Решение по делу № 2а-525/2021 от 18.03.2021

11RS0010-01-2020-000762-79

№ 2а-525/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе председательствующего судьи Осташовой К.Н.,при секретаре судебного заседания Казариновой Н.Б.,

с участием представителя административных ответчиков ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара и УФССП России по Республике Коми Богдановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 21 мая 2021 года административное дело №2а-525/2021 по административному исковому заявлению Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу - исполнителю ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара УФССП по Республике Коми Березиной И.С., ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП по Республике Коми и УФССП по Республике Коми о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности совершить исполнительные действия,

установил:

САО «ВСК» обратилось суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Эжвинскому району г.Сыктывкара УФССП России по Республике Коми Березиной И.С., ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП по Республике Коми, УФССП России по Республике Комио признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности совершить исполнительные действия. В обоснование требований указано, что у ответчиков на исполнении с 28.01.2016 находится исполнительное производство №... в отношении Савиновой Ю.А., в рамках которого в нарушение требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» не осуществляется комплекс исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленный ч.1 ст.36 названного Закона двухмесячный срок. Административный истец просит признать факт бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность совершить исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа либо на окончание исполнительного производства путем оформления и направления в адрес административного истца акта о невозможности взыскания, постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа.

Представитель административного истца при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара УФССП России по Республике Коми Березина И.С., в судебном заседании не присутствовала. Ранее в судебном заседании с иском не согласилась, указала, что в мае 2020 года Эжвинским районным судом г. Сыктывкара уже рассматривалось административное дело по административному иску САО ВСК о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по указанному исполнительному производству, вступившим в законную силу решением суда в удовлетворении требований истца отказано, действия пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № 3136/16/11009-ИП признаны законными и обоснованными. Административный истец неоднократно обращался с жалобами на действия судебного пристава-исполнителя в УФССП по РК, прокуратуру, по результатам рассмотрения которых в их удовлетворении отказано. Требования ответчика об исполнении исполнительного документа в двухмесячный срок необоснованы, поскольку установленный законом срок не является пресекательным, при этом следует учитывать, что в отношении должника имеется три возбужденных исполнительных производства, которые объединены в сводное исполнительное производство, денежные средства должника распределяются пропорционально между всеми взыскателями четвертой очереди – САО ВСК, Тинькофф банк, МКК Финрегион. Административному истцу направлялось постановление об объединении исполнительных производств, кроме того, начальником ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара в адрес САО ВСК был дан письменный ответ, где указывалось, что взыскания с должника производятся в рамках сводного исполнительного производства. Со счета должника Савиновой Ю.А. систематически списываются небольшие суммы, о своем трудоустройстве должник лично сообщает в службу судебных приставов.

Представитель УФССП по Республике Комии ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара Богданова А.В., действующая на основании доверенности, с административным исковым заявлением не согласилисьпо доводам, изложенным в письменном отзыве. В судебном заседании пояснила, что за период после вступления решения Эжвинского районного суда г. Сыктывкара от 27.05.2020 в законную силу, которым проверены законность и обоснованность действий судебного пристава-исполнителя в рамках данного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем Березиной И.С. сделаны запросы в регистрирующие органы по установлению движимого и недвижимого имущества должника, из полученных ответов следует, что такое имущество за должником не зарегистрировано. В мае 2021 года в пользу САО «ВСК» по результатам принятых судебным приставом-исполнителеммер по исполнению исполнительного документа перечислено свыше 3000 рублей; установлено, что должник работает в ОАО «Ростелеком», куда направлено постановление об обращении взыскания на её доходы. Полагает, что в требованиях административного истца следует отказать, поскольку в исполнительном производстве действия судебного пристава-исполнителя являются законными, задолженность должником гасится, остаток по данному исполнительному производству составляет 336329,48 руб.

Заинтересованное лицодолжник Савинова Ю.А. извещалась о рассмотрении дела в установленном законом порядке, в судебном заседании не присутствовала.

Заинтересованные лица взыскатели АО «Тинькофф Банк»и ООО МКК «Финрегион» в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст.ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы сводного исполнительного производства № №...-ИП, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст.ст. 218 и 360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ) предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

САО «ВСК», полагая, что бездействие судебного пристава-исполнителя противоречит закону, нарушает его права и законные интересы, обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Согласно ст.2 Закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, при этом в силу ст.4 этого же закона исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ст.64 Закона №229-ФЗ), и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ст.68 Закона №229-ФЗ), определен нормами главы 7 Закона №229-ФЗ.

Согласно ч.1 ст.64 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать, в том числе, следующие действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (п.1); запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (п.2); проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов (п.3);накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства (п.7); запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию (п.11); устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (п.15); проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту (п.16); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п.17).

В силу ч.3 ст.68 Закона №229-ФЗ к мерам принудительного исполнения, применяемым судебным приставом-исполнителем, относятся, среди прочего, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства (п.1); обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (п.2).

На основании ч.1 ст.36 Закона №229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования по общему правилу должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Частью 3 ст. 69 Закона об исполнительном производстве определено, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (ч.4 ст.69 Закона №229-ФЗ).

Согласно разъяснениям, изложенным в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом №229-ФЗ, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Вступившим в законную силу решением Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от 27.05.2020 по административному делу №... административное исковое заявление САО «ВСК» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкарак УФССП России по РК Березиной И.С., УФССП по РК о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности совершить исполнительные действия, оставлено без удовлетворения. В рамках указанного административного дела судом проверена законность и обоснованность действий судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документав рамках исполнительного производства №...-ИПза период с января 2016 года по май 2020 года, и установлено, что исполнительные действия судебным приставом-исполнителем совершены за указанный период в соответствии с действующим законодательством в отсутствие нарушения прав и законных интересов административного истца.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, вотношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2 п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», при применении данной правовой нормы нужно исходить из того, что под лицами, относящимися к категории лиц, в отношении которой установлены названные выше обстоятельства, понимаются, в частности, органы государственной власти, входящие в единую систему государственных органов, должностные лица соответствующей системы государственных органов.

В связи с этим обстоятельства, установленные вышеназванным решением Эжвинского районного суда г. Сыктывкара от 27.05.2020по административному делу № №..., не подлежат доказыванию вновь. Таким образом, в рамках настоящего административного дела подлежат проверки действия судебного пристава-исполнителя, произведенные им по исполнительному производству № 3136/16/11009-ИП с июня 2020 года.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа Эжвинского районного суда г. Сыктывкара по гражданскому делу №... от **.**.** о взыскании ущерба в порядке суброгации и расходов по уплате госпошлины в размере 414662,85 руб. в пользу взыскателя САО «Военно-страховая компания» в отношении должника Савиновой Ю.А. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Эжвинскому району г.Сыктывкара Березиной И.С. 28.01.2016 возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

**.**.** находящиеся на исполнении вОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара в отношении должника Савиновой Ю.А. исполнительные производства:№...-ИП в пользу взыскателя САО «ВСК» и №...-ИП в пользу взыскателя АО «Тинькофф Банк» объединены в сводное исполнительное производство №...-СД.

**.**.** к сводному исполнительному производству №...-СД присоединено исполнительное производство №...-ИП, возбужденное судебным приставом-исполнителем **.**.** на основании исполнительного документа №... о взыскании с Савиновой Ю.А. задолженности по договору потребительского займа и расходов по оплате государственной пошлины на суму 26334,14 руб. в пользу взыскателя ООО «МКК «Финрегион».

Согласно представленным в материалы исполнительного производства заявкам на кассовый расход в погашение долга Савиновой Ю.А. на счет взыскателя САО «ВСК»из средств должника, поступающих во временное распоряжение ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара, за период с июня 2020 года по апрель 2021 года перечислено: **.**.** (предельная дата исполнения) – 309,39 руб.; **.**.** – 17,43 руб.; **.**.** – 375,95 руб.; **.**.** – 1370,68руб.; **.**.** – 9,88руб.; **.**.** – 1307,86; **.**.** – 9,68 руб.; **.**.** – 643,12 руб.; **.**.** – 886,94 руб.; **.**.** – 77,01 руб.; **.**.** – 1181,30 руб.; **.**.** – 0,19 руб.; **.**.** – 353,35; **.**.** – 491,42 руб.; **.**.** – 101,72 руб.; **.**.** – 38,75 руб.; **.**.** – 4,35 руб.; **.**.** – 2286,66 руб.; **.**.** – 465,01 руб.; **.**.** – 19387,93 руб.; **.**.** – 145,31 руб.; **.**.** – 2575,04 руб.; **.**.** – 9071,64 руб.; **.**.** – 150,16 руб.; **.**.** – 800,99 руб.; **.**.** – 266,99 руб.; **.**.** – 1256,81 руб.; **.**.** – 542,56 руб.; 04.02.-2021 – 1559,33 руб.; **.**.** – 23,18 руб.; **.**.** – 285,65 руб.; **.**.** – 6,84 руб.; **.**.** – 1752,27 руб.; **.**.** – 136,89 руб.; **.**.** – 4,74 руб.; **.**.** – 8,21 руб.; **.**.** – 2765,30 руб., 515,64 руб. и 182,52 руб.; **.**.** – 2587,33 руб.

В ходе сводного исполнительного производства с целью установления имущества (движимого и недвижимого) должника и источников дохода, судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в банки и иные кредитные организации в сентябре, декабре 2020 года; в феврале, апреле и мае 2021 года; 26.04.2021 направлены запросы в Росреестр и ГИБДД – получены ответы об отсутствии сведений; **.**.** запрос в ГИМС МЧС России по РК о наличии маломерных судом – нет сведений.

18.05.2020 судебным приставом-исполнителем установлено, что Савинова Ю.А. состоит на учете в ГУ РК «ЦЗН г. Сыктывкара» в качестве безработной, для исполнения в учреждение направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

С дохода должника в виде пособия по нетрудоспособности за период с **.**.** по **.**.** произведены удержания в рамках сводного исполнительного производства на общую сумму 7349,84 руб.

В январе 2021 года на депозитный счет отделения судебных приставов поступили денежные средств в размере 1708,60 руб., удержанные с заработной платы должника, которые распределены между взыскателями в рамках сводного исполнительного производства.

20.01.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника в виде заработной платы с направлением постановления в адрес ....

01.04.2021 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара в отношении должника Савиновой Ю.А. наложено ограничения выезда из РФ сроком на 6 месяцев с **.**.** до **.**.**.

**.**.**, установив в ходе исполнительных действий наличие дохода у должника по месту работы в ... судебным приставом-исполнителем ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара вынесено постановление об обращении взыскания на работную плату должника в указанной организации, постановление направлено в адрес ...» для производства удержаний из заработной платы Савиновой Ю.А.

**.**.** начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара рассмотрена жалоба САО «ВСК» о нарушении прав заявителянезаконным бездействием судебного пристава-исполнителя в исполнительном производстве №...-ИП, и вынесено постановление об отказе в её удовлетворении. Как следует из содержания постановления, вОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара на исполнении находится сводное исполнительное производство №...-СД в отношении Савиновой Ю.А. на общую сумму 385641,95 руб., где производятся взыскания в пользу взыскателя САО «ВСК» ущерба в порядке суброгации – исполнительное производство №...-ИП; исполнительное производство №...-ИП о взыскании в пользу АО «ТинькоффБанк» задолженности по кредитным платежам и расходов по госпошлине; исполнительное производство №...-ИП о взыскании в пользу МКК «Финрегион» кредитной задолженности. В рамках сводного исполнительного производства должнику Савиновой Ю.А. ограничен выезд за пределы РФ сроком на 6 месяцев; обращено взыскание на заработную плату и иные доходы гражданина в ГУ РК «ЦЗН г. Сыктывкара». Денежные средства ежемесячно перечисляются взыскателю по реквизитам, указанным в заявлении. В ходе совершения исполнительных действий установив, что Савинова Ю.А. трудоустроена в ..., судебным приставом-исполнителем по месту трудоустройства должника направлено постановление от **.**.** об обращении взыскания на заработную плату должника. **.**.** в ОСП поступила информация от работодателя о расторжении трудового договора с Савиновой Ю.А. **.**.**.

**.**.** постановлением судебного пристава-исполнителя обращено взыскание на денежные средства должника в ПАО Сбербанк, ПАО «СКБ-Банк», Филиал «Центральный» ПАО «Совкомбанк».

Из представленных в материалы дела документов и материалов исполнительного производства следует, что на депозитный счет отдела судебных приставов Эжвинского района г. Сыктывкара регулярно поступают денежные средства, которые списываются со счетов должника Савиновой Ю.А. в банках и иных кредитных организациях по постановлениям судебного пристава-исполнителя Березиной И.С., и распределяются между взыскателями в рамках сводного исполнительного производства пропорционально сумме долга.В период с июня 2020 года по апрель 2021 года САО «ВСК» перечислено в счет долга по исполнительному документу 48487,82 руб. Остаток задолженности по исполнительному производству №...-ИП в пользу взыскателя САО «ВСК» по состоянию на **.**.** (согласно представленным ОСП сведениям) составляет 342384,83 руб. (без учет произведенных в мае 2021 года списаний).

В соответствии с ч.4 ст.5 Закона №229-ФЗ в целях обеспечения принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также обмена информацией в электронном виде, электронными документами с органами государственной власти, иными органами, государственными внебюджетными фондами, организациями, банками, лицами, участвующими в исполнительном производстве, ФССП использует государственные информационные системы.

В целях проверки имущественного положения должника Савиновой Ю.А. в рассматриваемый судом период времени судебным приставом-исполнителем ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара в письменной форме, а также по электронным каналам связи в рамках межведомственного взаимодействия сформированы и направлены запросы относительно имущественного положения должника, в том числе, в ГИБДД УМВД по г.Сыктывкару, ГИМС по Республике Коми, Гостехнадзор по Республике Коми, Отделение ПФР в Республике Коми, ИФНС по Эжвинскому району, Управление Росреестра по Республике Коми, филиал ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», ГКУ РК «Центр занятости населения г.Сыктывкара», УФМС по Республике Коми, операторам мобильной связи, в банки и иные кредитные учреждения для выявления доходов и имущества должника, на которые может быть обращено взыскание в ходе исполнительного производства.

Представленными материалами исполнительного производства №...-СД подтверждается, что указанные действия выполнялись судебным приставом-исполнителем неоднократно в течение всего периода нахождения исполнительного документа в пользу САО «ВСК» в отношении Савиновой Ю.А. на принудительном исполнении, систематический характер проверок имущественного положения должника и актуальность сведений по результатам их проведения подтверждена ответами соответствующих кредитных учреждений, уполномоченных органов, осуществляющих контрольные, надзорные и регистрирующие функции.

В результате проведенной проверки посредством истребования информации о должнике Савиновой Ю.А. и ее имуществе у регистрирующих органов, осуществляющих контрольные и надзорные функции, наличие зарегистрированных за должником транспортных средств, самоходных машин, маломерных судов, объектов недвижимости не обнаружено.

На основании полученной информации об организации-работодателе должника судебным приставом-исполнителем выносились постановления об обращении взыскании на заработную плату и иные доходы должника.

Проведение проверокимущества, принадлежащего должнику, по адресу регистрации Савиновой Ю.А. (г.Сыктывкар, по адресу ...) в соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от 20.07.2020 № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции», устанавливающим запрет по **.**.** включительно судебным приставам-исполнителям на применение мер принудительного исполнения, связанных с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств,проверка движимого имущества должника по месту её жительства не осуществлялась.

В силу положений ст.ст. 49, 50 Закона №229-ФЗ административный истец, являясь стороной исполнительного производства, в любое время имеет право знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства.

На поступившее в ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара обращения от САО «ВСК» о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и принятии мер для надлежащего исполнения судебного решения 29.12.2020 дан мотивированный ответ с указанием на отсутствие фактов нарушения норм Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»со стороны судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с ч.2 ст.99 Закона №229-ФЗ при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

В случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы согласно установленной очередности; если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе (ч.ч. 1, 3 ст.111 Закона №229-ФЗ).

Как следует из материалов дела, в отделе судебных приставов по Эжвинскому району г.Сыктывкара в отношении Савиновой Ю.А. имеется сводное исполнительное производство №...-СД, в рамках которого исполнительное производство в пользу административного истца объединено с исполнительным производством №...-ИП от **.**.** о взыскании в пользу АО «Тинькофф Банк» задолженности по кредитным платежам и расходов по уплате государственной пошлины, и исполнительным производством №...-ИП о взыскании кредитной задолженности в пользу МКК «Финрегион». Указанное сводное исполнительное производство принудительно исполняется за счет имущества (денежных средств) Савиновой Ю.А., а учитывая недостаточностьуказанного имущества, имеет место частичное исполнение требований взыскателей с применением правил пропорциональности распределения взысканных сумм, в том числе в пользу административного истца.

Представленными материалами указанных исполнительных производств подтверждается, что в отношении должника Савиновой Ю.А. сформированы и направлены запросы в различные регистрирующие, государственные, контролирующие органы и кредитные учреждения с целью получения информации в отношении имущества должника, его местонахождения, обращено взыскание на денежные средства должника, то есть неоднократно совершен предусмотренный Законом №229-ФЗ комплекс исполнительных действий, применены допустимые меры принудительного исполнения, в результате которых произведено и производится в настоящее время списание денежных средств.

Имеющиеся у должника денежные средства направляются на погашение требований исполнительных документов, объединенных в сводное исполнительное производство.

В силу п.3 ч.1 ст.47 Закона №229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст.46 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 ч.1 ст.46 Закона №229-ФЗ предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с ч.2 ст.46 Закона №229-ФЗ в случаях, предусмотренных п. 2 - 7 ч.1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Принимая во внимание, что принудительное взыскание по сводному исполнительному производству осуществляется ежемесячно, по состоянию на май 2021 года судебным приставом установлен источник дохода должника по месту работы в ПАО «Ростелеком», куда,в целях обращения на него взыскания направлено соответствующее постановление, 17.05.2021 поступили для списания в пользу взыскателя САО «ВСК» денежные средства 2587,33 руб., у судебного пристава-исполнителя отсутствовали достаточные основания для принятия мер к окончанию исполнительного производства по мотиву невозможности взыскания.

Положения ч.1 ст.218 КАС РФ предусматривают право организацииобратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, полагающей, что нарушены её права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Из этого следует, что отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов, возлагается на лицо, обратившееся в суд (п.1 ч.9 и ч.11 ст.226 КАС РФ).

Между тем, такая совокупность условий для удовлетворения требований САО «ВСК» не установлена.При этом судом отмечается, что недостижение желаемого административным истцом результата (исполнения требований в полном объеме) от проводимых судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, а также истечение срока, предусмотренного ч.1 ст.36 Закона №229-ФЗ, не свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя, на что указано и в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

Более того, двухмесячный срок для исполнения судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа,установленный ч.1 ст.36 Закона №229-ФЗ, не является пресекательным, носит организационный характер, его истечение не ведет к окончанию или прекращению исполнительного производства и не может являться основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, как и бездействия вышестоящих должностных лиц.

Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждено совершение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий в соответствии с действующим законодательством, тогда как бездействие само по себе предполагает отсутствие совершения судебным приставом-исполнителем каких-либо действий.

При установленных обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования САО «ВСК» к судебному приставу - исполнителю ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара УФССП России по Республике Коми Березиной И.С., ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП по Республике Коми, УФССП по Республике Коми о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности совершить исполнительные действия, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г.Сыктывкара Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.Н. Осташова

Мотивированное решение изготовлено 27.05.2021.

Копия верна

Судья