Решение по делу № 3а-2162/2024 от 01.03.2024

УИД 77OS0000-02-2024-007152-04

Дело № 3а-2162/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва 30 мая 2024 года

Московский городской суд в составе судьи Баталовой И.С. при помощнике Кретове С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-2162/2024 по административному исковому заявлению Калинина С--- Н--- о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

Калинин С.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере --- рублей, указывая, что ранее обратился в Замоскворецкий районный суд города Москвы с административным исковым заявлением о признании незаконными действий (бездействий) ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившихся в нарушении условий содержания административного истца в исправительном учреждении, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания. Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 22 июня 2021 года в удовлетворении административного иска отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 29 сентября 2022 года решение суда первой инстанции отменено, признаны незаконными действия (бездействия) ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, в пользу истца взыскана компенсация за ненадлежащие условия содержания в размере --- рублей. Судебный акт своевременно исполнен не был, что нарушило право административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок.

В судебном заседании административный истец Калинин С.Н. участвовал посредством видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал в полном объеме. Представитель Министерства финансов РФ, Управления Федерального казначейства по Москве в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, письменные возражения, в которых указал, что судебный акт исполнен 07 сентября 2023 года в сроки, установленные п.6 ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ. Представитель ФСИН России в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований возражал по доводам письменных возражений.

Изучив административное исковое заявление, возражения на него, исследовав материалы настоящего административного дела, материалы дела № ---, рассмотренного Замоскворецким районным судом города Москвы, суд приходит к следующему.

Установлено, что исполнительный лист был исполнен Министерством финансов России  07 сентября 2023 года, административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок направлено Калининым С.Н. 22 февраля 2024 года в срок, установленный п.4 ст.250 КАС РФ, то есть не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод и возможность обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок. Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (части 2 и 3 статьи 1 Закона о компенсации).

Согласно части 8 статьи 3 Закона о компенсации, части 4 статьи 250 КАС РФ заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается в течение шести месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Минфин России, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют исполнение судебных актов о возмещении вреда и о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган (пункт 6 статьи 242.2 БК РФ).

При рассмотрении настоящего дела установлено, что административный истец Калинин С.Н. отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы. 26 июня 2020 года административный истец обратился в Замоскворецкий районный суд города Москвы с административным исковым заявлением к ФСИН России, ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконными действий, выразившихся в неприемлемых условиях содержания, взыскании компенсации. Решением Замоскворецкого районного суда города Москвы от 06 августа 2020 года в удовлетворении административного иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 29 сентября 2022 года решение суда первой инстанции отменено, признаны незаконными действия (бездействия) ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, выразившиеся в нарушении условий содержания истца в исправительном учреждении, в пользу истца взыскана компенсация за ненадлежащие условия содержания в размере --- рублей.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 04 октября 2022 года.

Кассационным определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 25 октября 2023 года апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 29 сентября 2022 года оставлено без изменения.

Как указано представителем Министерства финансов РФ выданный Замоскворецким районным судом г. Москвы исполнительный лист ФС № 042948462 поступил в Министерство финансов 09 марта 2023 года, 24 мая 2023 года исполнительный лист был возвращен в соответствии с ч.1 ст.242.3 Бюджетного кодекса РФ. Исполнительный лист был возвращен административному истцу в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. Из содержания письма следует, что при направлении исполнительного листа не были представлены реквизиты банковского счета взыскателя.

08 июня 2023 года административный истец направил в адрес Минфина России реквизиты лицевого счета ФКУ ИК-6 для перечисления денежных средств.

14 июня 2023 года исполнительный лист с приложенными реквизитами и иными необходимыми документами поступил в Минфин России повторно, был исполнен 07 сентября 2023 года в сроки, установленные п.6 ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ.

Минфин России, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют исполнение судебных актов о возмещении вреда в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган с учетом положений, установленных пунктом 3.2 статьи 242.1 и абзацем третьим пункта 6 статьи 242.2 БК РФ. Таким образом, решение исполнено Министерством финансов РФ в сроки, установленные бюджетным законодательством, в данной части нарушение права административного истца не имеется.

В пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 11 разъяснено, что действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

При этом необходимо учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, направления его и документов, предусмотренных статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, судом или взыскателем в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, а также выяснять, не вызвана ли задержка в выдаче или направлении исполнительного документа поведением заявителя, например путем непредставления им реквизитов банковского счета (часть 5 статьи 253 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункт 13 статьи 242.3, пункт 12 статьи 242.4, пункт 12 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Такие нарушения были допущены Замоскворецким районным судом города Москвы.

В соответствии с частью 9 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Часть 2 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что исполнительный лист выдается судом после вступления судебного акта в законную силу, а в случае, если судебный акт подлежит немедленному исполнению или обращен судом к немедленному исполнению, - после принятия такого судебного акта или обращения его к немедленному исполнению.

В силу части 3.1 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя.

Из материалов дела № ----, рассмотренного Замоскворецким районным судом города Москвы, следует, что в самом административном исковом заявлении были указаны реквизиты счета административного истца для перечисления присужденной суммы (л.д.2 т.1). Данные реквизиты идентичны тем, что впоследствии направлены административным истцом в Министерство финансов РФ в ответ на письмо от 24 мая 2023 года.

Принимая во внимание, что мотивированное апелляционное определение было, как следует из его текста, изготовлено 04 октября 2022 года (л.д.167 т.1), исполнительный лист подлежал незамедлительному направлению с копией судебного акта при поступлении дела в суд первой инстанции из Московского городского суда. При этом, исполнительный лист был направлен Замоскворецким районным судом города Москвы 16 февраля 2023 года (л.д.170, т.1), впоследствии отозван судом 15 марта 2023 года (л.д.174 т.1), новый лист выдан 09 марта 2023 года (л.д.173), данный лист уже был возвращен административному истцу ввиду отсутствия в нем реквизитов лицевого счета.

В пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 11 указано, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Учитывая положения части 3.1 статьи 353 КАС РФ о незамедлительном направлении исполнительного листа по данной категории дел не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя, принимая во внимание, что мотивированное апелляционное определение, которым отменено решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы об отказе в иске, изготовлено 04 октября 2022 года, общая продолжительность исполнения судебного акта составила с 05 октября 2022 года по 07 сентября 2023 года -----.

Данный срок является значительным для исполнения судебного акта, предусматривающего присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, длительность срока обусловлена несвоевременным направлением исполнительного листа Замоскворецким районным судом города Москвы с отсутствием в листе реквизитов лицевого счета административного истца, которые имелись в материалах дела, содержались в самом административном иске. Данные обстоятельства привели к нарушению права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок.

Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (части 3 и 4 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Определяя размер денежной компенсации, суд руководствуется положениями части 2 статьи 2 Закона о компенсации, согласно которой размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости. При этом судом учтены такие обстоятельства как длительность нарушения, подлежащая учету при рассмотрении настоящего дела, характер нарушенного права, значимость последствий нарушения для истца, а также то, что нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок имело место по причинам, не зависящим от административного истца. При установленных обстоятельствах суд полагает, что присуждение судом компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере --- рублей отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует фактическим обстоятельствам и продолжительности допущенного нарушения. При этом, суд отмечает, что в силу пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 11 компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Московский городской суд,

РЕШИЛ:

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Калинина С--- Н--- компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере ----рублей. В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Судья Московского городского суда Баталова И.С.

Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2024 года

6