Решение по делу № 2а-54/2022 от 21.12.2021

Дело № 2а-54/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

            г. Калач                                                                       18 января 2022 г.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Соляной И.В.,

при секретаре Шапошниковой Т.В.,

с участием административного истца – старшего помощника прокурора Калачеевского района Воронежской области Мельникова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Калачеевского районного суда Воронежской области административное дело по административному иску прокурора Калачеевского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Семеновского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения законности в сфере безопасности дорожного движения,

установил:

Прокурор Калачеевского Воробьевского района Воронежской области обратился в суд с требованием о признании незаконным бездействия администрации Семеновского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области выразившееся в непроведении оценки технического состояния автомобильных дорог в соответствии с требованиями законодательства РФ.

В обоснование заявленных требований ссылаясь на ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ», ч.ч. 1,4 ст. 17 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», Порядок оценки технического состояния автомобильных дорог утвержденных Минтрансом России от 07.08.2020 года № 288, административный истец указал, что прокуратурой Калачеевского района в администрации Семеновского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлен ряд нарушений законности.

В ходе проверки установлено, что администрацией Семеновского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области оценка технического состояния автомобильных дорог (местного значения) в 2018 - истекшем периоде 2021 года не проводилась, хотя имеются данные дороги протяженностью 19,8 км.

Таким образом, бездействие администрации Семеновского сельского поселения приводит к несвоевременному ремонту и содержанию автомобильных дорог, что в свою очередь ставит под угрозу жизни здоровье неопределенного круга лиц, в том числе участников дорожного движения.

В судебном заседании административный истец поддержал административные исковые требования по вышеизложенным основаниям.

Административный ответчик, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 33), в суд не явился

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой Калачеевского района Воронежской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что администрацией Семеновского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области оценка технического состояния автомобильных дорог в 2018 – истекшем периоде 2021 года не проводилась, хотя имеются данные дороги протяженностью 19,8 км., что подтверждается актом проверки от 17.12.2021 года, а также справкой администрации Семеновского сельского поселения Калачеевского муниципального района № 273 от 17.12.2021 года (л.д.6-7, 8).

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится содержание автомобильных дорог общего пользования, находящихся в границах населенных пунктов поселения. Соответственно, содержание автомобильных дорог Семеновского сельского поселения является обязанностью администрации Семеновского сельского поселения Калачеевского муниципального района.

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог утвержден Приказом Минтранса России от 07.08.2020 № 288.

Данный Порядок устанавливает состав и периодичность работ по определению владельцами автомобильных дорог соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов.

Согласно п. 2 Порядка оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Порядка оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог.

Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог.

Согласно п. 4 Порядка при оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляются следующие виды обследования:

первичное обследование, которое проводится один раз в 3 - 5 лет со дня проведения первичного обследования;

повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится);

приемочное обследование, которое проводится при вводе автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) в эксплуатацию после строительства или реконструкции и завершении капитального ремонта или ремонта автомобильной дороги (участка автомобильной дороги).

Пунктом 5 Порядка установлен перечень вопросов, подлежащих оценке в результате обследования.

В соответствии с п. 6 Порядка по результатам оценки технического состояния владельцем автомобильной дороги:

устанавливается соответствие транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов;

обосновывается возможность движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам.

Аналогичные требования, в том числе регламентирующие периодичность проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, содержались в Порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденном Приказом Минтранса России от 27.08.2009 № 150.

Суду представлены доказательства бездействия административного ответчика: акт проверки, из которого следует, что с 2018 г по конец 2021 г. проверка состояния автомобильных дорог на территории сельского поселения административным ответчиком не проводилась (л.д. 6), справка администрации Семеновского сельского поселения Калачеевского района Воронежской области от 17.12.2021 г., из которой следует, что административным ответчиком проводились только приемочные обследования при вводе автомобильных дорог и участков дорог в эксплуатацию после строительства или реконструкции и завершении капитального ремонта или ремонта автомобильной дороги или ее участка (л.д.8), перечень автомобильных дорог на территории Семеновского сельского поселения с наименованием улиц, указанием их протяженности и вида покрытия (л.д.9-10).

Согласно ст. 9 устава к вопросам местного значения Семеновского сельского поселения Калачеевского района Воронежской области относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов (л.д.11-20).

Таким образом, бездействие администрации Семеновского сельского поселения Калачеевского района Воронежской области приводит к несвоевременному ремонту и содержанию автомобильных дорог, что в свою очередь ставит под угрозу жизни здоровье неопределенного круга лиц, в том числе участников дорожного движения.

Суд считает, что учитывая погодные условия, 2 месяцев для административного ответчика будет недостаточно для исполнения судебного акта и обязывает администрации Семеновского сельского поселения Калачеевского района Воронежской области, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить требования судебного акта.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие администрации Семеновского сельского поселения Калачеевского района Воронежской области, выразившееся в непроведении оценки технического состояния автомобильных дорог в соответствии с требованиями законодательства РФ в период с 2018 г. по 2021 г.

Возложить обязанность на администрацию Семеновского сельского поселения Калачеевского района Воронежской области в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку технического состояния автомобильных дорог в соответствии с Порядком проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденным Приказом Минтранса России от 07.08.2020 года № 288.

Мотивированное решение будет изготовлено 18 января 2022 г.

              Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированном виде.

    Судья                                                                       И.В.Соляная