Решение по делу № 2-834/2024 от 08.07.2024

Дело № 2-834/2024

УИД- 75RS0005-01-2024-001053-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 августа 2024 года                                                                      г. Петровск-Забайкальский

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего Балабановой Н.В.,

    при секретаре Белоусовой А.Ю.,

    с участием помощника Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора Намсараевой А.В. (далее-прокурор), представителя ответчика Сомкиной С.Г.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «Читаэнергосбыт» о признании действий незаконными, о возложении обязанности,

    установил:

Петровск-Забайкальский межрайонный прокурор (далее также прокурор) обратился в суд с вышеназванными исковыми требованиями, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Петровск-Забайкальской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению АО «ЗабТЭК» по факту отключения электрической энергии на котельных г. Петровск-Забайкальского в период подготовки к отопительному сезону.

По результатам проверки установлено следующее. Между АО «Читаэнергосбыт» и ООО «Коммунальник» (ныне - АО «ЗабТЭК») заключено два договора энергоснабжения на поставку электрической энергии на следующие объекты: котельная Военкомата по улице Декабристов (бойлерная на территории ТЭЦ), ЦТП № 2 в микрорайоне 1, котельная «Больница № 1» ГУЗ «Петровск-Забайкальская Центральная районная больница», котельная детского сада по ул. Весенняя, 4, центральная котельная на ул. Почтовая, 3 (фидеры №№ 14, 20, 30, 32), ЦТП Соцгород по улице 50 лет ВЛКСМ (2 шт.), ЦТП № 1 по улице Спортивная (2 шт.), котельная Мясокомбинат по ул. Лазо (2 шт.), котельная по улице Маяковского, 69, пом.1, котельная по улице Шоссейная, д. 2 «А», котельная по ул. Залинейная, д. 33 «Б».

АО «Читаэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком электроэнергии на территории Забайкальского края, основным обязательством которого, является поставка электрической энергии покупателям по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи.

АО «Читаэнергосбыт» в адрес АО «ЗабТЭК» направлены уведомления от 06.05.2024 № 11613/16 и № 11624/16 о том, что АО «ЗабТЭК» следует самостоятельно ввести полное ограничение режима потребления электрической энергии, а в случае неисполнения обязательств по оплате возникшей задолженности, АО «Читаэнергосбыт» будет вынуждено произвести самостоятельное полное ограничение поставки электроэнергии, в связи с непогашенной задолженностью за поставленную электроэнергию, размер которой по состоянию на 01.07.2024 составляет 42 350 тыс. руб.

В последующем, по сведениям АО «ЗабТЭК», с 21.05.2024 поставка электроэнергии ограничена в полном объеме на вышеуказанных объектах системы теплоснабжения города Петровск-Забайкальский, поставка электроэнергии не возобновлялась.

Согласно ЕГРЮЛ основным видом деятельности АО «ЗабТЭК» является производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха. АО «ЗабТЭК» осуществляет указанную деятельность, в том числе на объектах теплоснабжения города Петровск- Забайкальский, является ресурсоснабжающей организацией.

В соответствии с планом критически важных мероприятий для прохождения осенне-зимнего периода 2024-2025 гг. структурному подразделению АО «ЗабТЭК» необходимо произвести подготовительные работы по капитальному ремонту котла № 1 на центральной котельной, произвести замену котла № 2 в котельной «Шоссейная», произвести замен котла № 2 в котельной «Лазо», замену котла № 1 в котельной «Островского», капитальный ремонт дымовых труб на вышеприведенных котельных, а также капитальные ремонты теплотрасс.

Учитывая период, в который произведено ограничение электроэнергии, а именно начало периода подготовки к предстоящему отопительному сезону, отопительное (котельное) оборудование, котлы, а также иные системы теплоснабжения в котельных на сегодняшний день в полной мере не готовы. Гарантировать выполнение всех работ, направленных на подготовку к отопительному сезону до его начала АО «ЗабТЭК» не может в связи с полным ограничением поставки электроэнергии.

Вместе с тем АО «ЗабТЭК» в настоящее время на вышеуказанных объектах иных источников энергии не имеет.

Таким образом, действия АО «Читаэнергосбыт», выраженные в полном ограничении режима потребления электроэнергии на объектах теплоснабжения города Петровск-Забайкальский, находящихся в обслуживании АО «ЗабТЭК», нарушают права неограниченного круга лиц, поскольку данные обстоятельства повышают риск ненадлежащей подготовки к отопительному сезону систем отопления города, которые могут привести к чрезвычайным ситуациям в период отопительного сезона 2024-2025 гг.

В связи с изложенным прокурор просит: Признать незаконным введение АО «Читаэнергосбыт» режима полного ограничения потребления электрической энергии на котельных, расположенных на территории городского округа «Город Петровск-Забайкальский» по следующим адресам: котельная Военкомата по улице Декабристов (бойлерная на территории ТЭЦ), ЦТП № 2 в микрорайоне 1, котельная «Больница № 1» ГУЗ «Петровск-Забайкальская Центральная районная больница», котельная детского сада по ул. Весенняя, 4, центральная котельная на ул. Почтовая, 3 (фидеры №№ 14, 20, 30, 32), ЦТП Соцгород по улице 50 лет ВЛКСМ (2 шт.), ЦТП № 1 по улице Спортивная (2 шт.), котельная Мясокомбинат по ул. Лазо (2 шт.), котельная по улице Маяковского, 69, пом.1, котельная по улице Шоссейная, д. 2 «А», котельная по ул. Залинейная, д. 33 «Б»; обязать АО «Читаэнергосбыт» возобновить подачу электрической энергии на вышеуказанные котельные. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск, просила в удовлетворении требований прокурора отказать.

Представитель третьего лица АО «ЗабТЭК» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, заявлений, ходатайств от него не поступало.

Руководствуясь ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В силу п.2,3 ст.546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Согласно абз.2 п.1 ст.546 и п.3 ст.523 ГК РФ энергоснабжающая организация наделена правом одностороннего отказа от исполнения договора энергоснабжения только в случае неоднократного нарушения абонентом сроков оплаты полученной энергии (при этом законом или иными правовыми актами право энергоснабжающей организации на односторонний отказ может быть исключено или ограничено путем установления порядка реализации данного права).

В соответствии со ст.426 ГК РФ договор энергоснабжения является публичным договором, и в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может устанавливать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, а также Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

В силу п.п.«а» п.4 Правил ограничение режима потребления вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), с которым заключен договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), - в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах втором и четвертом подпункта «б» пункта 2 настоящих Правил.

В соответствии с абз.2 п.п.«б» п.2 Правил неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности).

В силу абз.2 п.5 Правил в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, полное ограничение режима потребления вводится в течение одного рабочего дня после дня получения исполнителем (субисполнителем) от указанного потребителя уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления, предусмотренного пунктом 16 (1) настоящих Правил.

В силу п.16 Правил потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязан утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, и (или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Срок проведения мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления не должен превышать 6 месяцев либо, если в отношении потребителя согласованы технологическая и аварийная брони, 6 месяцев за вычетом срока сокращения электроснабжения до уровня аварийной брони, указанного в акте согласования технологической и (или) аварийной брони.

Согласно п. 10 (1) Правил введение полного ограничения режима потребления в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, до получения от него исполнителем (субисполнителем) уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления не допускается.

Для потребителей, указанных в пунктах 17 и 18 настоящих Правил, в связи с наступлением указанных в настоящем пункте обстоятельств, вводится полное ограничение режима потребления с соблюдением указанных в пункте 17 настоящих Правил сроков введения частичного ограничения режима потребления до уровня технологической и (или) аварийной брони.

Согласно п. 18 Правил, в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.

При отсутствии у такого потребителя акта согласования аварийной брони, величины аварийной брони определяются гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) по согласованию с исполнителем в размере не менее 10 процентов максимальной мощности соответствующих объектов такого потребителя, а потребитель несет ответственность за последствия, в том числе перед третьими лицами, вызванные применением к нему ограничения режима потребления в соответствии с настоящими Правилами.

Судом установлено и следует из материалов дела:

22.12.2017 ООО «Коммунальник» реорганизовано в форме преобразования в АО «ЗабТЭК» и является полным правопреемником ООО «Коммунальник».

АО «ЗабТЭК» зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц и осуществляет свою деятельность на территории Забайкальского края, в том числе на территории г. Петровск-Забайкальский. Основным видом деятельности является производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха, дополнительными видами деятельности указаны, в том числе производство электроэнергии, забор, очистка и распределение воды.

АО «Читаэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком на территории Забайкальского края, основным обязательством которого является поставка электрической энергии покупателям электроэнергии на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставке электрической энергии).

Между АО «Читаэнергосбыт» и ООО «Коммунальник» (ныне АО «ЗабтЭК») заключены два договора энергоснабжения № 021273 от 01.02.2010 и № 022059 от 01.02.2010.

Согласно договорам АО «Читаэнергосбыт» - гарантирующий поставщик осуществляет продажу электрической энергии в согласованных объемах, обеспечивает передачу электроэнергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией, а потребитель - АО «ЗабТЭК» принимает и оплачивает приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуг.

АО «Читаэнергосбыт» в адрес АО «ЗабТЭК» направлены уведомления от 06.05.2024 № 11624/16 и № 11613/16 о том, что АО «ЗабТЭК» не выполняются договорные обязательства по оплате потребленной электрической энергии по вышеуказанным договорам, размер задолженности по состоянию на 07.05.2024 составляет: по договору №022059-245 068,61 руб., по договору №021273-34 807 037,53 руб. АО «ЗабТЭК» предложено в срок до 19.05.2024 решить вопрос оплаты образовавшейся задолженности. В случае неоплаты задолженности указано на необходимость с 20.05.2024 с 12:00 час самостоятельно ввести полное ограничение режима потребления электрической энергии, а в случае неисполнения обязательств по оплате возникшей задолженности, АО «Читаэнергосбыт» будет вынуждено произвести самостоятельное полное ограничение поставки электроэнергии.

К указанному срока задолженность АО «ЗабТЭК» оплачена не была, самостоятельного введения ограничения режима потребления электроэнергии также произведено не было.

В период с 21.05.2024 по 03.06.2024 АО «Читаэнергосбыт» введено полное ограничение поставки электроэнергии по объектам: котельная Военкомата по улице Декабристов (бойлерная на территории ТЭЦ), ЦТП № 2 в микрорайоне 1, котельная «Больница № 1» ГУЗ «Петровск-Забайкальская Центральная районная больница», котельная детского сада по ул. Весенняя, 4, центральная котельная на ул. Почтовая, 3 (фидеры №№ 14, 20, 30, 32), ЦТП Соцгород по улице 50 лет ВЛКСМ (2 шт.), ЦТП № 1 по улице Спортивная (2 шт.), котельная Мясокомбинат по ул. Лазо (2 шт.), котельная по улице Маяковского, 69, пом.1, котельная по улице Шоссейная, д. 2 «А», котельная по ул. Залинейная, д. 33 «Б».

При этом, в соответствии с планом критически важных мероприятий для прохождения осенне-зимнего периода 2024-2025 гг. структурному подразделению АО «ЗабТЭК» необходимо произвести подготовительные работы по капитальному ремонту котла № 1 на центральной котельной, произвести замену котла № 2 в котельной «Шоссейная», произвести замен котла № 2 в котельной «Лазо», замену котла № 1 в котельной «Островского», капитальный ремонт дымовых труб на вышеприведенных котельных, а также капитальные ремонты теплотрасс.

В зону обслуживания вышеназванных котельных по обеспечению теплоснабжения входят социальные объекты: школы, детские сады, центральная районная больница, правоохранительные органы, суды, дом культуры, которые являются добросовестными потребителями, и поскольку АО «ЗабТЭК» единственная теплоснабжающая организация, процесс теплоснабжения находится в прямой зависимости от обеспечения электроснабжением котельных, функционирование которых в его отсутствие невозможно.

Иной возможности обеспечить котельные электроснабжением не имеется, что препятствует проведению подготовки котельных к отопительному сезону и создает угрозу его срыва.

Согласно ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

При полном ограничении режима потребления электроэнергии на котельных в г.Петровск-Забайкальский нарушаются права и законные интересы неопределенного круга граждан, создана угроза возникновения аварийных, чрезвычайных ситуаций, которые в свою очередь могут привести к необратимым последствиям.

При установленных обстоятельствах сам по себе факт наличия задолженности АО «ЗабТЭК» не может являться безусловным поводом к ограничению подачи электроэнергии на котельные в г.Петровск-Забайкальский, обслуживаемые АО «ЗабТЭК».

В связи с изложенным, суд соглашается с доводами иска о том, что в настоящий момент ведутся работы по подготовке объектов к отопительному сезону, введение полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении АО «ЗабТЭК» нарушает не только указанные требования законодательства об электроэнергетике, но и права и законные интересы потребителей услуг теплоснабжения, также это препятствует подготовке оборудования к отопительному сезону, что в конечном итоге в условиях отрицательной температуры воздуха может привести к возникновению экономических, экологических, социальных и иных тяжких последствий.

Доказательств наличия на котельных других источников электроэнергии материалы дела не содержат, в связи с чем у АО «Читаэнергосбыт» не имелось оснований для введения режима полного ограничения подачи электроэнергии на котельных, обслуживающих социальные объекты, что помимо создания угрозы срыва подготовки к отопительному сезону, ограничит получение коммунальных услуг на социально-значимых объектах, поэтому указанные действия ответчика являются незаконными.

Отключив котельные, обслуживающие социально-значимые объекты, от электроэнергии, АО «Читаэнергосбыт» не могло не осознавать, что является монополистом на рынке оказания услуг по энергоснабжению, иных поставщиков электроэнергии на территории муниципального образования не имеется, тем самым допустив нарушение интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что поскольку ограничение режима потребления электроэнергии в котельных г.Петровск-Забайкальский произведено ответчиком с нарушением действующего законодательства, то есть является незаконным, имеются основания для удовлетворения требований прокурора в полном объеме.

Учитывая дату вынесения решения, время наступления отопительного сезона 2024-2025 гг.-с сентября 2024 года, руководствуясь положениями ст.212 ГПК РФ, суд по просьбе истца обращает решение суда к немедленному исполнению, поскольку замедление его исполнения может привести к аварийным, чрезвычайным ситуациям, нарушению прав и законных интересов всех категорий граждан и юридических лиц.

В связи с тем, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, с ответчика АО «Читаэнергосбыт» в пользу бюджета городского округа «Город Петровск-Забайкальский» подлежит взысканию государственная пошлина – 6 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 212 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным введение АО «Читаэнергосбыт» режима полного ограничения потребления электрической энергии на котельных, расположенных на территории городского округа «Город Петровск-Забайкальский» по следующим адресам:

- котельная Военкомата по улице Декабристов (бойлерная на территории ТЭЦ),

- ЦТП № 2 в микрорайоне 1,

- котельная «Больница № 1» ГУЗ «Петровск-Забайкальская Центральная районная больница»,

- котельная детского сада по ул. Весенняя, 4,

- центральная котельная на ул. Почтовая, 3 (фидеры №№ 14, 20, 30, 32),

- ЦТП Соцгород по улице 50 лет ВЛКСМ (2 шт.).

- ЦТП № 1 по улице Спортивная (2 шт.),

- котельная Мясокомбинат по ул. Лазо (2 шт.),

- котельная по улице Маяковского, 69, пом.1,

- котельная по улице Шоссейная, д. 2 «А»,

- котельная по ул. Залинейная, д. 33 «Б»,

Обязать АО «Читаэнергосбыт» возобновить подачу электрической энергии на вышеуказанные котельные.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с АО «Читаэнеогосбыт» в доход бюджета городского округа «Город Петровск-Забайкальский» государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края.

Судья:                                                                                                   Балабанова Н.В.

В окончательной форме решение принято 8 августа 2024 года.