Решение по делу № 7р-295/2019 от 29.04.2019

            К О П И Я

        Судья Мальченко А.А.                                                           Дело № 7р-295/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск                                «16» мая 2019 г.

Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,

рассмотрев в судебном заседании жалобу заместителя министра – начальника отдела государственного экологического надзора Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края Гуменюк Ю.А. на решение судьи Дивногорского городского суда Красноярского края от 28 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Дивное место»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя министра – начальника отдела государственного экологического надзора Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 7 сентября     2018 г. № 218-09/ЭП Общество с ограниченной ответственностью «Дивное место» (сокращённо ООО «Дивное место») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей.

Согласно постановлению, ООО «Дивное место» допустило выявленное 12 июля 2018 г. при проведении проверки прокуратурой г.Дивногорска совместно с министерством лесного хозяйства Красноярского края использование водоохранной зоны реки Мана с нарушением установленного ст.65 Водного кодекса Российской Федерации ограничения деятельности в виде запрета движения и стоянки в указанной зоне транспортных средств в результате заключения договора с ООО «Мана» об оказании последним услуги по организации платной парковки автомобилей отдыхающих при отсутствии предусмотренных проектом освоения лесов предоставленного ООО «Дивное место» в аренду лесного участка с кадастровым номером <данные изъяты> временных мест стоянок для автомобилей, повлекшего нахождение автотранспортного средства с регистрационным знаком <данные изъяты>, владельцем которого была оплачена услуга парковки в границах указанной водоохранной зоны.

Решением судьи Дивногорского городского суда Красноярского края от 28 марта 2019 г. указанное постановление по жалобе законного представителя ООО «Дивное место» отменено, производство по делу прекращено ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в предусмотренном ст.ст.30.1-30.3,30.9 КоАП РФ порядке вынесшее отменённое постановление должностное лицо просит решение судьи отменить, дело возвратить на новое рассмотрение, полагая необоснованным вывод судьи о неопределении при проведении прокурорской проверки места нахождения автотранспортных средств, поскольку был установлен факт парковки автомобиля в водоохранной зоне вне специально оборудованных мест на расстоянии 14,6 м от водного объекта и предоставления его владельцем квитанции ООО «Мана» об оплате стоянки.

В судебном заседании защитники Гурьянов А.А. и Муравьёва Ф.З. против удовлетворения жалобы возражали.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований к отмене решения судьи не нахожу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Руководствуясь указанными положениями закона, судья городского суда пришёл к выводу об отсутствии в деле доказательств использования ООО «Дивное место» водоохранной зоны реки Мана с нарушением установленного ст.65 Водного кодекса Российской Федерации ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Судьёй принято во внимание то, что с учётом данных публичной кадастровой карты о несовпадении границ предоставленного ООО «Дивное место» в аренду лесного участка и берега реки Мана, неустановления границ указанного участка при проведении проверки в натуре, нельзя признать доказанным нахождение указанного в вынесенном в отношении юридического лица постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении транспортного средства (автомобиль с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>) на территории арендованного ООО «Дивное место» лесного участка, на котором ООО «Дивное место» обязано было организовать стоянки транспортных средств с твёрдым покрытием.

Данных о том, что взимание платы с владельца указанного транспортного средства предполагало предоставление ему места для парковки вне территории арендованного ООО «Дивное место» лесного участка, материалы дела не содержат.

При этом размещение на указанном участке в водоохранной зоне реки Мана иных транспортных средств, с владельцев которых с ведома ООО «Дивное место» также взымалась плата за предоставление услуг парковки, в вынесенном прокурором постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении ООО «Дивное место» в вину не ставилось.

Вместе с тем, данные публичной кадастровой карты позволяют усмотреть расположение не всей территории предоставленного ООО «Дивное место» в аренду лесного участка в водоохранной зоне реки Мана.

При таких обстоятельствах следует признать правильным вывод судьи городского суда о непредставлении в ходе рассмотрения дела доказательств, с достоверностью подтверждающие использование ООО «Дивное место» водоохранной зоны реки Мана с нарушением установленного ст.65 Водного кодекса Российской Федерации ограничения хозяйственной и иной деятельности при указанных в вынесенном в отношении него постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении обстоятельствах.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение вынесенного судьёй городского суда постановления, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Дивногорского городского суда Красноярского края от 28 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Дивное место» оставить без изменения, а жалобу заместителя министра – начальника отдела государственного экологического надзора Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края Гуменюк Ю.А. - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда:                      Колпаков И.Ю.

Копия верна.

Судья:                                      Колпаков И.Ю.