Решение по делу № 33-310/2015 (33-12340/2014;) от 09.12.2014

Дело № 33- 310

Судья Коротаева О.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Судневой В.Н.,

судей Овчинниковой Н.А., Кустовой И.Ю.,

при секретаре Сероваевой Т.Т.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 21 января 2015 года в городе Перми дело по апелляционной жалобе Зелениной Ю.Н., Гершович Е.П., Заровняева Н.В. на решение Ленинского районного суда г. Перми от 14 октября 2014 года, которым в удовлетворении заявления Зелениной Ю.Н., Гершкович Е.П., Заровняева Н.В. о признании незаконными действий губернатора Пермского края Басаргина В.Ф., возложении обязанности предоставить объективную информацию было отказано.

Заслушав доклад судьи Кустовой И.Ю., пояснения заявителей Зелениной Ю.Н., Гершкович Е.П., Заровняева Н.В., поддержавших апелляционную жалобу, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зеленина Ю.Н., Гершкович Е.П., Заровняев Н.В. обратились в суд с заявлением на неправомерные действия губернатора Пермского края, возложении обязанности на заинтересованное лицо предоставить объективную информацию о событиях, фактах и явлениях, создающих опасность для жизни, здоровья людей при заболеваниях, несчастных случаях, нарушающие права и свободы заявителей в деревне **** и в доме ЖСК № ** г. Перми, об обстоятельствах, указывающих на виновность лиц, которые создали источники повышенной опасности, исказили информацию и вводят их в заблуждение.

В обоснование заявления указано, что должностными лицами администрации губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, надзорных органов, органов местного самоуправления г. Перми и Чусовского муниципального района созданы в поселениях и в домах совокупность обстоятельств и источников повышенной опасности, которые владельцы собственности не могут контролировать самостоятельно, им причиняется вред при болезнях, несчастных случаях, а также наносится вред жилищу и имуществу. Губернатор Пермского края по обращениям заявителей не принял мер по информированию о причинах нарушения законодательства, об обстоятельствах, указывающих на виновность лиц, которые создали опасность для окружающих, о принимаемых мерах по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности людей.

Судом в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе Зеленина Ю.Н., Гершкович Е.П., Заровняев Н.В. указывают на незаконность и необоснованность решения суда, просят предоставить информацию в объеме, обеспечивающем разрешение спора по существу дела в соответствии с жалобой от 16.07.2014г. и ходатайством от 13.08.2014г. Заявители не согласны с выводами суда о правомерности оспариваемых действий должностного лица. От владельцев собственности была скрыта информация, необходимая для обеспечения безопасного функционирования населенных пунктов, производственных объектов, безопасности граждан и населения в целом. Ответственность за осуществление государственного контроля (надзора), мероприятий по реализации, обеспечению и защите прав потребителей в Пермском крае возлагается на губернатора Пермского края. Фактически информация была предоставлена несвоевременно, не конкретна, фальсифицирована, не подтверждена специалистами - экспертами. Оспариваемые действия нарушают права владельцев собственности на осуществление эффективной судебной защиты в разумные сроки.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель губернатора Пермского края просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327-1 ГПК Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Из материалов дела следует, что 11.04.2013г. на электронную почту губернатора Пермского края поступило коллективное обращение в форме электронного документа по вопросам обеспечения пожарной безопасности многоквартирных жилых домов города Перми, одним из заявителей обращения являлась председатель правления ЖСК № ** Гершкович Е.П.

Письмом от 07.05.2013г. № СЭД-01-123-4659 председатель Правительства Пермского края сообщил Гершкович Е.П. о рассмотрении коллективного обращения специалистами Министерства общественной безопасности Пермского края, Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, Главного управления МЧС России по Пермскому краю, администрации г. Перми. В качестве приложения к письму была представлена информация в форме ответов на указанные в обращении вопросы.

21.03.2014г. на электронную почту губернатора Пермского края поступило обращение в форме электронного документа (дата регистрации 24.03.2014г.) от Гершкович Е.П., Зелениной Ю.Н., Заровняева Н.В. по вопросам нарушения прав на свободное пользование землей и обеспечения жизненного уровня объединений владельцев собственности, проживающих в домах по ул. Петропавловская, 89 г. Перми (ЖСК №58), деревни **** Чусовского муниципального района, а также благоустройства земельных участков, охраны здоровья, наличия рисков причинения катастрофического и недопустимого вреда от шума, острых химических отравлений, нанесения травм при скольжении от падения с высоты, от ожогов, от поражения электрическим током и (или) вследствие взрыва, в условиях созданной чиновниками органов местного самоуправления и застройщиками совокупности обстоятельств, представляющих угрозу жизни, здоровью и собственности. Обращение содержало просьбы создать техническую комиссию и обеспечить личный прием у губернатора.

Администрацией губернатора Пермского края 23.05.2014г. был дан промежуточный ответ № СЭД -02-19-11-72 о принятии обращения в работу департаментом гражданских и социальных программ администрации губернатора Пермского края, последующем направлении результатов обращения.

Письмом от 03.07.2014г. № СЭД-02-19-11-98 администрацией губернатора Пермского края заявителям сообщено, что указанные в обращении проблемы взяты на контроль администрацией Ленинского района, составлен план мероприятий по их реализации, для решения проблем в сфере общественной безопасности в Ленинском районе г. Перми 15.05.2014г. состоялась встреча представителей ТОС и участковых уполномоченных сотрудников отдела полиции Ленинского района г. Перми УМВД России по г. Перми. В письме были разъяснены вопросы по технической комиссии, вопросы социального значения, благоустройства деревни **** Чусовского района Пермского края, защиты права на охрану труда, здоровья, жилища, содержания жилых помещений, находящихся в частной собственности, пожарной безопасности и деятельности комиссии по чрезвычайным ситуациям.

04.06.2014г. первым заместителем начальника департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Перми Немировой О.В. осуществлен прием граждан.

23.06.2014г. проведено совещание с участием заявителей по вопросам обследования жилого дома по ул. **** г. Перми.

05.05.2014г. на электронную почту губернатора Пермского края поступило обращение в форме электронного документа от Зелениной Ю.Н. по вопросам необеспечения минимального жизненного уровня, ненадлежащего оказания медицинской помощи. В обращении заявитель отразил свое мнение по различным вопросам.

Министерством территориального развития Пермского края в адрес Зелениной Ю.Н. направлен ответ в электронной форме от 28.05.2014г. № СЭД-53-03.07-465, в котором содержалась информация по указанным в обращении вопросам.

Разрешая заявленные требования, суд руководствовался ч. 2,3,5,9 ст.1, ст.22 Устава Пермского края, ст.ст.10,12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», ст.ст. 256,258 ГПК Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемые действия губернатора Пермского края соответствуют требованиям законодательства, обращения заявителей приняты к рассмотрению в установленный законом срок, надлежащими органами исполнительной власти. По существу обращений проведены проверки в полном объеме, даны подробные и мотивированные ответы. Несогласие заявителей с содержанием ответов, а также их мнение о том, что ответы должны быть подписаны иными должностными лицами, основанием для удовлетворения заявленного требования не являются, поскольку рассмотрение обращений было поручено соответствующим должностным лицам и органам, форма ответов соответствует закону. Каких-либо сведений о действительном нарушении прав заявителями не приведено и судом не установлено.

Поскольку законность действий губернатора Пермского края при рассмотрении обращений заявителей от 11.03.2013г., 24.03.2014г., 05.05.2014г. установлена, нарушение прав заявителей на получение информации не допущено, выводы суда об отказе в удовлетворении требований являются правильными, основаны на требованиях закона, обстоятельствах дела и представленных сторонами доказательствах. Оснований для переоценки выводов суда судебная коллегия не усматривает.

Доводы заявителей о нарушении прав иных лиц обоснованно отклонены судом как несостоятельные.

Доводы о длительной переписке между заявителями и заинтересованным лицом к предмету настоящего спора не относятся.

Судом правильно отмечено, что заявителями пропущен трехмесячный срок для обжалования действий губернатора Пермского края по рассмотрению обращения от 11.03.2013г., установленный ч. 1 ст. 256 ГПК Российской Федерации, поскольку о результатах рассмотрения обращения им стало известно в 2013г., тогда как в суд с заявлением они обратились 16.07.2014г.

Пропуск срока для обращения в суд за защитой нарушенного права является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований в соответствии с ч. 2 ст. 256 ГПК Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены решения суда, поскольку повторяют правовую позицию заявителей, выраженную в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, выражают несогласие с оценкой исследованных по делу судом доказательств, в связи с чем являются несостоятельными и подлежат отклонению.

Руководствуясь ст. 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Перми от 14 октября 2014 года по доводам апелляционной жалобы Зелениной Ю.Н., Гершкович Е.П., Заровняева Н.В. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: