Решение по делу № 5-89/2024 от 13.03.2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 06 мая 2024 года.

Мотивированное постановление изготовлено дата.

адрес дата

Судья Октябрьского районного суда адрес Синева Д.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №... об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО "НПП Бурение", (ИНН 6316164422, ОГРН 1116316003770, юридический адрес: 443110 адрес ком. 21),

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом ВМ №... (УИН 18№...) от дата, составленным инспектором по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по адрес ФИО4, ООО "НПП Бурение" вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: дата в 09.00 ч. ООО "НПП Бурение" нарушило установленный порядок уведомления УВМ ГУ МВД России по адрес о прекращении трудовой деятельности в качестве инженера по бурению гражданина Республики Казахстан ФИО1, 02.012.1987 г.р., по адресу: адрес, ком. 21, а именно нарушило трехдневный срок подачи уведомления о прекращении трудового договора с иностранным гражданином с даты расторжения трудового договора, чем нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и приложение №... к приказу МВД России от дата №....

В судебном заседании защитник ООО "НПП Бурение" - ФИО3 факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспаривала, суду показала, Общество исполнило обязанность направления уведомления о прекращении трудового договора с иностранным работником с нарушением установленного срока на один день, что не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений; сведений о причинении какого-либо ущерба либо наступления вредных, негативных последствий в результате совершенного правонарушения в материалах дела не имеется; в связи с чем совершенное административное правонарушение является в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным, также при вынесении решения по делу просила учесть тот факт, что ООО "НПП Бурение" занимается благотворительной помощью, о чем представила соответствующие документы.

В судебное заседание дата инспектор по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по адрес ФИО4, не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял. Ранее в судебном заседании дата протокол поддержал, просил привлечь ООО "НПП Бурение" к административной ответственности, возражал против ходатайства ООО "НПП Бурение" о прекращении производства по делу.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствии должностного лица.

Изучив представленные материалы дела, письменные возражения на протокол, приобщенные документы, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающих в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определяется Федеральным законом от дата № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон № 115-ФЗ).

В силу п. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Из докладной записки начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по адрес ФИО5 следует, что в ходе приема уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранными гражданами установлено, что с нарушением трехдневного срока, предусмотренного п. 8 ст. 13 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», уведомления предоставило, в том числе ООО "НПП Бурение".

дата инспектором по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по адрес ФИО4, в отношении ООО "НПП Бурение" составлен протокол ВМ №... (УИН 18№...) об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении ВМ №... (УИН 18№...) от дата составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

Факт совершения ООО "НПП Бурение" административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении ВМ №... (УИН 18№...) от дата; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "НПП Бурение", формой уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики Казахстан ФИО1, 02.012.1987 г.р., объяснениями ФИО6 и другими материалами.Оценивая в совокупности, изложенные выше обстоятельства, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ООО "НПП Бурение" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 КоАП РФ.

Как видно из материалов административного дела дата между ООО "НПП Бурение" и ФИО1 был заключен трудовой договор, дата который в последствие был расторгнут по инициативе работника, однако уведомление направлено дата, то есть с нарушением срока, предусмотренного п. 8 ст. 13 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Довод ООО "НПП Бурение" о наличии оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, признания вмененного Обществу административного правонарушения малозначительным не влечет удовлетворение жалобы.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенного нарушения последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Правоотношения в данном случае возникают в сфере установленного законодательством Российской Федерации порядка привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности совершенного правонарушения.

Таким образом, основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "НПП Бурение" отсутствуют.

Довод лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии с которым ООО "НПП Бурение" указывает, что допущено специалистом отдела кадров ФИО7, не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Срок давности и порядок привлечения Общества к административной ответственности соблюдены.

Обсуждая вопрос об административном наказании, суд отмечает следующее.

Согласно правовых позиций Постановления Конституционного Суда РФ от дата N 4-П следует, что при назначении административного наказания необходимо учитывать характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины лица привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение и в исключительных случаях для индивидуализации наказания судам следует назначать административный штраф ниже низшего предела, указанный в соответствующей административной санкции.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания юридическим лицам в виде наложения административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяносто суток.

Согласно с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что ООО "НПП Бурение", направлено уведомление о расторжении трудового договора с гражданином Республики Казахстан ФИО1, 02.012.1987 г.р., с незначительным нарушением срока, установленного в п. 8 ст. 13 Федерального закона от дата N 115-ФЗ, - на один день; Общество ранее не привлекалось к административной ответственности, активно занимается благотворительностью.

С учетом обстоятельств и характера вмененного ООО "НПП Бурение", административного правонарушения, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считаю возможность снизить размер назначенного ему административного наказания в виде административного штрафа до 200 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 – 29.11, ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО "НПП Бурение", (ИНН 6316164422, ОГРН 1116316003770, юридический адрес: 443110 адрес ком. 21), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: Штраф подлежит уплате в учреждение Сбербанка РФ с зачислением суммы штрафа на расчетный счет: 03№... кор. счет: 40№... УФК по адрес (ГУ МВД России по адрес, л/с 04421193670), ОКТМО 36701000, ИНН 6317021970, БИК 013601205, КПП 631601001, КБК 188 116 01181 01 9000 140, УИН 18№..., наименование платежа: административный штраф.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда адрес по адресу: адресА, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья         /подпись/         Д.Т. Синева

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья –

Секретарь –