Решение по делу № 2а-850/2020 от 09.11.2020

дело (УИД) №58RS0005-01-2020-001138-78

производство №2а-850/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2020 года                             с. Бессоновка

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи И.М.Торгашина,

с участием помощника прокурора Бессоновского района

Пензенской области Акимова В.Г.,

при секретаре Дементьевой А.Е.,               

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бессоновского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бессоновского сельского совета Бессоновского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по организации выполнения работ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Бессоновского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным заявлением, указав, что прокуратурой Бессоновского района Пензенской области проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере водоснабжения населения, в ходе которой установлено следующее.

В нарушение норм Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона РФ от 07.12.2011 №416 «О водоснабжении и водоотведении», Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» названный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду., Федерального закона РФ от 07.12.2011 №416 «О водоснабжении и водоотведении», постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской ФедерацииСанитарных правил «СП 31.13330.2012. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утвержденных Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/14, администрацией Грабовского сельсовета Бессоновского района не организовано водоснабжение домовладений, расположенных по ул. Подлесная, п. Ёра Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области.

В ходе проверки прокуратурой района установлено, что домовладения по ул. Подлесная п. Ёра Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области не подключены к системе централизованного водоснабжения, расстояние до водозаборной колонки свыше 100 м., а также органами местного самоуправления не организован подвоз воды к указанным домовладениям. Так, только дома № подключены к системе централизованного водоснабжения.

05.07.2019 прокурором района внесено представление об устранении нарушений в адрес главы администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области по факту необеспечения домовладения, расположенного по адресу: <адрес> Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области. До настоящего время доступные меры по организации водоснабжения домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, п. Ёра Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, администрацией Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области не приняты.

Отсутствие водоснабжения нарушает права граждан не только как потребителей коммунальных услуг, но и их конституционное право на достойную жизнь.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Прокурор просил признать незаконным бездействие администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в части непринятия мер по организации водоснабжения домовладений, расположенных по <адрес> Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области.

В судебном заседании помощник прокурора Бессоновского района Пензенской области Акимов В.Г. заявленные требования поддержал и подтвердил обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом. В поступившем в суд письменном заявлении глава администрации Грабовского сельсовета Барашенков А.Н. сообщает, что должностными лицами администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области предпринимались меры по организации водоснабжения домовладения по адресу: <адрес>, собственнику указанного домовладения Г.В.П. была предложена услуга по поставке питьевой воды предпринимателем ИП Воронковой, от которой последний отказался. Между Г.В.П. и Администрацией подписано соглашение о намерениях по организации водоснабжения. 26.06.2019 Администрация обращалась в Комитет местного самоуправления с ходатайством о рассмотрении на сессии вопроса об увеличении статьи расходов по направлению «Жилищно-коммунальное хозяйство» на проведение работ по прокладке сетей водоснабжения в п. Ера по ул. Подлесная. Администрация ежегодно участвует в реализации областных мероприятий и программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В 2020 году в адрес Г.В.П. направлено письмо об организации подвоза технической воды.

Суд, с учётом мнения прокурора, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.218 КАС РФ решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями могут быть оспорены в суде. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения.

Согласно п.4.3. статьи 17 вышеуказанного закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Исходя из действующего законодательства, одной из предоставляемых гражданам коммунальных услуг является водоснабжение.

Пунктом 4 статьи 2 Федерального закона РФ от 07.12.2011 №416 «О водоснабжении и водоотведении» регламентировано, что водоснабжение это водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение).

Исходя из преамбулы Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» названный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ч.3 ст. 19 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно ч. 9 ст. 7 Федерального закона РФ от 07.12.2011 №416 «О водоснабжении и водоотведении» в случае отсутствия на территории (части территории) поселения централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 71 постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в случае отсутствия на территории (части территории) поселения централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно п. 11.19 Санитарных правил «СП 31.13330.2012. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утвержденных Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/14, радиус действия водозаборной колонки следует принимать не более 100 м.

Судом установлено, что в ходе проведенной проверки исполнения требований законодательства в сфере водоснабжения населения, были выявлены нарушения в деятельности администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, а именно часть домовладений по ул. Подлесная п. Ёра Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области не подключены к системе централизованного водоснабжения, расстояние до водозаборной колонки свыше 100 м., органами местного самоуправления не организован подвоз воды к указанным домовладениям. Только дома <адрес> подключены к системе централизованного водоснабжения.

Данные обстоятельства подтверждаются сведениями МУП «Грабовское ЖКХ», в которых содержится список абонентов, подключенных к центральной линии холодного водоснабжения по ул. Подлесная в п. Ёра Бессоновского района Пензенской области, информацией администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области.

Учитывая вышеизложенное административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

                                               Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Бессоновского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц
о признании незаконным бездействия администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в части непринятия мер по организации водоснабжения домовладений, расположенных по ул. Подлесная, п. Ёра Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района, выразившееся в непринятии мер по организации водоснабжения домовладений, расположенных по ул. Подлесная, п. Ёра Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области.

Обязать администрацию Грабовского сельсовета Бессоновского района организовать водоснабжение домовладений, расположенных по ул. Подлесная, п. Ёра Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области.

Об исполнении данного решения сообщить суду и прокурору Бессоновского района Пензенской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца.

Судья        И.М.Торгашин