инструментария; 10) осуществляла хранение лекарственных препаратов, контроль за сроками использования лекарственных препаратов; 11) соблюдала правила асептики и антисептики и выполняла другую медицинскую, лечебную и иную деятельность по охране здоровья детей; 12) после прохождения медицинских курсов писала отчет о лечебной и профилактической деятельности по охране здоровья детей и эту работу сдавала в Ветлужскую ЦРБ, после утверждения ее главным врачом, отчёт отправляли в Министерство здравоохранения Нижегородской области.

Успешно пройдя тесты собеседования, истец получила первую квалификационную категорию по специальности «сестринское дело в педиатрии». Прошла учебу по туберкулинодиагностике и технике, методике проведения внутрикожной пробы Манту и допущена к самостоятельной работе, которую проводила ирегистрировала.

Истец проводила туберкулинодиагностику (реакция Манту) с целью: выявления лиц, впервые инфицированных МВТ («вираж» туберкулиновых проб),выявление лиц с гиперергическими и усиливающимися реакциями на туберкулин,отбора контингентов для противотуберкулезной прививки вакциной «БЦЖ-М»,ранней диагностики туберкулеза у детей и подростков.

Истец вела наблюдение за указанной реакцией и регистрировала это в формах №/у, формах №/у, в журнале учета реакций Манту.

При выявлении больных туберкулезом детей выполняла назначения врача (например, <данные изъяты>

Все вышеизложенные факты указывают на то и подтверждают то, что истец выполняла работу медицинского работника, работая в яслях-саде № <данные изъяты>», а затем в детском саду № «<данные изъяты>.

Кроме того, это подтверждается справкой ГБУЗ НО «Ветлужская ЦРБ им. доктора Гусева П.Ф.» от 21.11.2022 г. №, а также договором от 09.01.2007 г. на медицинское обслуживание детей между детским садом <данные изъяты> и МУ «<данные изъяты>».

Как указано в исковом заявлении, истец осуществляла медицинскую, лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения (детей) точно так же, как ее осуществляли лица, указанные в п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Следовательно, ответчик, необоснованно игнорируя то, что в указанные выше и ниже периоды времени, Кузнецова М.А. осуществляла медицинскую, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в рамках трудовой деятельности в режиме полной продолжительности рабочего времени, необоснованно не включил в льготный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, на соответствующих видах работ:период с 02.10.1996 г. по 14.11.1996 г. - осуществление трудовой деятельности в должности старшей медицинской сестры яслей-сада № «<данные изъяты> период с 05.05.1998 г. по 31.12.2014 г. - осуществление трудовой деятельности в должности старшей медицинской сестры детского сада <данные изъяты>; периоды повышения квалификации на специальных медицинских курсах - с 02.05.2004 г. по 02.06.2004 г., с 25.05.2009 г. по 28.06.2009 г., с 20.05.2014 г. по 20.06.2014 г., чем нарушил право истца на досрочное назначение трудовой пенсии.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес>     включить в специальный и льготный стаж работы Кузнецовой Марии Александровны, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, досрочное назначение трудовой пенсии, период работы с 02.10.1996 года по 14.11.1996 года в должности старшей медицинской сестры яслей-сада <данные изъяты>, период работы с 05.05.1998 г. по 31.12.2014 г. в должности старшей медицинской сестры детского сада <данные изъяты>, периоды повышения квалификации на специальных медицинских курсах: с 02.05.2004 г. по 02.06.2004 г., с 25.05.2009 г. по 28.06.2009 г., с 20.05.2014 г. по 20.06.2014 г.; признать за Кузнецовой Марией Александровной право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Определением суда от 24.01.2023 года произведена замена ответчика Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области на его правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (далее – ОСФР по Нижегородской области).

В судебном заседании истец Кузнецова М.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ОСФР по Нижегородской области извещен о месте и времени судебного заседание надлежащим образом, представитель в суд не явился, ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступало.

В письменных возражениях на исковое заявление ответчик исковые требования не признает по следующим основаниям.

В соответствии с п.20 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правом на назначение страховой пенсии по старости, ранее установленного возраста, пользуются лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.

В соответствии с п. 2 ст. 30 вышеуказанного Закона Правительством РФ утверждаются Правила подсчета стажа работы и Списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия. Иными словами, в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, засчитывается не любая медицинская деятельность, а только та, которая осуществлялась на должностях и в учреждениях, приведенных в утвержденных Постановлением Правительства РФ Списках.

Согласно п.п. «в» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и Учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 21 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются:

Применительно к периодам трудовой деятельности, имевшим место до 01.01.1992г. назначение пенсии медицинским работникам осуществляется в соответствии с нормами Постановления Совета Министров РСФСР от 17.12.1959 г. № 1397.

Применительно к периодам трудовой деятельности, имевшим место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999г. назначение пенсии медицинским работникам осуществляется в соответствии с нормами Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Применительно к периодам трудовой деятельности, имевшим место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. назначение пенсии медицинским работникам осуществляется в соответствии с нормами Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

К периодам трудовой деятельности после 01.01.2002г. применяется Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Вышеуказанными нормативно-правовыми актами учреждения «ясли-сад», «детский сад», с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.20 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусмотрены.

Период нахождения Кузнецовой М.А. на курсах повышения квалификации (с 02.05.2004г. по 02.06.2004г., с 25.05.2009г. по 28.06.2009г., с 20.05.2014г. по 20.06.2014г.) также не может быть включен в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Данные периоды исключены из медицинского стажа в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002г. № 516, с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Поскольку у Кузнецовой М.А. отсутствует требуемая продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п.20 ч.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», у истицы отсутствует право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Кроме того, истец с заявлением о назначении пенсии в территориальный орган ПФР не обращалась.

На основании изложенного ответчик просит суд в удовлетворении иска Кузнецовой М.А. отказать.

Суд, с учетом мнения истца, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело по существу при данной явке.

Заслушав истца, исследовав в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд в процессе разбирательства гражданского дела приходит к следующему.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента вступления в силу которого (то есть с 01.01.2015г.) Федеральный закон от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей ему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения содержались в пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 1 января 2015 года, согласно которому трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 и статьи 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «н» пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно подп. «в» п. 3 этого постановления Правительства Российской Федерации исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом согласно подп. «в» п. 3 указанного постановления Правительства Российской Федерации по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подп. «м» и «н» п. 1 настоящего постановления, применяются:

постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в сельской местности и поселках городского типа не менее 25 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Вышеперечисленные Списки содержат перечень должностей, структурных подразделений и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных названным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила № 1015).

В силу пункта 10 Правил № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что 20.10.2022 года Кузнецова М.А. обратилась в ОПФР по Нижегородской области с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет.

25.10.2022 года ОПФР по Нижегородской области принято решение об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет Кузнецовой М.А. в отношении следующих сведений: с 02.10.1996 по 14.11.1996, с 05.05.1998 по 31.12.2014, дающих право на досрочное назначение пенсии.

07.02.2023 года Кузнецова М.А. обратилась в ОСФР по Нижегородской областис заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Нижегородской области от 13.02.2023 № 115 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности медицинского стажа. Пенсионным органом в специальный медицинский стаж истца засчитано 7 лет (на дату обращения 07.02.2023): период работы с 01.01.2015 г. по 31.12.2021 г. в ГБУЗ НО «Ветлужская ЦРБ» в должности медицинской сестры детского сада «<данные изъяты>

Не включены в медицинский стаж периоды:

с 02.10.1996 по 14.11.1996 – в должности медицинской сестры на подмену <данные изъяты>,

с 05.05.1998 по 31.12.2001 – в должности старшей медицинской сестры МДОУ детский сад <данные изъяты>»,

с 01.01.2002 по 01.01.2002 – административный отпуск,

с 01.01.2002 по 12.03.2007 – в должности старшей медицинской сестры МДОУ детский сад <данные изъяты>»,

с 13.03.2007 по 30.07.2007 – в должности старшей медицинской сестры МДОУ детский сад <данные изъяты>,

с 31.07.2007 по 20.11.2008 – в должности старшей медицинской сестры МДОУ детский сад № <данные изъяты>

с 21.11.2008 по 21.11.2008 – в должности старшей медицинской сестры МДОУ детский сад <данные изъяты>,

с 22.11.2008 по 31.12.2014 – в должности старшей медицинской сестры МДОУ детский сад <данные изъяты>

с 01.04.2019 по 02.04.2019 – сдача крови.

Согласно записям в трудовой книжке Кузнецовой (до брака Востряковой) М.А. истец ДД.ММ.ГГГГ была принята в ясли-сад № <данные изъяты> медиком на подмену, 14.11.1996 года уволена как принятая на подмену, затем ДД.ММ.ГГГГ принята в детский сад № старшей медицинской сестрой, 31.12.2014 года - уволена согласно ст. 77 п. п.5 ч. 1 ТК РФ в порядке перевода в ГБУЗ НО «Ветлужская ЦРБ имени доктора Гусева П.Ф.».

В соответствии со справкой, уточняющей работу в должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, выданной МДОУ детский сад <данные изъяты>» 15.09.2022 №, Кузнецова М.А. работала в МДОУ детский сад <данные изъяты>» в должности медицинская сестра с 02.10.1996 по 14.11.1996, в должности старшая медицинская сестра – с 05.05.1998 по 31.12.2014, за исключением периода отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с 31.07.2007 по 21.08.2008. Проходила курсы повышения квалификации с сохранением должности, средней заработной платы и уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование: с 25.05.2009 по 29.06.2009, с 20.05.2014 по 20.06.2014.

Ясли-сад № <данные изъяты>» был переименован в МДОУ детский сад <данные изъяты>» приказом № 52-а от 11.11.1999.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Кузнецовой М.А. следует, что истец зарегистрирована в системе обязательного индивидуального (персонифицированного) учета 20.09.1999 года, работодателем спорные периоды работы в МДОУ детский сад <данные изъяты>» были представлены без указания условия для досрочного назначения страховой пенсии (отсутствует код льготы).

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд не находит оснований для включения спорных периодов работы, курсов прохождения квалификации истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периоды работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах; указанным выше Перечнем ясли-сады и детские сады были включены в список лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

С 01 октября 1993 года было введено в действие Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с указанной даты Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

При этом ни действующим в настоящее время и приведенным выше Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 06 сентября 1991 года № 464 не предусмотрено право на назначение пенсии на льготных условиях в связи с осуществлением лечебной деятельности лицам, работавшим медицинскими сестрами либо старшими медицинскими сестрами в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах.

Таким образом, медицинские сестры, старшие медицинские сестры таких учреждений как детские ясли, детские сады, детские ясли-сады в Списках, утвержденных указанными выше нормативными правовыми актами, не предусмотрены. В Номенклатуру учреждений здравоохранения детские сады также не включены.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 22.11.2012 № 2181-О, от 24.12.2020 № 3021-О, само по себе изменение оценки профессиональной деятельности медицинских сестер в организациях, не относящихся к учреждениям здравоохранения (детских садах, яслях и т.п.), применительно к льготному пенсионному обеспечению, притом что за ними сохранено право на включение в специальный стаж времени работы в этих должностях за период, когда законодательством предусматривался их зачет в такой стаж, не может расцениваться как произвольное и нарушающее право на пенсионное обеспечение.

У суда отсутствуют основания полагать, что Кузнецова М.А. работала в спорные периоды в учреждении здравоохранения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку истец осуществляла в спорные периоды трудовую деятельность в учреждении, не относящемуся к учреждениям системы здравоохранения, а законодателем предусмотрена возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости не в связи с любой работой в данной профессиональной сфере, а лишь в случае выполнения ее при влиянии различного рода неблагоприятных факторов, повышенной нагрузки в учреждениях здравоохранения, оснований для включения спорных периодов работы истца в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры МДОУ детский сад <данные изъяты>», курсов повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не имеется.

Что касается медицинского обслуживания детей, обеспечиваемого штатным медицинским персоналом детского сада, то оно свидетельствует о реализации детским садом основных целей образовательного учреждения по созданию условий для охраны и укрепления здоровья, физического и психического развития воспитанников и обучающихся (п.п. 2, 22 Типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.09.1997 № 1204, действовавшего в спорные периоды), а не об организации в нем медицинской деятельности.

Убедительных доказательств обратного суду не представлено.

Доказательств наличия в составе детского сада <данные изъяты>» структурного подразделения, названного в п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 29.10.2002 № 781, являвшегося местом работы истца, суду не представлено.

Доводы Кузнецовой М.А. о том, что ею в МДОУ детский сад <данные изъяты>» фактически осуществлялась лечебная деятельность по охране здоровья населения - детей, что после перевода в штат ГБУЗ НО «Ветлужская ЦРБ имени доктора Гусева П.Ф.» характер ее работы не изменился и она продолжает осуществлять лечебную деятельность, связанную с охраной здоровья воспитанников дошкольного образовательного учреждения, что дает, по мнению истца, право на досрочное пенсионное обеспечение, а так же что само по себе отсутствие в Списках вида учреждения, где она осуществляла деятельность, не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности работников и не свидетельствует о существовании таких различий, основаны на неправильном толковании приведенных правовых норм и не могут служить основанием для удовлетворения требований истца, поскольку право определять виды учреждений, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, принадлежит уполномоченному государственному органу - Правительству Российской Федерации.

Доводы искового заявления Кузнецовой М.А. основаны на неправильном толковании положений законодательства, применяемого к спорным правоотношениям.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Кузнецовой М.А.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Кузнецовой Марии Александровны (ИНН <данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ИНН <данные изъяты> о включении периодов работы, курсов повышения квалификации в специальный страховой стаж, признании права на досрочное назначение пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Ветлужский районный суд Нижегородской области.

Судья /подпись/ А.П. Анищенко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29 марта 2023 года

Копия верна.Судья А.П. Анищенко