Решение по делу № 2-870/2019 от 27.05.2019

Дело № 2-870/19                       Р Е Ш Е Н И Е                             <данные изъяты>

Именем Российской Федерации

г.Волоколамск                                                                          26 июня 2019 г.

Волоколамский городской суд Московской области в составе :

председательствующего судьи                                    Кочновой И.С.,

при секретаре                                                                Хлебниковой Л.М.,

истца                                                                               Лесникова Б.А.

представителей ответчика                           Чекмаревой Ю.С., Бажакиной Т.А.

          рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лесникова Б. А. к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 УФСИН России по Московской области о признании увольнения незаконным, об изменении формулировки основания увольнения,

        У с т а н о в и л :

         Истец Лесников Б.А. обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области о признании увольнения незаконным, об изменении формулировки основания увольнения. Свои исковые требования мотивировал тем, что он служил в ФКУ СИЗО № 2 УФСИН России по Московской обалсти в должности младшего инспектора дежурной службы, прапорщика внутренней службы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании контракта о службе в уголовно-исполнительной системе РФ, заключенного на срок 5 лет. ДД.ММ.ГГГГ он подал рапорт об увольнении со службы по собственному желанию, поскольку не хотел оформления нового контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, который ему предложили заключить. ДД.ММ.ГГГГ он заболел, обратился по месту жительства в ГБУЗ Шаховская ЦРБ. Находился на амбулаторном лечении по ДД.ММ.ГГГГ Для подтверждения листка нетрудоспособности документами, выданными медицинскими учреждениями системы ФСИН России, к которым он прикреплен, ДД.ММ.ГГГГ он направился в это учреждение, которое находится в г.Москве. На болничном была сделана отметка о подтверждении и поставлена дата. ДД.ММ.ГГГГ, когда он прибыл на службы, его ознакомили с приказом о расторжении с ним контракта по п.14 ч.2 ст.84 ( в связи с нарушением условий контракта сотрудником) ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации». В приказе указано, что его отсутствие на рабочем месте с ДД.ММ.ГГГГ без уважительных причин, считать прогулом. Считает данную формулировку увольнения незаконной. Никакого объяснения у него не затребовали, выдали приказ и трудовую книжку. Просит признать расторжение контракта о службе в уголовного-исполнительной системе РФ и его увольнение со службы по п.14 ч.2 ст.84 ФЗ от 19.07.2018 г. № 197 –ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» незаконным. Изменить основание и формулировку увольнения на расторжение контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и уволить истца со службы по п.2 ч.2 ст.84 ФЗ от 19.07.2018 г. № 197 –ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации».

          В судебном заседании истец Лесников Б.А. исковые требования поддержал.

         Представители ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области по доверенности Чекмарева Ю.С., Бажакина Т.А.    иск не признали.

         Рассмотрев заявленные исковые требования, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает заявленные исковые требования не подлежащими     удовлетворению по следующим основаниям.

          В судебном заседании установлено, что с истцом ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт о прохождении службы в должности младшего инспектора дежурной службы, прапорщика внутренней службы на срок 5 лет.

ДД.ММ.ГГГГ Лесников Б.А. подал рапорт об увольнении со службы ДД.ММ.ГГГГ по п.3 ч.2 ст.84 ФЗ РФ от 19.07.2018 г. № 197 –ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» ( в связи с изменением условий контракта и отказомсотрудника от продолжения службы в уголовно-исполнительной системе ).

ДД.ММ.ГГГГ с Лесниковым Б.А. проведена бемеда, предложено пройти медицинское освидетельствование, разъяснен порядок увольнения, социальные гарантии. От прохождения ЦВВЭ Лесников Д.А. отказался, считает себя здоровым, решение об увольнении принято окончательно, настаивает на увольнении по личным обстоятельствам ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Лесников Б.А. сообщил ответчику, что освобожден от исполнения служебных обязанностей по причинен временной нетрудоспособности.

        Согласно листка по временной нетрудоспособности от ДД.ММ.ГГГГ за №, выданного ГБУЗ Шаховская ЦРБ Лесников Б.А. освобожден от исполнения служебных обящанностей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, к выполнению служебных обязанностей выписан с ДД.ММ.ГГГГ Согласно листка временно нетрудоспособности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного здравпунктом поликлинники по обслуживанию ОМВД России по Шаховскому району ФКУЗ «МСЧ МВД России по Московской области», Лесников Б.А. освобожден от исполнения служебных обязанностей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, к выполнению служебных обязанностей выписан с ДД.ММ.ГГГГ.           Согласно листка по временной нетрудоспособности от ДД.ММ.ГГГГ за №, выданного ГБУЗ Шаховская ЦРБ Лесников Б.А. освобожден от исполнения служебных обящанностей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, к выполнению служебных обязанностей выписан с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Лесников Б.А. к выполнению служебных обязанностей не приступил, документов, подтверждающих отсутствие по месту службы ДД.ММ.ГГГГ по уважительной причине в отдел кадров ФКУ СИЗО-2 не предоставил.

           Рапортом начальника отдела кадров и работы с личным составом ФКУ СИЗО-2 УФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ доложено начальнику ФКУ СИЗО-2, что ДД.ММ.ГГГГ прапорщик внутренней службы Лесников Б.А. подал рапорт об увольнении из уголовно-исполнительной системы в связи с изменением условий контракта и отказом сотрудника от продолжения службы в уголовно-исполнительной системе, днем увольнения просил считать ДД.ММ.ГГГГ Однако ДД.ММ.ГГГГ на службу не явился, сообщил, что от выполнения служебных обязанностей освобожден с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Лесникову Б.А. разъяснено, что в соответствии с действующим законодательством в период временной нетрудоспособности он не может быть уволен со службы, а также, что днем увольнения является посдлений рабочий день (день службы).

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о том, что Лесников Б.А. не явился на службу по окнчании освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности.

ДД.ММ.ГГГГ составлено заключение о нарушении условий контракта о службе.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о том, что Лесников Б.А. отказался от дачи письменного объяснения по факту отсутствия на службе ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ издан приказом о расторжении с Лесниковым Б.А. контракта по п.14 ч.2 ст.84 ( в связи с нарушением условий контракта сотрудником) ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации».

           Порядок прохождения службы в уголовно-исполнительной системе регулируется Законом РФ от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1, инструкцией о порядке применения положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 6 июня 2005 г. N 76, Федеральным законом от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно исполнительной системе РФ и о внесении изменений в Закон РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

Основания и порядок увольнения сотрудников УФСИН предусмотрены ст. 58 и 60 положения и инструкцией о порядке применения положения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации N 76 от 6 июня 2005 г., а также Федеральным законом от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

В силу пп. 14 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ, контракт может быть расторгнут, а сотрудник уволен со службы в уголовно-исполнительной системе: в связи с нарушением условий контракта.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 26 декабря 2005 г. N 17-П, лица, несущие службу в уголовно-исполнительной системе выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их правовой статус, основанный в том числе на особых требованиях к уровню профессиональной подготовки и морально-психологическим качествам, добросовестному исполнению ими условий служебного контракта.

Как любое соглашение, контракт о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе предполагает неукоснительное соблюдение его положений, возлагающих на сотрудника обязательства проходить службу на условиях, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о службе в уголовно-исполнительной системе, а также непосредственно положениями контракта, соблюдать Присягу и правила внутреннего распорядка, честно и добросовестно выполнять все предусмотренные ими требования, а также предусмотренные по занимаемой штатной должности обязанности.

Согласно ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 г. № 197-ФЗ, контракт прекращается, а сотрудник может быть уволен со службы в уголовно-исполнительной системе:

1) по соглашению сторон;

2) по инициативе сотрудника;

3) в связи с изменением условий контракта и отказом сотрудника от продолжения службы в уголовно-исполнительной системе.

Согласно ст. 87 Федерального закона от 19.07.2018 г. № 197-ФЗ, сотрудник имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в уголовно-исполнительной системе по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения. До истечения срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе сотрудник вправе в любое время в письменной форме отозвать свой рапорт. В этом случае контракт с сотрудником не расторгается и увольнение со службы не производится, если на замещаемую этим сотрудником должность в уголовно-исполнительной системе не приглашен другой сотрудник или гражданин и (или) имеются законные основания для отказа такому сотруднику или гражданину в назначении на данную должность.

По истечении срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе сотрудник вправе прекратить исполнение служебных обязанностей при условии выполнения им требований, предусмотренных частью 7 статьи 92 настоящего Федерального закона.

По правилам ст. 92 ч.7 указанного закона, сотрудник, увольняемый со службы в уголовно-исполнительной системе, обязан сдать закрепленное за ним оружие, иное имущество и документы в соответствующее подразделение учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, а служебное удостоверение и жетон с личным номером в соответствующее кадровое подразделение.

Пункт 17.16 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста от 06.06.2005 г. № 76, устанавливает, что приказ об увольнении сотрудника уголовно-исполнительной системы объявляется ему под роспись. Копия приказа об увольнении сотрудника вручается вместе с предписанием о постановке на воинский учет в двухнедельный срок. Не допускается увольнение сотрудников в период нахождения их в отпусках или в период болезни, находящихся в качестве заложника, безвестного отсутствия (до признания в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим). Трудовые книжки уволенным сотрудникам выдаются кадровым подразделением в день увольнения.

ДД.ММ.ГГГГ Лесников Б.А. отсутствовал на рабочем месте без уважительных причин, в отдел кадров не прибыл для получения трудовой книжки, выписки из приказа об увольнении, служебное удостоверение и жетон с личным номером не сдал.

        Довод истца о том, что его отсутствие было вызвано уважительной причиной : он поехал в медицинское учреждение системы ФСИН России для подтверждения листка нетрудоспособности, к которым он прикреплен, суд находит несостоятельным.

         Уважительности причин отсутствия истца на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ не установлено.

         В этой связи, у ответчика имелись достаточные основания для принятия решения об увольнении истца по пп. 14 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ, то есть за нарушение условий контракта, выразившихся в несоблюдении требований к служебному поведению, ненадлежащем исполнении принятых на себя обязательств, предусмотренных контрактом.

         Последним рабочим днем Лесникова Б.А. являлось ДД.ММ.ГГГГ, однако ДД.ММ.ГГГГ Лесников Б.А. к службе не приступил. В связи с отсутствием Лесникова Б.А. на рабочем месте был составлен акт об отсутствии его на рабочем месте с ДД.ММ.ГГГГ без уважительных причин.

        Учитывая, что оснований для признания увольнения незаконным и нарушения трудовых прав истца судом не установлено, то требования Лесникова Б.А. области о признании увольнения незаконным, об изменении формулировки основания увольнения, удовлетворению не подлежат.

          Довод истца о том, что ответчиком не был рассмотрен рапорт истца об увольнении по собственному желанию, несостоятелен, поскольку с учетом установленных фактов ответчиком было выявлено нарушение условий контракта, с принятием решения об увольнении по оспариваемому Лесниковым Б.А. основанию.

         На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    Р Е Ш И Л :

         В иске Лесникова Б. А. к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 УФСИН России по Московской области о признании увольнения незаконным, об изменении формулировки основания увольнения

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через суд, вынесший решение.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья :