Решение от 10.08.2020 по делу № 2-761/2020 от 10.07.2020

Дело № 2-761/2020

36RS0035-01-2020-001181-73

Р Е Ш Е Н И Е

г. Семилуки 10 августа 2020 года

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Енина М.С.,

при помощнике судьи Глазковой Е.О.,

с участием истца – Сафоновой И.В.,

представителя ответчика ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области – по доверенности Смольяниновой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Сафоновой И.В. к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о признании права на досрочную пенсию и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Сафонова И.В. обратилась в суд с иском (с учетом уточненных заявленных требований) по тем основаниям, что 04.10.2019 г. она обратилась в Государственное учреждение-управление пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 с. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Решением ГУ УПФ РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) от 17.10.2019 г. № 703670/19 ей было отказано в установлении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости 25 лет в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ.

С принятым решением ГУ УПФ РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) от 17.10.2019 г истица не согласилась и 29.10.2019 года оно было обжаловано в Семилукской районном суде Воронежской области.

Решением Семилукского районного суда воронежской области от 26.11.2019 г. решение ГУ УПФ РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) от 17.10.2019 г. признано незаконным в части не включения в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.03.2000 по 28.04.2000 г.г., с 12.01.2010 по 19.02.2010 г.г, с 12.01.2015 по 21.02.2015 г.г., с 29.05.2019 по 04.06.2019 г.г., а также период работы с 01.11.1999 по 11.10.2000 г.г. в должности фельдшера скорой и неотложной помощи в отделении скорой и неотложной медицинской помощи в Хохольской ЦРБ Хохольского района Воронежской области. С учетом решения, вышеуказанные периоды были включены в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

18.05.2020 г. истец повторно обратилась в ГУ УПФ РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ согласно решению суда от 26.11.2019 г.

Решением ГУ УПФ РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) от 29.05.2020 г. № 307880/20 было отказано в установлении государственной пенсии по старости со ссылкой на то, что право на досрочную пенсию может быть реализовано не ранее 11.07.2021 г., то есть спустя 1 год 6 месяцев со дня вступления решения Семилукского районного суда Воронежской области от 26.11.2019 г. в законную силу 10.01.2020 г.

С принятым решением от 29.05.2020 г. истец не согласилась, поскольку вступившим в законную силу решением Семилукского районного суда Воронежской области возложена обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения вышеуказанные периоды, что составляет 1 год 3 месяца 13 дней.

С учетом решения от 17.10.2019 г. № 703670/19 и решения Семилукского районного суда Воронежской области от 26.11.2019 г. специальный стаж истца составляет 25 лет 1 месяц 17 дней, что по мнению истца является достаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ.

С учетом уточненных заявленных требования и изложенных обстоятельств, по состоянию на 18.05.2020 г. истицей подтверждено ее право на страховую пенсию по старости, а именно с указанной даты подлежит исчисление сроков, то есть с 18.05.2020 г.

В судебном заседании истец Сафонова И.В. заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме

Представитель ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) по доверенности Смольянинова И.Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

С 01.01.2015 г. пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Сафонова И.В. обратилась в суд с иском (с учетом уточненных заявленных требований) по тем основаниям, что 04.10.2019 г. она обратилась в Государственное учреждение-управление пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 с. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Как видно из решения ГУ УПФ РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) от 17.10.2019 г. № 703670/19 ей было отказано в установлении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости 25 лет в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ.

Решением Семилукского районного суда Воронежской области от 26.11.2019 г. решение ГУ УПФ РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) от 17.10.2019 г. признано незаконным в части не включения в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.03.2000 по 28.04.2000 г.г., с 12.01.2010 по 19.02.2010 г.г, с 12.01.2015 по 21.02.2015 г.г., с 29.05.2019 по 04.06.2019 г.г., а также период работы с 01.11.1999 по 11.10.2000 г.г. в должности фельдшера скорой и неотложной помощи в отделении скорой и неотложной медицинской помощи в Хохольской ЦРБ Хохольского района Воронежской области.

Таким образом, вышеуказанные периоды были включены в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

18.05.2020 г. истец повторно обратилась в ГУ УПФ РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ согласно решению суда от 26.11.2019 г.

Несмотря на то, что вышеуказанные периоды в решении Семилукского районного суда Воронежской области от 26.11.2019 г. были засчитаны в специальный стаж истца, решением ГУ УПФ РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) от 29.05.2020 г. № 307880/20 было отказано в установлении государственной пенсии по старости со ссылкой на то, что право на досрочную пенсию может быть реализовано не ранее 11.07.2021 г., то есть спустя 1 год 6 месяцев со дня вступления решения Семилукского районного суда Воронежской области от 26.11.2019 г. в законную силу 10.01.2020 г.

Однако с таким решением ответчика согласиться нельзя, поскольку оно не основано на законе.

С 01.01.2019 г. вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет, независимо от их возраста, с 01.01.2019 г. назначается с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 Федерального закона № 400-ФЗ).

Приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2019 год, то срок назначения такой пенсии по старости определены не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19-21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01.01.2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно приведенным нормативным положениям с 01.01.2019 г. право на страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» для лиц, которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону.

Следовательно, исходя из фактических обстоятельств дела, и с учетом требований закона суд не может признать обоснованной позицию ответчика о том, что требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ указанная категория граждан приобретает со дня вступления рассматриваемого решения суда в законную силу.

В данном случае, решение Семилукского районного суда Воронежской области от 26.11.2019 г. с момента вступления его в законную силу, то есть с 10.01.2020 г., рассматривается как документ, подтверждающий специальный стаж истца.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. В силу ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу в порядке, установленном федеральным законом.

Как видно из приложения к решению ГУ – УПФ РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) от 29.05.2020 № 307880/20 по состоянию на дату обращения – 18.05.2020 г. специальный стаж работы Сафоновой И.В. составляет 25 лет 6 месяцев 2 дня. Соответственно, решение Семилукского районного суда Воронежской области от 26.11.2019 г. после вступления его в законную силу исполнено ГУ – УПФ РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное), что согласуется с требованиями ГПК РФ.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

На момент обращения к ответчику, то есть по состоянию на 18.05.2020 г., у Сафоновой И.В. имелся специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии.

Поскольку право на досрочную страховую пенсию у истца не возникло на дату вынесения решения Семилукского районного суда Воронежской области от 26.11.2019 г., то в таком случае досрочная страховая пенсия подлежала назначению только с даты обращения в пенсионный орган, но не ранее даты вступления решения суда в законную силу.

С учетом изложенного суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Сафоновой И.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) – удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) от 29 мая 2020 года.

Признать за Сафоновой Ирины Викторовны право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с 18 мая 2020 года.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) назначить Сафоновой Ирине Викторовне досрочную пенсию по старости с даты обращения, то есть с 18 мая 2020 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в апелляционном порядке, через суд принявший решение, в течение месяца со дня его принятия.

Судья М.С. Енин

Решение в окончательной форме изготовлено 14 августа 2020 года.