Решение по делу № 2-1705/2021 от 09.06.2021

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

в составе: под председательством судьи Кирилловой С.А.,

при секретаре судебного заседания Енилиной Н.С.,

с участием:

истца Федотовой Н.Н.,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) Тихонова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федотовой Натальи Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о нарушении пенсионных прав, связанных с компенсацией расходов при переезде из районов Крайнего Севера,

установил:

Федотова Н.Н. (далее - истец) просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) (далее - ответчик/Управление) произвести перерасчет положенной ей компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера, ссылаясь на то, что ответчику были представлены документы, содержащие технические ошибки. Так, ДД.ММ.ГГГГ, после вынесения Новочебоксарским городским судом Чувашской Республики решения от ДД.ММ.ГГГГ, когда ей было отказано оплатить фактические расходы на провоз багажа в размере 84 990, 80 рублей, от индивидуального предпринимателя Ифраимовой А.М. в ее адрес пришло сопроводительное письмо, из которого следует, что при составлении расчета стоимости тарифа на услуги перевозки груза по направлениям, указанным в таблице, отраженной в дополнительном соглашении № к договору транспортной экспедиции №.20, считать недействительным, в ее адрес направлено дополнительное соглашение с корректировкой стоимости тарифов за услуги по перевозке груза, из которого следует, что ей, положенная законом компенсационная выплата, в полном объеме не начислена и не выплачена. Указанное послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель Управления Тихонов А.В. в удовлетворении иска просил отказать, указывая в том числе, на доводы, изложенные в решении Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, а также заявил о подложности представленных истцом в суд документов.

К участию в процесс в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, судом привлечена индивидуальный предприниматель Ифраимова А.М., которая извещена о времени и месте рассмотрения дела, заявлений и ходатайств суду не представила, на заседание суда не явилась.

Исходя из сведений о направлении и вручении сторонам судебных извещений, размещении информации в свободном доступе в сети «Интернет», суд не усматривает препятствий в рассмотрении дела при данной явке лиц.

Изучив материалы дела, представленные и добытые в судебном заседании доказательства, оценив их по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, заслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что до ДД.ММ.ГГГГ истец проживала в районах Крайнего Севера в <адрес>.

В апреле 2020 года истец переехала на постоянное место жительства в <адрес>, в связи с чем, понесла расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства в размере 16 051, 60 рублей и на провоз багажа размере 180 100, 00 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление с заявлением о возмещении расходов, связанных с переездом из районом Крайнего Севера.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № Федотовой Н.Н. произведена выплата компенсации расходов, а именно: оплата стоимости проезда к новому месту жительства в размере 16 051, 60 рублей; оплата провоза багажа в размере 95 109, 20 рублей. При этом, размер выплаты компенсации расходов на провоз багажа (95 109, 20 рублей) определен ответчиком на основании пп. «б» п. 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховой пенсии и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с превышением фактических расходов за провоз багажа над установленными железнодорожными тарифами по маршрутам: <адрес> и <адрес>, расчет произведен в пределах установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом, на основании сведений, предоставленных АО «Федеральная пассажирская компания» Горьковского филиала Горьковского железнодорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом пересадок на станциях <адрес> в размере 9 339, 80 рублей и <адрес> в размере 45 819, 40 рублей.

В 2014 году принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №231-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», которым Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», которым регулируются государственная гарантия и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, дополнен частью 2 ст. 4 и частями 6, 7 ст. 35, из которых следует, что неработающим пенсионерам и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа. Размер, условия и порядок компенсации указанных расходов устанавливаются Правительством Российской Федерации и осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Компенсация производится пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению в размере: а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования: - железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах (в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует) в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей); б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом.

В соответствии с Правилами оказания услуг по перевозкам пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № по договору перевозки грузобагажа перевозчик обязан доставить вверенный ему грузоотправителем (отправителем) груз, грузобагаж в пункт назначения и выдать его уполномоченному на получение груза, грузобагажа лицу.

Пассажир обязан оплатить согласно установленным тарифам свой проезд, провоз багажа (в случае его сдачи), а грузоотправитель (отправитель) - провоз багажа, грузобагажа. Заключение договора перевозки грузобагажа и сдача его перевозчику удостоверяется грузобагажной квитанцией, заключение договора перевозки груза - транспортной железнодорожной накладной (далее - накладная) и выданной на ее основании перевозчиком грузоотправителю квитанцией о приеме груза.

Как следует из письменных материалов дела, одновременно с заявлением о выплате компенсации, истцом ответчику были поданы договор транспортной экспедиции №.20 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между истцом и ИП Ифраимовой А.М., дополнительное соглашение № к договору транспортной экспедиции №.20 от ДД.ММ.ГГГГ, счет на оплату № ИАМ/23 от ДД.ММ.ГГГГ и акт оказания услуг на сумму 80 100, 00 рублей, чек-ордер об оплате Федотовой Н.Н. стоимости оказанных услуг по указанному договору в размере 180 100, 00 рублей.

Дополнительным соглашением № к указанному договору от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена стоимость перевозки груза из <адрес>) в <адрес>, вид транспорта - авто, стоимость 7 000, 00 рублей; <адрес>, вид транспорта - паром, стоимость 13 000, 00 рублей; <адрес>, вид транспорта - авто, стоимость 82 530, 00 рублей; <адрес>, вид транспорта - ж/д, стоимость 57 620, 00 рублей; <адрес>, вид транспорта - авто, стоимость 6 950, 00 рублей; <адрес>), вид транспорта - авто, стоимость 13 000, 00 рублей, всего на сумму 180 100, 00 рублей.

Таким образом, расходы истца на перевозку багажа из районо Крайнего Севера к месту постоянного жительства подтверждены документально.

Истец своевременно реализовала свое право на обращение с заявлением о компенсации расходов, связанных, в частности с перевозкой багажа к новому постоянному месту жительства, реально осуществила выезд из района Крайнего Севера, понесла затраты при переезде на оплату стоимости провоза багажа к новому месту жительства, подлежащие возмещению в пределах установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом, что напрямую следует из пп. «б» п. 3 Правил.

Исходя из сведений, содержащихся в названных документах, ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято указанное выше решение о выплате Федотовой Н.Н. денежной компенсации в общей сумме 111 160, 80 рублей, в том числе 95 109, 20 рублей расходы, связанные с провозом багажа, с чем истец не согласна и считает, что ей должна быть выплачена разница между произведенными выплатами за провоз багажа и фактически понесенными расходами: 180 100, 00 - 95 109, 20 = 84 990, 80 рублей.

Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, оставленного без изменений апелляционным определением Верховного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, и вступившим в законную силу, в удовлетворении требований Федотовой Н.Н. о взыскании 84 990, 80 рублей отказано, при этом установлено, что фактические расходы истца по провозу багажа по маршрутам <адрес> автотранспортом в размере 82 530, 00 рублей, <адрес> железнодорожным транспортом в размере 57 620, 00 рублей превысили тариф железнодорожного транспорта, установленные для этих целей. Размер расходов на провоз багажа железнодорожным транспортом подтвержден представленными справками ОАО «Российские железные дороги». Оснований для признания незаконным решения Управления от ДД.ММ.ГГГГ №, суды не усмотрели.

В силу части 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

После принятия Управлением названного решения, разрешения спора в судебных инстанциях, истец обратилась к перевозчику, у которого получила новый счет на оплату, Акт, дополнительные соглашения № и № (л.д. 14-17).

Сопроводительным письмом ИП Ифраимова А.М. сообщила о допущенной технической ошибке при составлении расчета стоимости тарифа на услуги перевозки грузов по направлениям, указанным в таблице, отраженной в дополнительном соглашении № к договору транспортной экспедиции №.20, и представила истцу дополнительное соглашение № с откорректированной стоимостью тарифов за услуги перевозки груза, оплаченные истцом в полном объеме в сумме 180 100, 00 рублей (л.д. 18).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №Ф-1136-21 на обращение истца, Управлением отказано в перерасчете ранее выплаченной компенсации в виду отсутствия оснований, в том числе в составленной таблице указаны железнодорожные тарифы (в руб.) согласно справке АО «ФПК» от ДД.ММ.ГГГГ №, и путем расчета, истцу выведена сумма, подлежащая компенсации, - 95 109, 20 рублей.

Принимая решение о выплате истцу компенсации в соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ, а также отказывая в перерасчете названной компенсации решением (письмом) от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик определил размер расходов по провозу багажа весом 932 кг по маршруту «<адрес>» в соответствии с первичными документами, представленными истцом при обращении с заявлением о выплате компенсации, а также справкой ОАО «Российские железные дороги». В соответствии с действующим законодательством выплата компенсации выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом, не предусмотрена.

Кроме того, суд, по сути соглашаясь с доводами представителя ответчика о подложности вновь представленных документов, считает необходимым указать на то, что представленные вновь документы, в частности дополнительное соглашение №, действительно существенно отличается от дополнительного соглашения №, представленного истцом при обращении в Управление за выплатой компенсации. Указанное установлено, в том числе, в результате исследования дела №, представленного Управлением в судебном заседании.

Таким образом, суд приходит к выводу, что правовых оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет выплаты компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, что фактически предполагает идентичное требование требованиям, заявленным ранее в рамках гражданского дела № о возмещении истцу фактических расходов в сумму 84 990, 80 рублей, составляющей разницу между понесенными истцом расходами и выплаченной ответчиком суммой возмещения расходов по провозу багажа, не имеется.

Вынесенное Управлением решение, изложенное в письме №Ф-1136-21 от ДД.ММ.ГГГГ, отвечает положения ст. 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», подп. «б» п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления Федотовой Натальи Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о признании решения Управления от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, о возложении на Управление обязанности произвести перерасчет выплаты компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий:                                                                  судья Кириллова С.А.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ