Решение по делу № 2-95/2024 (2-2014/2023;) от 02.05.2023

Дело № 2-95/2024

УИД 92RS0004-01-2023-001319-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    (полный текст)

    01 июля 2024 года        город Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи - Лемешко А.С.,

при секретаре судебного заседания - Стешенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Публичного акционерного общества по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз» к Василец ФИО16 об обязании не чинить препятствия при осуществлении подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства сети газораспределения, по встречному иску Василец ФИО16 к Публичному акционерному обществу по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз», третье лицо Катункина ФИО16 о признании недействительными технических условий,

установил:

    ПАО «Севастопольгаз» обратился в с исковым заявлением к ответчику Василец ФИО16., в котором просит обязать ответчика не чинить препятствия при осуществлении подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства, расположенного по адресу: г. Севастополь <адрес> принадлежащего Катункиной ФИО16, обязать Василец ФИО16. выдать согласие основного абонента для осуществления технологического присоединения газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства Катункиной ФИО16., взыскать государственную пошлину.

    Требования мотивированы тем, что в адрес ПАО «Севастопольгаз» поступила заявка о заключении договора о подключении (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства, расположенного по адресу: г. Севастополь <адрес> принадлежащего Катункиной ФИО16. В соответствии с п.2 Правил основным абонентом является Василиец ФИО16. В рамках исполнения своих обязательств ПАО «Севастопольгаз» 17.11.2022 направило запрос в адрес основного абонента о выдаче согласия для подключения Катункиной ФИО16., однако в нарушении действующего законодательства со стороны ответчика поступил отказ. В случае неисполнения основным абонентом обязанности по направлению своего согласия исполнитель вправе, в том числе в судебном порядке требовать от основного абонента предоставления данного согласия на подключение к его газопроводу.

    Ответчик Василец ФИО16. обратился в суд со встречным иском к ПАО «Севастопольгаз», в котором просит признать Технические условия, выданные гражданке Катункиной ФИО16. ПАО «Севастопольгаз» 17.11.2022 года на подключение (технологическое присоединение) газоиспользуещего оборудования через газовую трубу собственника Василец ФИО16. по <адрес> недействительными. Встречные требования мотивированы тем, что ПАО «Севастопольгаз», получив выписку из ЕГРН на земельный участок в нарушение пункта 14 Правил №1547 выдало Технические условия на подключение по земельному участку по <адрес>, который не принадлежит весь Катункиной ФИО16. Согласно выписки на объект недвижимости, общая долевая собственность Катункиной ФИО16 зарегистрирована 14.04.2022 за №№-92/002/2022-6. При подготовке Технических условий ПАО «Севастопольгаз» должно было получить заявление от всех собственников земельного участка по <адрес>, чего сделано ПАО «Севастопольгаз» не было. Катункина ФИО16. подавая заявление 11.11.2022 года в ПАО «Севастопольгаз» не представила выписку из ЕГРН на жилой дом с кадастровым номером №, общедолевая собственность по ? была зарегистрирована на жилой дом №43 за Катункиной ФИО16. 30.05.2022 за №№-92/002/2022-1. Таким образом, с заявлением обратились не все собственники жилого дома, а ПАО «Севастопольгаз» проигнорировало этот факт, нарушив Правила №1547. Вместе с тем, собственником газопровода является Василец ФИО16., согласия которого не получено при выдаче Технических условий 17.11.2022 года. В материалы дела ПАО «Севастопольгаз» не представлено доказательств направления в адрес Василец ФИО16. такого запроса в порядке установленном пунктом 48 Правил №1547. Кроме этого, пунктом 48 Правил определено, что к основанному абоненту обращаются за подключением, в случае отсутствия сетей ПАО «Севастопольгаз». Вместе с тем, ПАО «Севастопольгаз» является собственником сетей проходящих в минимальном расстоянии от жилого дома №43 (на границе между участками 41 и 39, то есть на расстоянии одного участка (41) до газовой трубы ПАО «Севастопольгаз» диаметром 100 мм закольцованной, в которую также врезана труба Василец ФИО16., тогда как газовая труба Василец ФИО16. составляет 76x3,5. и к ней уже подключено 5-ть абонентов. Таким образом, ПАО «Севастопольгаз» должно было воспользоваться своим более мощным газовым трубопроводом (100 мм) для подключения нового абонента.

В судебное заседание истец ПАО «Севастопольгаз» явку своего представителя не обеспечил, о дне и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направил.

В силу ч. 1 ст.115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить.

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Информация о движении дела размещена на сайте суда.

Материалами дела подтверждается, что судом в полной мере выполнены предусмотренные ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требования по направлению ответчику судебных извещений.

При таком положении, суд находит, что истец о месте, времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом и заблаговременно, доказательств уважительности причин неявки не представил.

С учетом требований ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик Василец ФИО16. и его представитель Реуцкая М.В. в судебном заседании первоначальные исковые требования не признали, требования, изложенные во встречном исковом заявлении поддержали, просили удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные во встречном иске и письменных возражениях на исковое заявление.

Третье лицо Катункина ФИО16. в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ее неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

    Как установлено судом и следует из материалов дела, в адрес ПАО «Севастопольгаз» 16.11.2022 поступила заявка о заключении договора о подключении (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего Катункиной ФИО16.

    Согласно договора №87 от 25.09.2013 основным абонентом сети является Василиец ФИО16.

    В рамках исполнения своих обязательств ПАО «Севастопольгаз» 17.11.2022 направило запрос в адрес основного абонента о выдаче согласия для подключения Катункиной ФИО16., однако в нарушении действующего законодательства со стороны ответчика поступил отказ.

    Вместе с тем, такой отказ суд считает незаконным в связи со следующим.

    В соответствии со ст. 8.1 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" - к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях относятся: подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций; согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом. Юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей (ч. 3 ст. 27 "О газоснабжении в Российской Федерации").

    Главой V Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" установлены основы создания и развития единого рынка газа на территории Российской Федерации, в соответствии с которыми развитие газификации территорий Российской Федерации осуществляется единым оператором газификации, региональным оператором газификации совместно с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами публичной власти федеральных.

    Основами создания и развития единого рынка газа на территории Российской Федерации являются: формирование круга потребителей газа на основе широкого внедрения газа как энергетического и топливного ресурса в производство и быт на федеральных территориях и территориях субъектов Российской Федерации - развитие газификации; создание экономически взаимовыгодных отношений потребителей и поставщиков газа; создание условий надежного обеспечения газом потребителей различных категорий; проведение государственной политики ценообразования, направленной на развитие единого рынка газа.

    В целях создания технической возможности технологического присоединения к газораспределительной сети объектов капитального строительства, в отношении которых лицом, обратившимся в газораспределительную организацию с заявкой о таком технологическом присоединении, получен отказ в выдаче технических условий на технологическое присоединение объектов капитального строительства к газораспределительной сети по причине отсутствия пропускной способности объектов газотранспортных систем, принадлежащих организациям - собственникам систем газоснабжения, такие организации обязаны проводить мероприятия, направленные на увеличение пропускной способности объектов принадлежащих им газотранспортных систем в объеме, превышающем объем неудовлетворенных заявок, в соответствии с критериями и в порядке, определяемыми Правительством Российской Федерации.

    Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года №1547, действующие с 18 октября 2021 года устанавливают порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения.

    В соответствии с понятиями, введенными пунктом 2 Правил №1547, основной абонент - это юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

    Исполнителем, согласно Правилам, является газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов.

    Точкой подключения в соответствии с указанными Правилами является место соединения сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с сетью газопотребления или газораспределения заявителя, а в случае обращения заявителя к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка в соответствии с пунктом 12 Правил №1547 - наружная (внешняя) стена объекта капитального строительства.

    Согласно пункту 12 Правил №1547 - заявитель вправе обратиться к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка, и (или) по проектированию сети газопотребления, и (или) по установке газоиспользующего оборудования, и (или) по строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, и (или) по установке прибора учета газа, и (или) по поставке газоиспользующего оборудования и (или) по поставке прибора учета газа.

    В соответствии с пунктом 6 Правил №1547 - договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации.

    В случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

    Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

    Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

    Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей (п. 48 Правил №1547).

    Основанием для отказа в выдаче технических условий правообладателю земельного участка, который намерен осуществить подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, в том числе при отсутствии пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы.

    С учетом специфики правового режима газопровода, как части системы газоснабжения, предназначенной для снабжения энергией через присоединенную сеть, какие-либо особенности подключения объектов к сетям газоснабжения с использованием газопровода, принадлежащего физическому лицу, по сравнению с использованием газопроводов, находящихся в собственности юридических лиц, не предусмотрены.

    Из смысла Правил № 1547 следует, что основной абонент, являющийся как юридическим, так и физическим лицом, не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

    В соответствии с п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 1998 года №1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

    Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).

    Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

    Из схемы существующей сети газораспределения г. Севастополь следует, что газораспределительная сеть (газопровод низкого давления), принадлежащая Василец ФИО16., является частью общей внутригородской сети газораспределения.

    Судом установлено, что разработка предложенной истцом схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 "Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы", согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.).

    Газопровод, принадлежащий ответчику Василец ФИО16., является ближайшим источником газоснабжения по подключению жилого <адрес>. Данный газопровод является частью общей системы газоснабжения города.

    Подземный газопровод низкого давления, предназначенный для газоснабжения жилых домов, проложенный, в том числе по ул. Генерала Саймонова, обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, что подтверждается Техническими условиями выданными третьему лицу Катункиной ФИО16., и не оспорено ответчиком.

    Отказ Василец ФИО16. от дачи согласия на подключение объекта <адрес> в г. Севастополь к принадлежащей ему газовой сети, не связан с отсутствием технической возможности и недостаточной пропускной способностью, принадлежащего ему сооружения трубопроводного транспорта, поэтому является необоснованным.

    Технологическое подсоединение дополнительного объекта <адрес> к сетям ответчика не нарушает право собственности и законные интересы Василец ФИО16., так как техническая возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей имеется.

    С учетом изложенных обстоятельств, требования истца об обязании Василец ФИО16. не чинить ПАО «Севастопольгаз» препятствий на подключение (техническое присоединение) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> к сети газораспределения, принадлежащей Катункиной ФИО16. на праве собственности и предоставить согласие на подключение (техническое присоединение) указанного объекта к газовым сетям, принадлежащим ответчику суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В связи с удовлетворением первоначального иска, встречные исковые требования Василец ФИО16. к ПАО «Севастопольгаз» о признании технических условий от 17.11.2022 недействительными удовлетворению не подлежат на основании следующего.

Единственным основанием для отказа в выдаче технических условий на технологическое присоединение объектов капитального строительства к газораспределительной сети, является отсутствие пропускной способности объектов газотранспортных систем.

При этом, определение наличия или отсутствия пропускной способности, возможность подключения объектов недвижимости к газовой сети определяет исполнитель ПАО «Севастопольгаз», а не истец Василец ФИО16.

Газопровод, принадлежащий Василец ФИО16., обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа, в том числе, Катункиной ФИО16., с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей.

Само по себе не предоставление ПАО «Севастопольгаз» основному абоненту Василец ФИО16. расчета пропускной способности сети газораспределения, не свидетельствует о неправомерности выдачи ПАО «Севастопольгаз» Катункиной ФИО16. технических условий на подключение (технологическое присоединение), заключение с ним договора на подключение.

Пунктом 30 Правил №1547 предусмотрено, что именно исполнитель (ПАО «Севастопльгаз») определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства.

Суд, отказывая в удовлетворении встречного искового заявления, исходит из того, что технические условия и договор на присоединение (подключение) газораспределительного оборудования с Катункиной ФИО16. уже заключен в отсутствие согласия Василец ФИО16., нарушений закона при выдаче технических условий и заключении договора между ПАО «Севастопольгаз» и      Катункиной ФИО16. не имелось.

В силу части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 данного кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в этой статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат возмещению расходы по оплате государственной пошлины в размере 600,00 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Публичного акционерного общества по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз» - удовлетворить.

Обязать Василец ФИО16 не чинить препятствия при осуществлении подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего Катункиной ФИО16.

Обязать Василец ФИО16 выдать согласие основного абонента для осуществления технологического присоединения газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства Катункиной ФИО16.

Взыскать с Василец ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца гор. Николаев (<данные изъяты>) в пользу Публичного акционерного общества по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз» расходы на оплату госпошлины в размере 600,00 рублей.

Встречные исковые требования Василец ФИО16 к Публичному акционерному обществу по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз» о признании технических условий недействительными - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нахимовский районный суд города Севастополя.

Решение в окончательной форме принято 02 июля 2024 года.

    Председательствующий                                                          А.С. Лемешко