Решение по делу № 2-2237/2022 от 16.03.2022

Дело №2-2237/2022

УИД 21RS0025-01-2022-001560-67

      РЕШЕНИЕ

          Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                  г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары под председательством судьи       Матвеевой Т.В., при секретаре судебного заседания Степановой С.А.,

с участием истицы Сергеевой А.М., ее представителя - адвоката Ишмуратовой Е.П. (действующей на основании удостоверения №),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергеевой А. М. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии об обязании включить в специальный стаж периоды работы, прохождения ординатуры, нахождения на курсах повышения квалификации, в отпуске в связи с обучением и назначении досрочной пенсии по старости,

                     установил:

Сергеева А.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (далее ГУ - Отделение ПФР по Чувашской Республике - Чувашии, Отделение) об обязании включить в специальный стаж периоды работы, прохождения ординатуры, нахождения на курсах повышения квалификации, в отпуске в связи с обучением и назначении досрочной пенсии по старости.

Исковые требования обоснованы тем, что Сергеева А.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Отделение ПФР по Чувашской Республике - Чувашии по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения истице было отказано, ввиду отсутствия        30-летнего специального стажа работы.

В частности, в специальный стаж Сергеевой А.Н. не включены следующие периоды:

с №

№

№

№

№

№

№

Не соглашаясь с данным решением Отделения в части отказа во включении в специальный стаж, истица обратилась в суд с настоящим иском. При этом она указала, оспариваемые периоды ее трудовой деятельности являются страховыми, в связи с чем должны включаться в специальный стаж. Сергеева А.М. осуществляла трудовую деятельность в лечебно-профилактических учреждениях, должность предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Профилем ОАО «Санаторий «Чувашия» является лечение заболеваний опорно-двигательного аппарата и осуществление медицинской деятельности по кардиологии, ревматологии, психотерапии, неврологии, травматологии, терапии, физиотерапии, педиатрии и др. Аналогичный профиль у санатория - профилактория ЧАЗ, ОАО «СКК «Волжанка», ООО «СКК «Волжанка», ООО «Санаторий «Волжские зори».

На основании изложенного истица просит суд:

1.Обязать ГУ - Отделение ПФР по Чувашской Республике - Чувашии включить в специальный стаж Сергеевой А.М. следующие периоды:

с №

№

№

№

№

№

№.

2. Назначить Сергеевой А.М. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На судебном заседании истица Сергеева А.М. и ее представитель - адвокат Ишмуратова Е.П. исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд их удовлетворить.

Ответчик ГУ - Отделение ПФР по Чувашской Республике - Чувашии явку своего представителя в суд не обеспечило, в адрес суда представило отзыв на исковое заявление, в котором просило суд отказать в удовлетворении иска.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, АО «Санаторий «Чувашия», ООО «Санаторно-курортный комплекс «Волжанка», ООО «Санаторий «Волжские зори», БУ Чувашской Республики «Республиканская детская клиническая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, БУ Чувашской Республики «Городская клиническая больница №1» Министерства здравоохранения Чувашской Республики явку представителей в суд не обеспечили, в адрес суда представили заявления о рассмотрении дела без участия их представителя.

Выслушав истицу, ее представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что Сергеева А.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Отделение ПФР по Чувашской Республике - Чувашии по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения истице было отказано, ввиду отсутствия        30-летнего специального стажа работы. (л.д.13-16).

В частности, в специальный стаж Сергеевой А.Н. не включены следующие периоды:

с №

№

№

№

№

№

№

Не соглашаясь с данным решением Отделения в части отказа во включении в специальный стаж, истица обратилась в суд с настоящим иском.

Положениями ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно статье 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Для оценки пенсионных прав истца, в период до 1 ноября 1999 года возможно применение Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06 сентября 1991 года, которым право на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В пункте 3.1 Положения об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденного приказом Минздрава РФ от 23 ноября 1992 года №301, были перечислены наименования должностей работников, относящихся к среднему медицинскому персоналу. При этом к среднему медицинскому персоналу в том числе отнесен инструктор по лечебной физкультуре.

Постановлением Правительства Российской Федерации №1066 от 22 сентября 1999 года был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которым не предусмотрено такое наименование должности как инструктор по лечебной физкультуре.

При этом в силу пункта 3 указанного Постановления, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 6 сентября 1991 года, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 Постановления.

Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года, должность инструктора по лечебной физкультуре так же не предусмотрена.

Таким образом, учитывая произошедшие в законодательстве изменения, суд приходит к выводу, что оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности <данные изъяты> санатория - профилактория ЧАЗ

подлежит включению в подсчет ее специального стажа лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Рассматривая исковые требования Сергеевой А.М. об обязании ответчика включить в специальный стаж истцы следующие периоды:

с №

№

Согласно абзацу 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с ч. 1 ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.

В силу ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

При этом в силу п. 8 ч. 1 ст. 79 указанного Федерального закона медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, определены ст. 187 Трудового кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 187 Трудового кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент прохождения истцом обучения на курсах повышения квалификации) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно справке, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БУ Чувашской Республики «Республиканская детская клиническая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, Сергеева А.М. работала в указанном учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, при этом находилась на курсах повышения квалификации в следующие периоды: с №. В эти периоды за ней сохранялось рабочее место и производилось начисление средней заработной платы. (л.д.126, 127).

Как видно из справки, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии, №65 от 7 сентября 2022 года, выданной БУ Чувашской Республики «Городская клиническая больница №1» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, Сергеева А.М. действительно работала в указанном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача ультразвуковой диагностики отделения ультразвуковой диагностики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - находилась в дополнительном отпуске с сохранением заработной платы для прохождения промежуточной аттестации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - находилась в дополнительном отпуске с сохранением заработной платы для завершения диссертации. (л.д.123).

Следовательно, истица находилась на курсах повышения квалификации и в дополнительном учебном отпуске с сохранением заработной платы по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по тем должностям, которые занимала в спорные периоды.

До прохождения курсов повышения квалификации и после обучения она осуществляла лечебную деятельность в медицинском учреждении, за ней сохранялось место работы, ей выплачивалась средняя заработная плата по основному месту работы, работодатель уплачивал за этот период страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в учебном отпуске приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы и учебу, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в учебном отпуске подлежат включению в специальный стаж истицы.

Рассматривая исковые требования Сергеевой А.М. о включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучения в ординатуре при ЧГУ                   им. И.Н. Ульянова, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Названными Правилами не предусмотрено включение в соответствующий стаж работы периода обучения в клинической ординатуре.

Согласно пункту 3 данных Правил, в стаж, дающий право на досрочную пенсию, засчитывается работа в должностях и учреждениях, которые перечислены в Списке. Учеба в клинической ординатуре в Списке не предусмотрена.

Ранее действующее законодательство также не засчитывало время учебы в клинической ординатуре в страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Статьей 91 Закона РФ от 20 ноября 1990 года №340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" устанавливалось, что подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре - включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

В соответствии с действовавшим на период обучения истца Положением о клинической ординатуре, утвержденным приказом Минздрава СССР от 19 мая 1971 года №362, и пунктом 6 Положения о клинической ординатуре, утвержденного приказом Минздрава РФ от 17 февраля 1993 года №23, обучение в клинической ординатуре осуществляется с отрывом от основного места работы.

Согласно записи в трудовой книжке (л.д.8), Сергеева А.М. училась в клинической ординатуре с отрывом от основного места работы.

Место работы (должность) за ней не сохранялось и выплаты, предусмотренные законодательством, ей не производились.

Страховые взносы за периоды обучения в клинической ординатуре в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачивались.

При таких обстоятельствах период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучения в ординатуре при ЧГУ им. И.Н. Ульянова не подлежит включению в специальный стаж истицы.

Рассматривая исковые требования Сергеевой А.М. о включении в ее специальный стаж периодов:

с №

№

№», суд приходит к следующему.

В соответствии со Списком 2002 года в специальный медицинский стаж подлежит включению лишь работа в профильных санаториях: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологических. Аналогичным образом регулировался вопрос включения в специальный стаж периодов работы Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1066.

Согласно пункту 4 Правил 2002 гола периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Таким образом, медицинский работник должен работать в течение полного рабочего времени только с больными указанных выше профилей.

Так, уставом АО "Санаторий "Чувашия", утвержденным ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что целями деятельности Общества являются, в том числе получение прибыли, удовлетворение потребностей в санаторно-курортном лечении, оздоровлении и отдыхе граждан. (л.д.106-111).

Из устава ООО «Санаторий «Волжские зори», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что целями Общества являются: получение прибыли, удовлетворение общественных потребностей в санаторно-курортном лечении и отдыхе и т.д. (л.д.102-104).

Из учредительных документов как АО "Санаторий "Чувашия", ООО «Санаторий «Волжские зори», так и ООО «СКК «Волжанка», лицензий и приложений к ним не следует, что данные санатории имеют такие профили деятельности, как лечение туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, лечение больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом и психоневрологических больных, то есть перечисленных в пункте ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, все они являются коммерческими организациями, с момента своего создания никогда не имели организационно-правовой формы учреждения.

Таким образом, данные санатории не являются узкоспециализированными, поскольку занимаются различными видами медицинской деятельности.

При таких обстоятельствах суд отказывает во включении вышеуказанных периодов в специальный стаж истицы.

Доводы стороны истца о том, что одним из медицинских профилей АО "Санаторий "Чувашия", ООО «Санаторий «Волжские зори», ООО «СКК «Волжанка», как многопрофильных учреждений, является лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, суд находит несостоятельными, поскольку, как выше было указано, данные санатории не являются санаториями специализированного профиля, доказательств специализированного профиля (для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологического) в материалы дела не представлено, сведения из устава и лицензий не подтверждают осуществление в них лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата.

Поскольку, с учетом включенных периодов, продолжительность специального стажа Сергеевой А.М. составит менее 30 лет, требуемых для назначения досрочной страховой пенсии по старости на ДД.ММ.ГГГГ, суд отказывает в удовлетворении данного требования.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Сергеевой А. М. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии об обязании включить в специальный стаж периоды работы, прохождения ординатуры, нахождения на курсах повышения квалификации, в отпуске в связи с обучением и назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (ОГРН №) включить Сергеевой А. М. (СНИЛС №) в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях", следующие периоды:

с №

№

№

В удовлетворении исковых требований Сергеевой А. М. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии об обязании включить в специальный стаж работы следующих периодов:

с №

№

№

№

назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Председательствующий: судья                                                                   Т.В. Матвеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.