Решение по делу № 2а-164/2022 от 05.05.2022

УИД 22RS0016-01-2022-000227-56

Дело № 2а-164/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2022 г. с. Волчиха

Волчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кизима И.С.,

при секретаре Ребенко Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ВторГеоРесурс» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, отделу судебных приставов Волчихинского района УФССП России по Алтайскому краю, судебному приставу-исполнителю Цайслер Л.А. о признании незаконным действия (бездействий) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к административным ответчикам о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя. В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является взыскателем по исполнительному листу ВС №по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному мировым судьей судебного участка <адрес>, о взыскании с Волошиной М.Н. суммы задолженности. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС №по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ОСП <адрес>. Данное заявление и исполнительный документ были направлены ДД.ММ.ГГГГ Почтой России, отправлению был присвоен трек-№. Согласно отчету с официального сайта Почты России, ДД.ММ.ГГГГ бандероль была получена адресатом. Так же административный истец является взыскателем по исполнительному листу ВС № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному мировым судьей судебного участка <адрес>, о взыскании с Косторной В.Е. суммы задолженности. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ОСП <адрес>. Данное заявление и исполнительный документ так же были направлены ДД.ММ.ГГГГ Почтой России, отправлению был присвоен трек-№. Согласно отчету с официального сайта Почты России, ДД.ММ.ГГГГ бандероль была получена адресатом.

В нарушение п. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вынесла незаконное постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств по обоим исполнительным листам только ДД.ММ.ГГГГ, тем самым превысила установленный законом 3-х дневный срок для принятия решения, с указанием следующих оснований: не указаны сведения о должнике и взыскателе.

В связи с чем, судебный пристав-исполнитель Цайслер Л.А. нарушила все сроки, установленные ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административный истец считает постановление административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным, поскольку оно противоречит ст.ст. 30, 31 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушает права и законные интересы административного истца.

Из предъявленного для принудительного исполнения исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что исполнительный лист выдан в отношении должника Волошиной ФИО16, содержит указание на дату рождения – ДД.ММ.ГГГГ, сведения о месте рождения: <адрес>, паспортные данные: 01 03 № выдан ДД.ММ.ГГГГ, а также сведения о месте проживания: 658930, <адрес>, о взыскании задолженности в пользу взыскателя: Общества с ограниченной ответственностью «ВтоГеоРесурс», адрес: <адрес>, ИНН 2238005111, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ. Указанные сведения позволяли судебному приставу-исполнителю идентифицировать должника.

Из предъявленного для принудительного исполнения исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что исполнительный лист выдан в отношении должника Косторной ФИО17, содержит указание на дату рождения – ДД.ММ.ГГГГ, сведения о месте рождения: <адрес>, паспортные данные: 01 03 № выдан ДД.ММ.ГГГГ, а также сведения о месте проживания: 658930, <адрес>, о взыскании задолженности в пользу взыскателя: Общества с ограниченной ответственностью «ВтоГеоРесурс», адрес: <адрес>, ИНН 2238005111, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ. Указанные сведения позволяли судебному приставу-исполнителю идентифицировать должника.

Таким образом, административный истец считает, что вывод судебного пристава-исполнителя о том, что отсутствие в исполнительных документах данных должников и взыскателя, является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, незаконен и необоснован, постановлен при неправильном применении норм материального права и, в связи с этим, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Копии постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Жалоба истца в порядке подчиненности на постановления административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ не подавалась.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Цайслер Л.А., выразившееся в нарушении сроков принятия решения, согласно п.4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа;

- признать незаконным постановление административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в возбуждении исполнительного производства;

- возложить обязанность на административного ответчика возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа ВС № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ выданного мировым судьей судебного участка <адрес> о взыскании с Волошиной М.Н. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> проживающей по адресу: <адрес>) суммы задолженности и заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

- признать незаконным постановление административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в возбуждении исполнительного производства;

- возложить обязанность на административного ответчика возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа ВС № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ выданного мировым судьей судебного участка <адрес> о взыскании с Косторной В.Е. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> проживающей по адресу: <адрес>) суммы задолженности и заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца Общества с ограниченной ответственностью «ВторГеоРесурс» Гончаренко Е.В., в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, согласно представленного заявления просила дело рассмотреть без ее участия, на административных исковых требованиях настаивала.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Цайслер Л.А. в судебное заседание не явилась. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Представители административных ответчиков Отдела судебных приставов Третьяковского района, Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, заинтересованное лицо (должник) Волошина Н.М., Волошин А.Ю., Косторная В.Е., Косторной М.В., Перов М.И., Косторной А.М., Косторная Д.М. в судебное заседание не явились, о времени и места рассмотрения дела уведомлены надлежаще.

В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст.219 КАС РФ).

Согласно ст.122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

При рассмотрении дела установлено, что решением мирового судьи судебного участка Волчихинского района Алтайского края по делу № от ДД.ММ.ГГГГ взыскано солидарно с Волошиной М.Н., Волошина А.Ю. в пользу ООО «ВтоГеоРесурс» сумма задолженности за оказанную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с февраля 2019 г. по ноябрь 2020 г. в размере 2 866,05 рублей, пеня 129,85 рублей, почтовые расходы в размере 54 рубля.

Решением мирового судьи судебного участка Волчихинского района Алтайского края по делу № от ДД.ММ.ГГГГ взыскано солидарно с Косторного М.В., Перова М.И., Косторной В.Е., Косторного А.М. в пользу ООО «ВтоГеоРесурс» сумма задолженности за оказанную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с февраля 2019 г. по март 2021 г. в размере 13 532 рубля 26 копеек, пеня 129 рублей 85 копеек, почтовые расходы в размере 54 рубля.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателю выданы исполнительные листы серии ВС №, ВС №.

ДД.ММ.ГГГГ взыскатель направил в ОСП Волчихинского района Алтайского края УФССП России по Алтайскому краю заявление о возбуждении исполнительного производства и указанным исполнительным листам, которые поступили в ОСП Волчихинского района ДД.ММ.ГГГГ согласно отчета об отслеживания отправления с почтовыми идентификаторами 80092870211941, 80092870211941.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП Волчихинского района Цайслер Л.А. вынесла оспариваемые постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств в связи с тем, что исполнительный лист не соответствует требованиям, установленным пунктом 4 части 1 статьи 131 Закона об исполнительном производстве, т.к. в предъявленном документе не указаны сведения о должниках и взыскателе.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно пункту 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.Исходя из того, что заявления взыскателя ООО «ВторГеоРесурс» о возбуждении исполнительных производств в отношении Косторной В.Е. и Волошиной М.Н. передано судебному приставу-исполнителю Цайслер Л.А. ДД.ММ.ГГГГ, а постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено ДД.ММ.ГГГГ, срок и порядок рассмотрения вопроса о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства ею нарушены не были. Согласно части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям Вместе с тем, в силу части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Исходя из содержания искового заявления, обоснования требований административным истцом, оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя заключалось не только в нарушении сроков принятия решения, но и в оснований отказа, как отсутствие в предъявленных документах сведений о должниках и взыскателе.В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе должны быть указаны: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно). Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки. Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого. Таким образом, исходя из приведенных правовых норм несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю идентифицировать должника по исполнительному производству, и совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 настоящего Федерального закона. Из предъявленного для принудительного исполнения исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка Волчихинского района Алтайского края по делу № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что исполнительный документ выдан в отношении должника Волошиной ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, информация о месте работы отсутствует. Кроме того, в исполнительном документе указаны сведения о выданном должнику паспорте гражданина Российской Федерации: паспорт 01 03 № выдан ДД.ММ.ГГГГ.Из предъявленного для принудительного исполнения исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что исполнительный документ выдан в отношении должника Косторной ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, информация о месте работы отсутствует. Кроме того, в исполнительном документе указаны сведения о выданном должнику паспорте гражданина Российской Федерации: паспорт 01 03 № выдан ДД.ММ.ГГГГ.Указанные сведения позволяли судебному приставу-исполнителю идентифицировать должников, однако указанные обстоятельства не были приняты во внимание судебным приставом-исполнителем.При таких обстоятельствах постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Волчихинского района Цайслер Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законными и обоснованными, поскольку основания для отказа в возбуждении исполнительного производства отсутствовали, отказ в возбуждении исполнительного производства влечет нарушение прав взыскателя на принудительное исполнение требований исполнительного документа.На основании ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение нарушает права административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Суд полагает, что такая необходимая совокупность по настоящему делу имеется в силу следующего. Согласно ст.2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Согласно разъяснения, данным в п.8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч.1 ст.218, ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.198 АПК РФ, ч.1 ст.121 Закона об исполнительном производстве). Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. На основании изложенного, доводы административного истца о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя Цайслер Л.А. по возбуждению исполнительных производств в отношении должников Волошиной М.Н. и Косторной В.Е. нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «ВторГеоРесурс» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, отделу судебных приставов Волчихинского района УФССП России по Алтайскому краю, судебному приставу-исполнителю Цайслер ФИО20, о признании незаконным (действий) бездействий судебного пристава-исполнителя удовлетворить.

Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Цайслер Любови Андреевны, выразившееся в отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Волошиной ФИО18.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Волчихинского района УФССП России по Алтайскому краю Цайслер ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП Волчихинского района УФССП России по Алтайскому краю Цайслер ФИО20, возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного мировым судьей судебного участка Волчихинского района Алтайского края по делу №.

Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Цайслер ФИО20, выразившееся в отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Кострной Веры Евгеньевны.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Волчихинского района УФССП России по Алтайскому краю Цайслер ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП Волчихинского района УФССП России по Алтайскому краю Цайслер ФИО20, возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного мировым судьей судебного участка Волчихинского района Алтайского края по делу №.

Решение суда, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца, со дня изготовления его в окончательной форме, путем подачи жалобы через Волчихинский районный суд.

Судья: И.С. Кизима

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ