Решение по делу № 33-4539/2023 от 03.04.2023

Судья: Бардышева Е.И. 24RS0009-01-2022-000309-34

Дело №33-4539/2023

070г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

12 апреля 2023г. Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Охременко О.В., Сударьковой Е.В.,

помощника судьи: Коцаревой И.Г.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.

дело по иску Поповой Елены Николаевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения пенсионного органа, включении периодов в стаж для досрочного назначения пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Большеулуйская средняя общеобразовательная школа», к Отделу образования Администрации Большеулуйского района о внесении корректирующих сведений в части специального страхового стажа, подтверждающих занятие педагогической деятельностью,

по апелляционной жалобе и уточнению к ней Поповой Е.Н.,

на решение Большеулуйского районного суда от 26 января 2023г., которым постановлено:

Отказать в удовлетворении иска Поповой Елены Николаевны о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда России в г.Ачинске Красноярского края (межрайонное) от 27.09.2021 года об отказе в установлении пенсии Поповой Елене Николаевне в части не включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы в качестве методиста начальных классов Большеулуйского РОНО с 01.09.1994 года по 21.08.1995 года, в качестве учителя биологии в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Большеулуйская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» с 01.09.2000 года по 25.08.2006 года, возложении обязанности на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю обязанности включить Поповой Елене Николаевне в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности указанных периодов и назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14.09.2021 года.

Отказать в удовлетворении иска Поповой Елены Николаевны к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Большеулуйская средняя общеобразовательная школа», к Отделу образования Администрации Большеулуйского района Красноярского края о возложении обязанности внести корректирующие сведения в части специального страхового стажа, подтверждающие занятие Поповой Е.Н. педагогической деятельностью в указанные периоды.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А :

Попова Е.Н. обратилась в суд с иском к ОСФР по Красноярскому краю о признании незаконным решения пенсионного органа, включении периодов в стаж для досрочного назначения пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Большеулуйская средняя общеобразовательная школа», к Отделу образования Администрации Большеулуйского района о внесении корректирующих сведений в части специального страхового стажа, подтверждающих занятие педагогической деятельностью. Свои требования она мотивировала тем, что решением пенсионного органа ей было отказано в установлении пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа, т.к. не были зачтены периоды работы в качестве методиста дошкольного воспитания Большеулуйского отдела образования с 14 января 1991г. по 21 августа 1992г., в качестве методиста начальных классов Большеулуйского РОНО с 01 сентября 1994г. по 21 августа 1995г., в качестве учителя биологии Большеулуйской вечерней школы с 01 сентября 2000г. по 25 августа 2006г. Решением Большеулуйского районного суда от 05 апреля 2022г. период работы с 14 января 1991г. по 21 августа 1992г. был включен в льготный стаж. Она полагает, что период работы в качестве методиста Большеулуйского РОНО подлежит включению в стаж педагогической деятельности, т.к. она одновременно работала учителем биологии в вечерней школе, в котором число учащихся, не достигших возраста 18 лет, составляло более 50%, за нее перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В этой связи она просила суд (с учетом уточнений) признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ачинске (межрайонное) от 27 сентября 2021г., зачесть в стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии, периоды работы в качестве методиста начальных классов Большеулуйского РОНО с 01 сентября 1994г. по 21 августа 1995г., в качестве методиста начальных классов Большеулуйского РОНО и одновременно учителя биологии Большеулуйской вечерней школы с 01 сентября 2000г. по 25 августа 2006г., возложить обязанность на ОСФР по Красноярскому краю назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14 сентября 2021г., возложить обязанность на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Большеулуйская средняя общеобразовательная школа» и Отдел образования Администрации Большеулуйского района внести корректирующие сведения в части специального страхового стажа, подтверждающие ее занятие педагогической деятельностью в соответствующие периоды.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе и уточнении к ней Попова Е.Н. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ОСФР по Красноярскому краю Трухина И.М., ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание представители ответчиков МБОУ «Большеулуйская средняя общеобразовательная школа», Отдела образования Администрации Большеулуйского района, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Поповой Е.Н., представителя ОСФР по Красноярскому краю Королевой А.С., обсудив доводы апелляционной жалобы и уточнения к ней, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения.

Из материалов дела видно, что решением УПФР в г.Ачинске (межрайонное) от 27 сентября 2021г. Поповой Е.Н. было отказано в установлении досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Не были включены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы в должности методиста дошкольного воспитания Большеулуйского отдела образования с 14 января 1991г. по 21 августа 1992г., методиста начальных классов Большеулуйского РОНО с 01 сентября 1994г. по 21 августа 1995г., учителя биологии Большеулуйской вечерней школы с 01 сентября 2000г. по 25 августа 2006г.

Попова Е.Н., не согласившись с данным решением, обратилась в суд с вышеуказанным иском.

В соответствии со ст.ст.8,35 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03 октября 2018г. №350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03 октября 2018г. №350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 ст.30 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002г. №781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов такой работы, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

При утверждении и корректировке списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая (страховая) пенсия по старости, и соответствующих правил Правительство Российской Федерации на основе оценки условий и характера труда в той или иной должности в различных учреждениях для детей определяет, какой род профессиональной деятельности сопряжен с повышенными психофизиологическими нагрузками, что исключает возможность произвольного применения этих списков.

В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - список).

Материалами дела подтверждено, что решением Большеулуйского районного суда от 05 апреля 2022г. признано незаконным решение УПФР в г.Ачинске (межрайонное) от 27 сентября 2021г., на ОПФР по Красноярскому краю возложена обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы Поповой Е.Н. в должности методиста дошкольного воспитания Большеулуйского отдела образования с 14 января 1991г. по 21 августа 1992г. и назначить досрочную пенсию с 14 сентября 2021г. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 22 июня 2022г. указанное решение Большеулуйского районного суда от 05 апреля 2022г. в части признания незаконным решения УПФР в г.Ачинске (межрайонное) от 27 сентября 2021г. об отказе в установлении пенсии Поповой Е.Н., возложении обязанности назначить ей досрочную пенсию с 14 сентября 2021г. было отменено, в удовлетворении данных требований Поповой Е.Н. было отказано.

Суд первой инстанции, принимая решение об отказе в удовлетворении требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периода работы Поповой Е.Н. с 01 сентября 1994г. по 21 августа 1995г. в должности методиста начальных классов Большеулуйского РОНО, руководствуясь положениями закона, подлежащего применению к возникшим правоотношениям сторон, обоснованно исходил из того, что Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781, равно как и в действовавшим в период работы истицы Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. №1067, не предусмотрена должность методиста. Кроме того, районный отдел народного образования не относится к учреждениям, перечисленным в вышеуказанных разделах Списка. В этой связи суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для включения в стаж, дающий право на досрочную пенсию, спорного периода работы Поповой Е.Н. в должности методиста.

Правомерен и вывод суда об отказе в удовлетворении требования о включении в специальный стаж периода работы истицы в должности учителя биологии Большеулуйской вечерней школы с 01 сентября 2000г. по 25 августа 2006г. в связи с осуществлением педагогической деятельности на условиях неполного рабочего дня.

Материалами дела подтверждено и судом установлено, что фактическая педагогическая нагрузка Поповой Е.Н. с 01 октября 1997г. при нормативной педагогической нагрузке 18 часов в неделю составляла от 4 до 12 часов в неделю, что подтверждено уточняющей справкой, архивной справкой от 16 июля 2021г., составленной на основании тарификационных списков вечерней (сменной) общеобразовательной школы за 1995-2006 годы.

Доводы стороны истицы о том, что в спорный период работы в должности учителя биологии она занимала должность методиста отдела образования Администрации Большеулуйского района и при суммировании нормы рабочего времени, связанной с педагогической нагрузкой по должности учителя, и с работой методистом, у нее имеется полная педагогическая (учебная) нагрузка, установленная за ставку заработной платы, судом правомерно не были приняты во внимание.

Согласно постановлению Правительства РФ от 03 апреля 2003г. №191, действовавшему в период работы истицы, норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) учителям общеобразовательных учреждений была установлена в объеме 18 часов в неделю.

В соответствии с требованиями п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Поскольку должность методиста и районный отдел образования не предусмотрены соответствующими списками, то суммирование нормы рабочего времени, связанной с педагогической нагрузкой по должности учителя, и нормы рабочего времени по должности методиста не производится.

Судом правомерно не была принята во внимание представленная стороной истицы уточняющая справка от 13 апреля 2021г. о том, что при нормативной педагогической нагрузке 18 часов в неделю ее фактическая нагрузка составляла от 9 до 36 часов в неделю, поскольку данная справка не отвечает требованиям относимости и допустимости, т.к. противоречит иным представленным в материалы дела доказательствам.

При отсутствии стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии по старости, а также с учетом положений Федерального закона от 03 октября 2018г. №350-ФЗ, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении требования о признании за Поповой Е.Н. права на назначение пенсии с 14 сентября 2021г.

В связи с отказом в удовлетворении требований о включении в стаж спорных периодов работы истицы, суд правильно отказал в удовлетворении требования о возложении на работодателей обязанности внести корректирующие сведения в части специального страхового стажа, подтверждающие занятие Поповой Е.Н. педагогической деятельностью.

Судебная коллегия не принимает во внимание как необоснованные доводы апелляционной жалобы о несогласии с решением суда, поскольку они основаны на неверном толковании норм действующего пенсионного законодательства.

Ссылка в жалобе на то, что решением Большеулуйского районного суда от 05 апреля 2022г. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, включен период работы Поповой Е.Н. в должности методиста дошкольного воспитания Большеулуйского отдела образования с 14 января 1991г. по 21 августа 1992г., является несостоятельной, поскольку в данный спорный период действовало Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397, которым предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения методической, научно-методической и учебно-методической работы в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро.

Доводы, указанные в уточнении к апелляционной жалобе о том, что период работы истицы с 01 сентября 2000г. по 25 августа 2006г. в должности учителя биологии Большеулуйской вечерней школы должен быть включен в стаж на соответствующих видах работ, т.к. она работала в вечерней школе, где осуществлялось обучение не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, не являются основанием для отмены или изменения решения в указанной части по следующим основаниям.

Согласно п.14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781, работа за период с 01 ноября 1999г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

При этом, периоды работы после 01 сентября 2000г. подлежат включению в специальный стаж при соблюдении дополнительного условия, предусмотренного п.4 указанных Правил, о выполнении (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы.

Из материалов дела видно, что период работы Поповой Е.Н. с 01 сентября 1995г. по 31 августа 2000г. в должности учителя биологии Большеулуйской вечерней школы включен пенсионным органом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (т.1 л.д.10).

Иные доводы апелляционной жалобы о несогласии с решением суда судебная коллегия не принимает во внимание как необоснованные, поскольку они основаны на неверном толковании норм действующего пенсионного законодательства, по существу сводятся к переоценке представленных доказательств, оснований для которой не имеется, не содержат каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда, в связи с чем они не могут явиться основанием для отмены или изменения решения.

Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, выводы суда в решении мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, доводам сторон и представленным им доказательствам в решении дана надлежащая правовая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Большеулуйского районного суда от 26 января 2023г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу и уточнение к ней Поповой Е.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 13 апреля 2023г.