Решение по делу № 2-7186/2015 от 26.08.2015

Мотивированное решение изготовлено 17.09.15г.

№ 2-7186/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 сентября 2015 года                                                                           г. Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой А.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к административному ответчику Администрации г/п Львовский Подольского района Московской области о признании решения незаконным, обязании заключить договор социального найма на жилое помещение,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации г/п Львовский Подольского района Московской области о признании незаконным решение Администрации г/п Львовский Подольского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № №, обязании заключить договор социального найма на жилое помещение - квартиру <адрес>.

Свои требования мотивировала тем, что в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы: она и ее дочь - ФИО4 Ранее также был зарегистрирован ФИО5, умерший в 2007г. Квартира находится в муниципальной собственности. Первоначально ФИО5 выдали ордер от 12.10.1971г. на одну комнату. В квартире было еще две комнаты, в которых проживали два соседа, после смерти которых комнаты были выделены их семье для улучшения жилищных условий. То есть, им дополнительно были выделены комнаты площадью 20 кв.м. и 14 кв.м. С момента выделения этих комнат они (ФИО7) их занимали, оплачивали квартплату и коммунальные услуги. В июне 2015г. ФИО7 обратились в Администрацию г/п Львовский Подольского муниципального района Московской области о заключении договора социального найма, предоставили необходимые документы. Дополнительно ответчиком был затребован ордер на 2-ю и 3-ю комнаты или решения о предоставлении этих комнат семье ФИО7. Однако, представить данные документы не представляется возможным, поскольку решений о предоставлении дополнительных комнат в материалах архивного фонда не значится. За все время проживания они (ФИО7) производили оплату за квартиру за общую площадь <данные изъяты>. Полагает, что отказ Администрации г/п Львовский от заключения с ними договора социального найма является необоснованным и нарушает их законные права и интересы.

        Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

       Представитель административного ответчика Администрация г/п Львовский Подольского района Московской области в судебное заседание не явился, извещен.

       Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала.

       Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

       Согласно ответу Администрации г/п Львовский Подольского муниципального района Московской области на обращение ФИО1 по вопросу заключения договора социального найма трехкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, заключить договор найма указанного жилого помещения по вышеуказанному адресу не представляется возможным в связи с отсутствием документов, подтверждающих законность вселения и пользования жилым помещением, а также имеющейся задолженностью по оплате коммунальных услуг, заключить договор социального найма указанного жилого помещения не представляется возможным (л.д. 5-6).

        Из выписки из домовой книги по адресу: <адрес> установлено, что в квартире по вышеуказанному адресу постоянно зарегистрированы: ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ. и ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ. Также с ДД.ММ.ГГГГ. постоянно был зарегистрирован ФИО5, умерший ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 9).

        На имя ФИО1 по указанному адресу открыт лицевой счет № (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ. на имя ФИО5 выдан ордер на обмен жилой площади в том, что ФИО5 и проживающие с ним имеют право на вселение в порядке обмена на жилую площадь в <адрес> (л.д. 10).

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ от 29.12.2004 № 189-ФЗ (ред. от 07.06.2013) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 54 ЖК РСФСР (действовавшего на момент вселения... и членов его семьи) наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи пользование жилым помещением, если эти граждане являются или признаны членами его семьи (ст. 53 ЖК РСФСР) и если при вселении между гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные нормы предусмотрены положениями ст. ст. 69, 70 ЖК РФ.

В соответствии с п. 26 указанного Постановления Пленума Верховного РФ от 02.07.2009 г. N 14, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре.

Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

В соответствии со статьей 59 ЖК Российской Федерации освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Удовлетворяя требования в полном объеме, суд исходит из того, что первоначально комната в спорной квартире была предоставлена ФИО5 и членам его семьи на основании ордера. Впоследствии, после смерти соседей, члены семьи ФИО7 занимают спорное жилое помещение, постоянно зарегистрированы по указанному адресу, производят оплату коммунальных платежей, на имя ФИО1 открыт лицевой счет. Кроме того, ответчиком на протяжении всего времени проживания семьи ФИО7 не предпринималось мер к выселению их из спорного жилого помещения, не заявлялись требования о признании членов семьи ФИО7 не приобретшими право пользования жилым помещением. Отсутствие документов, подтверждающих законность вселения и пользования в жилом помещении не является основанием для отказа в заключении договора социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

          Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать отказ Администрации г/п львовский Подольского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Администрацию г/п львовский Подольского муниципального района Московской области заключить с ФИО2 договор социального найма на квартиру <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение месяца.

         Председательствующий:                                                    Новикова А.А.