Решение по делу № 12-136/2020 от 20.04.2020

Мировой судья Волкова Л.П.         Дело №

РЕШЕНИЕ

гор. Костомукша                 28 мая 2020 года

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Софронова И.А., рассмотрев жалобу председателя гаражного кооператива «Автомобилист-12 Молодежникова В.М. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Костомукша РК от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении заявителя,

установил

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Костомукша РК от ДД.ММ.ГГГГ председатель гаражного кооператива «Автомобилист-1» Молодежников В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением мирового судьи, Молодежников В.М. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить.

Молодежников В.М., начальник ГУ-УПФ России в г. Костомукша РК (межрайонное) извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

С жалобой председатель ГК «Автомобилист-1» Молодежников В.М. заявил ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы, ссылаясь на несвоевременное получение копии оспариваемого постановления.

Как усматривается из материалов дела, председатель ГК «Автомобилист-1» Молодежников В.М. проживает по адресу: <адрес> Постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ не было получено им по причине направления корреспонденции по адресу: <адрес>, где Молодежников В.М. не проживает длительное время.

Поскольку копия постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ получена Молодежниковы В.М. по его запросу ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой в уведомлении о вручении заказного письма, и в течение десятидневного срока (ДД.ММ.ГГГГ) жалоба была направлена в суд посредством почтовой организации, что подтверждается оттиском печати Почты России, то прихожу к выводу о наличии уважительных причин пропуска процессуального срока на подачу жалобы и его восстановлению.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Порядок организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлен Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Федеральный закон № 27-ФЗ).

Страхователем являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы (абз. 4 ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные п.п. 2-2.2 названной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица.

Мировым судьей установлено, что Молодежников В.М., являясь должностным лицом - председателем ГК «Автомобилист-1», не представил в ГУ-УПФ России в гор. Костомукша РК (межрайонное) сведения по форме СЗВ-М за март 2019 года.

Фактические обстоятельства дела и виновность должностного лица Молодежникова В.М. в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ГК «Автомобилист-1».

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованными признаются лица, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, за исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) плательщиками страховых взносов являются лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Подпунктом 1 п. 1 ст. 420 НК РФ определено, что объектом обложения страховыми взносами для организаций признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ), производимые, в частности, в рамках трудовых отношений и по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг.

На гаражно-строительные кооперативы распространяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) о некоммерческих корпоративных организациях.

Согласно подпункту 1 п. 3 ст. 50 ГК РФ некоммерческие организации могут создаваться в форме потребительских кооперативов, к которым относятся гаражные кооперативы.

Статьей 123.2 ГК РФ под потребительским кооперативом понимается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Исходя из положений статьи 65.3 ГК РФ органами управления гаражно-строительным кооперативом являются общее собрание его членов, единоличный исполнительный орган - председатель правления или коллегиальный исполнительный орган - правление.

Положениями ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) определено, что в случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают, в частности, в результате избрания на должность.

В соответствии со ст. 17 ТК РФ трудовые отношения в результате избрания на должность возникают, если избрание на должность предполагает выполнение физическим лицом определенной трудовой функции.

Таким образом, поскольку на председателя правления гаражно-строительного кооператива в соответствии с п. 3 ст. 65.3 ГК РФ возложено выполнение определенных функций на этой выборной должности, то такая деятельность относится к трудовой деятельности физического лица.

В силу положений Федеральных законов от 15.12.2001 № 176-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, в том числе и председатель правления гаражно-строительного кооператива, признаются застрахованными лицами.

Таким образом, избранный председатель является застрахованным лицом и на него в полной мере распространяется требование ежегодного представления формы СЗВ-М.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица Молодежникова В.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей Молодежников В.М. извещен надлежащим образом. Направленная по месту жительства должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, указанного в выписке из единого государственного реестра юридических лиц: <адрес>, заказное письмо вернулась с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные участвующим в производстве по делу об административном правонарушении гражданам, направляются по месту их жительства.

Из представленной ГУ-УПФ России в гор. Костомукша (межрайонное) выписки из ЕГРЮЛ местом регистрации Молодежникова В.М. является адрес: <адрес>.

По указанному адресу Молодежников В.М. извещался заказным письмом с уведомлением о необходимости явки к мировому судье ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, мировым судьей предприняты возможные меры по своевременному и надлежащему извещению Молодежникова В.М. о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Уведомление о необходимости явки к должностному лицу ГУ-УПФ России в гор. Костомукша РК (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут для составления протокола об административном правонарушении также направлялось по вышеуказанному адресу.

Данные об изменении места жительства на момент рассмотрения дела у мирового судьи отсутствовали, иной информацией о месте нахождения Молодежникова В.М. мировой судья не располагал.

Согласно разъяснениям, данным в абз. 2 п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 г. № 343 (в настоящее время в Приказе ФГУП «Почта России» от 07 марта 2019 г. № 98-п).

Таким образом, извещение мировым судьей Молодежникова В.М. о дате, месте и времени рассмотрения дела, является надлежащим.

При таких обстоятельствах следует признать, что дело об административном правонарушении в отношении председателя ГК «Автомобилист-1» Молодежникова В.М. рассмотрено без его участия с соблюдением требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену принятого судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил

Постановление мирового судьи судебного участка №2 г. Костомукша Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - председателя гаражного кооператива «Автомобилист-1» Молодежникова В.М. оставить без изменения, жалобу председателя гаражного кооператива «Автомобилист-1» Молодежникова В.М. - без удовлетворения.

Судья                    ФИО2