Решение по делу № 33-6500/2024 от 12.07.2024

Дело № 33-6500/2024

УИД 05RS0046-01-2024-000342-33

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    21 августа 2024 года                                                                             г.Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Абдуллаева М.К.,

судей Антоновой Г.М., Мустафаевой З.К.,

при секретаре Гаджиевой А.Т.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе представителя Абдурахманова Ш.М. – Раджабова А.Р. на решение Хасавюртовского городского суда от 22 марта 2024 г. гражданское дело по иску Абдурахманова Ш.М. к администрации МО ГО «город Хасавюрт» (далее - администрация) о признании недействительными распоряжений и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, снятии с кадастрового учета земельных участков и восстановлении в ЕГРН сведений о земельном участке, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка.

Заслушав доклад судьи Абдуллаева М.К., выслушав объяснения представителя Абдурахманова Ш.М. – Раджабова А.Р., просившего апелляционную жалобу удовлетворить, представителя администрации Магомедова К.И., просившего в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, судебная коллегия

            у с т а н о в и л а :

Абдурахманов Ш.М. обратился в суд с иском к администрации о:

- признании недействительным распоряжения № 04-р от 12 января             2013 г. и № 05-р от 12 января 2023 г.;

- признании недействительным распоряжения №11-р от 13 января 2023 года и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории;

- снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами №, № и восстановлении в ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, проезд 2, №;

- возложении обязанности заключить с Абдурахмановым Ш.М. договор аренды земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, проезд 2, №.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Хасавюртовского городского суда от 25 июля 2022 г. по делу № 21161/22 удовлетворены исковые требования администрации к Абдурахманову Ш.М., постановлено: истребовать (изъять) из чужого незаконного владения Абдурахманова Ш.М. в пользу МО ГО «город Хасавюрт» земельный участок с кадастровым номером №; возложить на Абдурахманова Ш.М. обязанность передать земельный участок с кадастровым номером № администрации; решение суда является основанием для внесения в ЕГРН записи о прекращении права собственности Абдурахманова Ш.М. на земельный участок с кадастровым номером № и для государственной регистрации права собственности администрации на указанный земельный участок. Признано недействительным свидетельство на право владения № 05-8512 от 30 декабря 2004 г. выданное Хасавюртовским горкомземом Абдурахманову Ш.М.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Дагестан от 1 декабря 2022 г. решение Хасавюртовского городского суда от 25 июля 2022 г. в части удовлетворения иска администрации об истребовании из чужого незаконного владения Абдурахманова Ш.М. земельного участка с кадастровым номером № и возложения на него обязанности передать указанный земельный участок администрации отменено. В отмененной части принято по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска администрации. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Распоряжением администрации № 784р от 10 июля 2004 г. «О выделении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство», Абдурахманову Ш.М. на праве аренды был предоставлен земельный участок по адресу: <адрес>, пр. 2, №, площадью 600 кв.м.

Распоряжением администрации № 538р от 27 сентября 2018 г. решено внести в распоряжение администрации № 784 от 10 июля 2004 г. в части выделения земельного участка Абдурахманову Ш.М. следующие дополнения: -дополнить адрес земельного участка, выделяемого Абдурахманову Ш.М., словами содержания: «РФ, РД, <адрес>, проезд №, площадью 600 кв.м, из земель населенных пунктов на праве аренды».

В связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>, проезд 2, №, находится во владении и пользовании заявителя, также в связи с тем, что решениями судов администрации отказано в изъятии у Абдурахманова Ш.М. вышеуказанного земельного участка, в адрес ответчика им направлено заявление о заключении договора аренды земельного участка, на которое письменного ответа он не получил. При этом ответчик устно сообщил истцу о том, что испрашиваемый в аренду земельный участок снят с кадастрового учета.

В последующем из выписки из ЕГРН ему стало известно, что 31 января 2023 г. земельный участок с кадастровым номером № был снят с учета и на основании Распоряжения администрации № 11-р от 13 января 2023 г. были образованы два земельных участка с кадастровыми номерами № площадью 100 кв.м, и № площадью 559 кв.м.

Согласно выпискам из ЕГРН, образованные земельные участки на праве собственности принадлежат МО ГО «город Хасавюрт». На основании Распоряжения администрации № 04-р 12 января 2023 г. распоряжение администрации № 784р от 10 июня 2004 г. о выделении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство отменено. Распоряжением администрации № 05-р от 12 января 2023 г. отменено распоряжение администрации № 538 от                     27 сентября 2018г. «О внесении дополнений в распоряжение администрации № 784р от 10 июля 2004 г. «О выделении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство».

На основании изложенного просил удовлетворить исковые требования.

Решением Хасавюртовского городского суда от 22 марта 2024 г. в удовлетворении иска Абдурахманова Ш.М. отказано.

В апелляционной жалобе представитель Абдурахманова Ш.М. - Раджабов А.Р. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска Абдурахманова Ш.М.

В обоснование требований жалобы приведены доводы о том, что суд не дал надлежащей оценки доводам иска о нарушении администрацией прав Абдурахманова Ш.М. на земельный участок, ранее предоставленный ему в аренду, также судом оставлено без внимания то обстоятельство, что истцу выдано разрешение на строительство на спорном участке, срок действия которого не истек, и им зарегистрировано право собственности на объект недвижимости, возведенный на земельном участке.

На основании изложенного, просил удовлетворить апелляционную жалобу.

    Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

    В соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Как видно из материалов дела, распоряжением администрации № 784р от 10 июля 2004 г. Абдурахманову Ш.М. на праве аренды выделен земельный участок площадью 600 кв.м по ул.Бетлинская, пр.2 № 39, а в последующем, в указанное распоряжение распоряжением администрации № 538р от 27 сентября 2018 г. внесены изменения в части указания адреса участка.

Из дела также видно, что Абдурахмановым Ш.М. на данный участок              30 апреля 2019 г. незаконно зарегистрировано право собственности, что послужило для администрации основанием для обращения в суд с иском об истребовании участка у Абдурахманова Ш.М. и признании недействительным права владения участком.

Решением Хасавюртовского городского суда от 25 июля 2022 г. исковые требования администрации удовлетворены, постановлено:

«Истребовать (изъять) из чужого незаконного владения ответчика Абдурахманова Ш.М. в пользу МО ГО «город Хасавюрт» земельный участок с кадастровым номером №.

Возложить на Абдурахманова Ш.М. обязанность передать земельный участок с кадастровым номером №271 администрации МО «город Хасавюрт».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 1 декабря 2022 г. решение Хасавюртовского городского суда от 25 июля 2022 г. в части удовлетворения иска администрации к Абдурахманову Ш.М об истребовании из чужого незаконного владения Абдурахманова Ш.М. в пользу МО ГО «город Хасавюрт» земельного участка с кадастровым номером 05:41:000125:271 и возложения на него обязанности передать указанный земельный участок администрации отменено, в отмененной части по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении иска администрации. В остальной части решение суда оставить без изменения.

При этом судебной коллегией при рассмотрении дела установлено, что спорный земельный участок из владения администрации выбыл по ее воле на основании распорядительного акта, вынесенного уполномоченным на то органом местного самоуправления. Из содержания распоряжения не представляется возможным установить, на какой срок ответчику был предоставлен в аренду спорный земельный участок, договор аренды с ответчиком не заключен. При этом администрация не обращалась к ответчику с требованием о прекращении правоотношений, возникших из вышеупомянутого распоряжения, возврате земельного участка во владение администрации в связи с прекращением арендных отношений. Владение ответчиком спорным земельным участком незаконным не является, в связи с чем оснований для его истребования у ответчика по делу не имеется.

Согласно п.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных ГПК РФ.

В последующем, администрацией вынесено распоряжение № 04-р от                     12 января 2023 г., которым отменено распоряжение № 784р от 10 июня                2004 г., которым Абдурахманову Ш.М. первоначально предоставлен в аренду спорный земельный участок. При этом во вводной части распоряжения указывается, что основанием его вынесения явилось выявление в порядке самоконтроля нарушений норм законодательства при издании правового акта о выделении земельных участков под жилищное строительство, действовавших на момент издания распоряжения, а именно – требований Земельного кодекса РФ (нарушение порядка предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности), требований Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ                    «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предъявляемым к документам, устанавливающим наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество (в редакции № 5, действовавшей на момент издания распоряжения).

Также распоряжением администрации № 05-р от 12 января 2023 г. отменено распоряжение администрации № 538р от 27 сентября 2018 г., которым внесены изменения в распоряжение № 784р от 10 июля 2004 г.

Между тем, из материалов дела следует, что 22 мая 2018 г. истцу Абдурахманову Ш.М. отделом архитектуры и градостроительства администрации выдано разрешение № № на строительство индивидуального жилого дома на спорном земельном участке по адресу: г.Хасавюрт, ул.<адрес>. В деле имеется технический паспорт на незавершенное строение по указанному адресу, составленный по состоянию на                  22 сентября 2019 г., согласно которому на участке имеется капитальный объект. Согласно выписке из ЕГРН, 11 августа 2022 г. в ЕГРН зарегистрировано право собственности Абдурахманова Ш.М. на объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по указанному адресу.

Таким образом, на момент издания администрацией распоряжения                  № 04-р от 12 января 2023 г., которым отменено распоряжение № 784р от                 10 июня 2004 г., на участке располагались объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности истцу Абдурахманову Ш.М.

Согласно п.п.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ, кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу п.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Руководствуясь вышеприведенными нормами закона, учитывая ранее установленные судом по спору между теми же лицами обстоятельства, что спорный земельный участок из владения администрации выбыл по ее воле на основании распорядительного акта, вынесенного уполномоченным на то органом местного самоуправления, и из содержания распоряжения не представляется возможным установить, на какой срок ответчику был предоставлен в аренду спорный земельный участок, принимая во внимание, что ранее судебным актом владение участком Абдурахмановым Ш.М. признано законным, а администрации было отказано в истребовании участка в ее пользу из владения Абдурахманова Ш.М., а также, что на участке истцом на основании выданного ему в установленном законом порядке разрешения, возведен капитальный объект, судебная коллегия находит незаконными действия администрации по изданию распоряжения № 04-р от 12 января 2023 г., которым истец фактически лишен права на земельный участок по формальным основаниям и по истечении 19 лет с даты его предоставления.

В этой связи, судебная коллегия приходит к выводу о незаконности вышеуказанного распоряжения № 04-р от 12 января 2023 г. и изданного на его основании распоряжения № 05-р от 12 января 2023 г. и необходимости признания их недействительными по иску Абдурахманова Ш.М.

В последующем, как видно из дела, администрацией распоряжением                № 11-р от 13 января 2023 г. утверждена схема расположения образуемых земельных участков на кадастровом плане территории и путем раздела земельного участка с кадастровым номером № образованы два земельных участка площадью 100 кв.м и 559 кв.м с присвоением адреса: г.Хасавюрт, ул.<адрес>-а. На основании данного распоряжения на кадастровый учет поставлены земельные участки с кадастровыми номерами № и №.

Судебная коллегия находит данное распоряжение также недействительным, поскольку без законных на то оснований, о чем указано выше, администрация разделила ранее предоставленный истцу земельный участок на два самостоятельных участка.

Ввиду изложенного, данное распоряжение и кадастровый учет указанных земельных участков также подлежат признанию недействительными по иску Абдурахманова Ш.М.

Все вышеуказанные обстоятельства были известны суду первой инстанции при разрешении спора и принятии оспариваемого решения по делу, однако им судом не была надлежащая оценка в совокупности и взаимной связи с собранными по делу доказательствами, что привело суд к необоснованным выводам и принятию по делу незаконного и необоснованного решения в указанной части.

В части отказа судом в удовлетворении исковых требований Абдурахманова Ш.М. о возложении на администрацию обязанности заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером № судебная коллегия находит решение суда правильным.

Согласно п.1-2 ст.432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

В деле имеется копия заявления Абдурахманова Ш.М. в адрес администрации с просьбой заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером № со штампом регистрации входящей корреспонденции администрации от 22 ноября 2023 г. При этом в деле отсутствуют сведения о полученном им от администрации ответе на заявление, а сам Абдурахманов Ш.М. в иске указал, что ответ на заявление им не получен.

Согласно материалам дела, на момент обращения Абдурахманова Ш.М. в администрацию с указанным заявлением, земельный участок с кадастровым номером № уже был расформирован и из него были образованы вышеуказанные участки с кадастровыми номерами № и №. Таким образом, его заявление не могло быть удовлетворено администрацией, ввиду того, что им были заявлены требования о передаче ему аренду несуществующего объекта недвижимости.

При этом, администрацией истцу не было отказано в предоставлении в аренду земельного участка, ранее выделенного ему распоряжением № 784р от                 10 июня 2004 г.

В соответствии с п.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно с п.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По смыслу данных норм закона в их взаимной связи, при обращении в суд заинтересованное лицо должно предоставить суду доказательства принадлежности ему защищаемого права, и доказательства факта его нарушения

При изложенных обстоятельствах, с учетом собранных по делу доказательств и обстоятельств дела у судебной коллегии отсутствуют основания считать право Абдурахманова Ш.М. на приобретение участка в аренду нарушенным администрацией.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия,

о п р е д е л и л :

Решение Хасавюртовского городского суда от 22 марта 2024 г. в части отказа в удовлетворении иска Абдурахманова Ш.М. к администрации ГО «город Хасавюрт» о признании недействительными распоряжений, снятии с кадастрового учета земельных участков и восстановлении записей в ЕГРН отменить.

В отмененной части принять по делу новое решение.

Признать недействительными:

- распоряжение администрации ГО «город Хасавюрт» от 21 января 2023 г. № 04-р;

- распоряжение администрации ГО «город Хасавюрт» от 12 января 2023 г. № 05-р;

- распоряжение администрации ГО «город Хасавюрт» от 13 января 2023 г. № 11-р и утвержденную им схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами № и № и восстановить в ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, проезд №, участок №.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 сентября 2024 г.