Решение по делу № 5-157/2020 от 22.06.2020

Дело № 5-157/2020

УИД 45RS0006-01-2020-000525-55

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Курганская область

р.п. Каргаполье ул. Калинина, 41 6 августа 2020 года

Судья Каргапольского районного суда Курганской области Гончарук Сергей Евгеньевич,

с участием заместителя прокурора Каргапольского района Попова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с административной ответственностью «имени Калинина», адрес: 641913, Курганская обл., Каргапольский р-он, с. Осиновское, ул. Центральная, д. 1Б, ИНН 4508008695, КПП 450801001, ОГРН 1094508000366, дата регистрации 24.07.2009, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородного правонарушения в материалах дела не имеется,

установил:

постановлением заместителя прокурора Каргапольского района Попова Д.В. от 15.06.2020 в отношении ООО «имени Калинина» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ по факту умышленного невыполнения обществом требований прокурора, вытекающих из его полномочий.

В судебном заседании заместитель прокурора Каргапольского района Попов Д.В. просил привлечь ООО «имени Калинина» к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа. Пояснил, что истребованные документы до настоящего времени обществом не представлены в прокуратуру Каргапольского района без объяснения причин.

Представитель юридического лица ООО «имени Калинина», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие представителя общества.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав все обстоятельства административного дела в их совокупности, судья приходит к следующему.

Прокуратура Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее Закон о прокуратуре) осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Целью подобного надзора является обеспечение верховенства закона, единство и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

На основании абз. 3 п. 1 ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от органов управления и руководителей коммерческих и некоммерческих организаций, представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 этого же Федерального закона.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных, в том числе в статье 22 данного закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно части 2 этой же статьи статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

В судебном заседании установлено, что 21.05.2020 прокуратурой Каргапольского района в адрес ООО «имени Калинина» направлен запрос о предоставлении в срок до 18 часов 00 минут 28.05.2020 заверенных копий ведомостей по задолженности по оплате труда перед работниками ООО «имени Калинина» за март и апрель 2020 года, а также информации о суммах задолженности по каждому работнику, причинах образования задолженности и принимаемых мерах по её погашению. ООО «имени Калинина» также предупреждено прокурором об административной ответственности за неисполнение требований прокурора. Запрос получен представителем ООО «имени Калинина» 23.05.2020. В установленный срок запрашиваемые документы не были предоставлены в прокуратуру Каргапольского района. Указанные обстоятельства подтверждаются запросом №* от 21.05.2020 в адрес ООО «имени Калинина» за подписью прокурора Каргапольского района Губаря О.Л.; уведомлением о вручении почтового отправления №*; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 22.06.2020 в отношении ООО «имени Калинина»; постановлением заместителя прокурора Каргапольского района Попова Д.В. от 15.06.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении; пояснениями прокурора Попова Д.В., данными в судебном заседании о том, что на момент рассмотрения настоящего дела запрошенные документы от ООО «имени Калинина» как и уведомление о причинах не предоставления ответа на запрос в адрес прокуратуры Каргапольского района не поступали.

Судья приходит к выводу, что ООО «имени Калинина» в установленный срок не исполнило требование прокурора о предоставлении документов, необходимых при осуществлении надзора за исполнением обществом трудового законодательства. Сведения об уважительных причинах не предоставления ответа на запрос в деле отсутствуют.

На основании ч. 3 ст. 6 Закона о прокуратуре неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечёт за собой установленную законом ответственность.

В силу ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ООО «имени Калинина» имело реальную возможность организовать подготовку сведений об отсутствии либо наличии задолженности по заработной плате к установленному прокурором сроку, однако должных мер к тому не принял.

С учётом анализа представленных доказательств в их совокупности судья приходит к выводу о наличии и доказанности в действиях ООО «имени Калинина» состава административного правонарушения и квалифицирует их по ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении процессуальных документов по делу не установлено.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 25.11, частей 1 и 2 ст. 28.4 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении путём вынесения постановления в порядке ст. 28.2 КоАП РФ, в соответствии с частью 4.1 которой в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

29.05.2020 прокуратурой Каргапольского района в адрес ООО «имени Калинина» направлена повестка о необходимости явки представителя общества в 16 часов 00 минут 11.06.2020 в прокуратуру для дачи объяснений по поводу не предоставления информации по запросу прокурора и решения вопроса о вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ. Данное уведомление получено ООО «имени Калинина» 02.06.2020, однако его представитель в указанное время в прокуратуру не явился. 11.06.2020 генеральный директор ООО «имени Калинина» Кривощеков С.И. по телефону сообщил прокурору о частичном погашении 10.06.2020 задолженности по заработной плате перед 20 работниками организации за авансовый период апреля 2020 года и о том, что по состоянию здоровья явиться в прокуратуру не может, приедет 15.06.2020, но и в этот день представитель ООО «имени Калинина» в прокуратуру не явился. В связи с этим постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «имени Калинина» прокурором вынесено 15.06.2020 в отсутствие представителя общества обоснованно.

Обстоятельства, исключающие административную ответственность ООО «имени Калинина», отягчающие или смягчающие его ответственность не установлены. Срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк, оснований для освобождения ООО «имени Калинина» от административной ответственности не усматриваю.

При назначении наказания судья учитывает, что ООО «имени Калинина» в течение календарного года не привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, оснований для административного приостановления деятельности общества, указанных в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, в данном случае не имеется, и считает возможным назначить ООО «имени Калинина» административное наказание в виде административного штрафа, так как именно этот вид сможет обеспечить достижение целей административного наказания, предусмотренного ст. 3.1 КоАП РФ - предупреждение новых правонарушений.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «имени Калинина», (адрес: 641913, Курганская обл., Каргапольский р-он, с. Осиновское, ул. Центральная, д. 1Б, ИНН 4508008695, КПП 450801001, ОГРН 1094508000366, дата регистрации 24.07.2009) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

получатель: УФК по Курганской области (Прокуратура по Курганской области), ИНН 4501031303, КПП 450101001, р/с №40101810065770110002, Банк получателя: отделение Курган г. Курган, БИК 043735001, КБК41511690010016000140, ОКТМО37610151.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанция об уплате штрафа в указанный срок предъявляется в суд.

Копию постановления направить в ООО «имени Калинина» и в Прокуратуру Каргапольского района.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд через Каргапольский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Е. Гончарук