Решение по делу № 2-4646/2015 от 27.08.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2015 года г. Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Геберт Н.В.

при секретаре Смирновой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2-4646/15 по административному иску Кривошеева А.А. к административному ответчику ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> области о признании незаконным решения о приостановлении осуществления кадастрового учета и об обязании осуществить кадастровый учет,

УСТАНОВИЛ:

Кривошеев А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения органа кадастрового учета о приостановлении осуществления кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № № принадлежащего ему земельного участка; об обязании органа кадастрового учета осуществить кадастровый учет изменений его земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> «№, в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным кадастровым инженером МУП «<адрес> кадастровое бюро» Штырковым И.А., по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ, со следующими координатами характерных точек границ: <данные изъяты>

В судебном заседании административный истец Кривошеев А.А. административные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в административном иске. При этом, пояснил, что он является собственником земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>», уч. № на основании договора дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. В целях установления границ данного земельного участка он обратился в МУП «<адрес> кадастровое бюро», кадастровый инженер которого составил межевой план. Органом кадастрового учета на его заявления об учете изменений земельного участка было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ № № о приостановлении осуществления кадастрового учета по причине ненадлежащее оформленного межевого плана, а именно, что в нарушение п. 67 в разделе «Заключение кадастрового инженера» отсутствует обоснование фактического местоположения границ, и использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба <данные изъяты> и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности <данные изъяты> и более лет. Считал указанное решение о приостановлении осуществления кадастрового учета незаконным, так как кадастровые работы по составлению межевого плана были проведены в соответствии с действующим законодательством. Пояснил, что спорный земельный участок ранее был предоставлен его отцу в ДД.ММ.ГГГГ-х годах. Границы землепользования данным земельным участком фактически были установлены примерно <данные изъяты> года назад, после чего они не менялись. Споров по границе земельного участка ни с соседями, ни с СНТ «Заря» не имеется.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> по доверенности Кулиева И.К. административные исковые требования не признала. Пояснила, что межевой план датируется ДД.ММ.ГГГГ, а решение о приостановлении кадастрового учета датируется ДД.ММ.ГГГГ. Они не могут поставить данный земельный участок на кадастровый учет, пока не будут устранены недочеты, указанные в оспариваемом решении. При исправлении всех нарушений, они поставят спорный земельный участок административного истца на кадастровый учет с учетом уточненной площади его земельного участка.

Представитель заинтересованного лица МУП «<адрес> кадастровое бюро» по доверенности Курносова А.Е. административные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в письменных пояснениях. Также пояснила, что с целью получения необходимых для постановки на кадастровый учет фотопланов, они обращались в соответствующую организацию, однако было выяснено, что данных фотопланов не существует, в соответствии с чем считала, что межевой план составлен законно и обоснованно.

Заинтересованные лица – СНТ «Заря», Администрация <адрес> муниципального района, надлежащим образом извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, уважительных причин своей неявки суду не представили, от представителя заинтересованного лица СНТ «Заря» в адрес суда поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором указали, что СНТ «Заря» не возражает против удовлетворения заявления Кривошеева А.А.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся заинтересованных лиц.

Заслушав пояснения административного истца, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что административный истец Кривошеев А.А. на основании договора дарения земельного участка, заключенного между его отцом Кривошеевым А.А. и ним, от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> уч. №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

В целях установления границ земельного участка Кривошеев А.А. обратился в МУП «<адрес> кадастровое бюро», кадастровый инженер которого составил межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что площадь его земельного участка по фактическому пользованию составила 802 кв. м (л.д. 15-34).

Установлено, что Кривошеев А.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> отдел кадастрового учета № с заявлением об учете изменений сведений о земельном участке в части уточнения местоположения границ и площади земельного участка в соответствии с подготовленным кадастровым инженером МУП «Чеховское кадастровое бюро» межевым планом.

Решением отдела кадастрового учета № филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № приостановлено осуществление кадастрового учета изменений земельного участка на основании пункта 5 части 2 статьи 26 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ « 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в решении должностного лица указано, что в представленном межевом плане отсутствует обоснование фактического местоположения границ, с использованием картографической основы, либо карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5000 и крупнее, подтверждающих фактической местоположение границ земельного участка на местности 15 и более лет (л.д. 35).

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» осуществление кадастрового учета приостанавливается, в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям закона.

Согласно пункту 9 статьи 38 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с пунктом 64 Приказа Минэкономразвития России Минэкономразвития России от 12.03.2014 года № 121 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости» в Реестр объектов недвижимости вносятся следующие сведения о местоположении границы земельного участка: список координат (обозначения характерных точек границы земельного участка, описание их закрепления на местности, координаты характерных точек границы земельного участка в метрах с округлением до 0,01 метра и с указанием погрешности определения, система координат); кадастровые номера смежных земельных участков; дополнительные сведения, уточняющие описание отдельных частей границы земельного участка (наименования природных объектов и (или) объектов искусственного происхождения, в том числе линейных объектов, если местоположение отдельных частей границы земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов).

Как видно из представленного Кривошеевым А.А. межевого плана кадастрового инженера МУП «ЧКБ» в разделе «Заключение кадастрового инженера» приводится обоснование фактического местоположения уточняемых границ земельного участка со ссылкой на используемый кадастровым инженером карты (планы) – фотоплан местности <данные изъяты> с официального портала Росреестра, сведения о котором указаны в разделе «Исходные данные».

Согласно п. 67 Приказа Министерства экономического развития от 24.11.2008 года № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельного участка», Требований к подготовке межевого плана, в разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, содержащее, например: описание конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка (вид объекта, например, забор); сведения, обосновывающие существование границ земельного участка на местности пятнадцать и более лет (например, дата создания садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, дата карты (плана), фотопланов местности, с использованием которых определялись границы земельного участка.

Руководствуясь вышеуказанными требованиями, кадастровый инженер МУП «ЧКБ» при составлении межевого плана использовал фотоплан местности масштаба <данные изъяты> с официального портала Росреестра, сведения о котором он указал в разделе «Исходные данные».

На использованном фотоплане видно, что границы земельного участка Кривошеева А.А. которые расположены в одной линии с остальными земельными участками товарищества, что свидетельствует о сложившемся в течение длительного времени порядка использования земельных участков.

Кроме того, к межевому плану земельного участка Кривошеева А.А. приложена справка СНТ «Заря», подтверждающая формирование и существование фактических границ с момента предоставления земельного участка в собственность (л.д. 31).

Таким образом, фактическое местоположение границ земельного участка Кривошеева А.А. подтверждается в совокупности измерениями кадастрового инженера, фотопланом местности, актом согласования границ земельного участка (л.д. 25), что подтверждает согласование местоположения границ земельного участка Кривошеева А.А., споров по границам которого с соседними землепользователями не имеется.

Подробное обоснование местоположения границ земельного участка Кривошеева А.А. кадастровый инженер изложил в своем заключении, приложенном к межевому плану (л.д. 19-21), выполнив при этом требования п. 67 Приказа Минэкономразвития РФ от 24.11.2008 года № 412.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что решение отдела № филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости является незаконным, в связи с чем, суд также обязывает отдел кадастрового учета № филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> произвести государственный кадастровый учет изменений местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего Кривошееву А.А., по его заявлению в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, составленного кадастровым инженером МУП «ЧКБ» Штырковым И.А., поскольку кадастровый работы кадастровым инженером МУП «Чеховское кадастровое бюро» по составлению межевого плана были проведены в соответствии с действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что заявленные Кривошеевым А.А. административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Кроме того, как следует из представленных пояснений СНТ «Заря» (л.д. 61), существующие в настоящее время границы земельного участка Кривошеева А.А. сформированы и существуют на местности с момента предоставления участка в собственность отцу административного истца – Кривошееву А.А. До ДД.ММ.ГГГГ года собственником земельного участка № был отец Кривошеева А.А., инвалид ВОВ. Примерно с ДД.ММ.ГГГГ года, используемая полоса земли, которая прилегала к одной из границ данного участка (фактически она отделяла границы участка от внутренних дороги и линии электропередач), начала использоваться им для размещения дополнительных грядок, после чего данная территория была обнесена забором. Таким образом, фактическое формирование существующих границ участка № произошло не позднее ДД.ММ.ГГГГ года, и составляет не менее <данные изъяты> лет. После ДД.ММ.ГГГГ года Кривошеев А.А. по согласованию с правлением СНТ «Заря» после выполнения ряда общественно-полезных работ по благоустройству прилегающей к участку внутренней дороги и забора, установил общий забор, соответствующий реально занимаемой территории участка №. Конфигурация и площадь земельного участка № соответствует данным, полученным при выполнении кадастровых работ, и фактическая площадь участка составляет <данные изъяты> кв. м. Границы земельного участка № согласованы со всеми заинтересованными лицами. Кривошеев А.А. не нарушает чьих-либо прав, не занимает чужой территории, и споров по границам участка ни с кем не имеет, в связи с чем СНТ «Заря» не возражает против удовлетворения заявления Кривошеева А.А.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», ст.ст. 59, 60, 61, 62, 150, 175-180 и 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Кривошеева А.А. к административному ответчику ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> о признании незаконным решения о приостановлении осуществления кадастрового учета и об обязании осуществить кадастровый учет – удовлетворить.

Признать незаконным решения ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № о приостановлении кадастрового учета земельного участка, принадлежащего Кривошееву А.А..

Обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> осуществить государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, уч. №, в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным кадастровым инженером МУП «<адрес> кадастровое бюро» Штырковым И.А., по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ, с указанными координатами характерных точек границ земельного участка.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.В. Геберт

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.