Решение по делу № 2-2758/2012 от 28.11.2012

ДЕЛО 2 - 2758\12

                                                                  Р Е Ш Е Н И Е

                                           ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2012 года                                                                                       г. Новочебоксарск      

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

в составе :

председательствующей судьи Красильниковой С.А.,

при секретаре Тухфетулловой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шипицыной Лидии Михайловны о признании отказа Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) г. Новочебоксарска по выплате ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной Войны незаконным, об обязании Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) г. Новочебоксарска назначить и выплатить ежемесячную денежную выплату в размере, установленной для участников Великой Отечественной Войны с ДД.ММ.ГГГГ

                                                  У С Т А Н О В И Л :

Ш.С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был призван в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации НГВК.

ДД.ММ.ГГГГ он погиб в результате несчастного случая при исполнении обязанностей военной службы в Казахской ССР.

Мать погибшего истица Шипицына Л.М. обратилась в суд с исковым заявлением Михайловны о признании отказа Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) г. Новочебоксарска по выплате ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной Войны незаконным, об обязании Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) г. Новочебоксарска назначить и выплатить ежемесячную денежную выплату в размере, установленной для участников Великой Отечественной Войны с ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то обстоятельство, что она является матерью военнослужащего погибшего при исполнении обязанностей военной службы; в соответствии с законом СССР от 01 августа 1989 года №313-1 на родителей и вдов военнослужащих погибших при защите СССР или исполнения обязанностей военной службы распространяются льготы, установленные для участников Великой Отечественной Войны (далее - ВОВ); обратившись в Управление Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарска получила отказ в назначении денежной выплаты, как ветерану Великой Отечественной Войны, который считает не обоснованным; вследствие того, что определением Конституционного суда РФ от 04 апреля 2007 года № 331-О-П разъяснено, что на родителей военнослужащих погибших при исполнении обязанностей военной службы, у которых до 01 января 2005 года возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников ВОВ, имеют право на определение размера ежемесячной денежной выплаты как участники ВОВ.

В судебном заседании истица требования поддержала по тем же мотивам, изложенным в исковом заявлении и вновь привела их суду.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарск Владимирова Л.А. исковые требования не признала, ссылаясь на то обстоятельство, что все выплаты положенные истице ответчик выплачивает.

Выслушав участников судебного процесса, исследовав письменные доказательства, пенсионные дела истицы, суд пришел к выводу, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно копии свидетельства о смерти 1-РЛ № от ДД.ММ.ГГГГ Ш.С.В. умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №, место смерти в районе <адрес> Казахской ССР.

Судом установлено, что Шипицына Л.М. является матерью погибшего, из ее пенсионного дела следует, что ей установлена пенсия по случаю потери кормильца, причиной смерти кормильца является заболевание, полученное в период прохождения военной службы.

Положениями статьи 7 Закона от 01 августа 1989 года распространены льготы, предусмотренные для участников Великой Отечественной Войны из числа военнослужащих, на родителей и жен военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, гибель или смерть которых наступила до 16 января 1995 года ( дата вступления в силу Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» )

Из ответа начальника Управления Пенсионного фонда РФ города Новочебоксарска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Управление Пенсионного фонда РФ было рассмотрено обращение истицы по вопросу установления ежемесячной денежной в соответствии с определением Конституционного Суда от 04 апреля 2007 года № 331-О-П и документы, имеющиеся в выплатном деле не подтверждают возникновение и реализацию права по Закону от 01 августа 1989 года, а следовательно и Определения, так как причина гибели не соответствует указанной выше формулировке.

Шипицына Л.М. имеет удостоверение, предъявитель которого имеет право на льготы, установленные законодательством для родителей и жен погибших военнослужащих.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Центральным архивом Министерства обороны РФ следует, что в приказе командира войсковой части № ( <адрес> -№) от ДД.ММ.ГГГГ значится: личный состав, убывающий в командировку на Государственный полигон Эльба на стрельбы с ДД.ММ.ГГГГ 15 человек. Убытие на полигон рядового состава отражено только количественно. В приказе командира войсковой части № ( <адрес>-№) № от ДД.ММ.ГГГГ значится : рядового Шипицина ( фамилия так в тексте) С.В. , старшего механика-водителя -электрика войсковой части №, погибшего ДД.ММ.ГГГГ в результате несчастного случая, исключить из списков личного состава части и всех видов обеспечения. Смерть связана с исполнением обязанностей военной службы. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Республики, на действительную срочную военную службу призван <адрес> ГВК <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, похоронен ( место не указано).

Согласно извещению военного комиссариата <адрес> рядовой Ш.С.В. погиб в результате несчастного случая ДД.ММ.ГГГГ.

Из письма начальника отдела ВК ЧР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что согласно извещению о гибели Ш.С.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, он погиб в результате несчастного случая на государственном полигоне Эльба, при этом в соответствии с пунктом 1 подпункта «г» статьи 37 Федерального закона № 53-ФЗ « О воинской обязанности и военной службе» участие в учениях или походах кораблей является исполнением обязанностей военной службы.

В ответах Управления Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарска на обращение истицы Управление отказало в назначении ЕДВ как участникам ВОВ со ссылкой на положения Федерального закона «О ветеранах» и (.распространение разъяснений изложенных в определении Конституционного Суда РФ от 04 апреля 2007 года N 33I-O-II на родителей погибших военнослужащих. )

В соответствии со статьей 7 Закона СССР от 01 августа 1989 года №313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» на родителей и жен военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении, иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, распространены льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

В соответствии с частью З статьи 11 Федерального закона "О ветеранах" от 2 января 1995 года N 5-ФЗ (в редакции от 23 декабря 2003 года N 186-ФЗ) права и льготы, а также другие меры социальной защиты ветеранов и членов их семей, ранее установленные законодательством СССР и законодательством Российской Федерации, не могут быть отменены без равноценной замены.

С 01 января 2005 года вступил в силу Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации и связи с принятием федеральных законом «О внесении изменений и дополнений в федеральные законы « Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», предусматривающий замену натуральных льгот денежными выплатами.

По смыслу ст. 23 ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № - 122-ФЗ) ежемесячная денежная выплата представляет собой неотъемлемую составляющую социальной поддержки ветеранов и членов их семей, по своей правовой природе она направлена на восполнение потерь для граждан, ранее являвшихся получателями натуральных льгот и гарантий.

Определением Конституционного Суда РФ от 04 апреля 2007 года по жалобе
Уваровой В.Н. на нарушение её конституционных прав статьей 23-1 ФЗ «О
ветеранах», пункта 19 статьи 44, пункта 5 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»; и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено: взаимосвязанные положения статьи 231 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции Федерального закона 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) и пункта 19 статьи 44 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ не допускают в рамках длящихся правоотношений установление родителям и женам военнослужащих, погибших при исполнении обязанности военной службы, у которых до 01 января 2005 года в соответствии с Законам СССР «О неотложных мерах но улучшению пенсионного обеспечения и социального обеспечения и социального обслуживания населения» возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, ежемесячной денежной выплаты в размере ниже размера данной выплаты, назначенной в настоящее время в соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 23.1 Федерального закона «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны.

Конституционно-правой смысл указанных законоположений, выявленный
Конституционным Судом РФ в данном Определении на основе правовых позиций,
ранее выраженных им в сохраняющих свою силу решениях, является
общеобязательным и исключает иное их истолкование в правоприменительной
практике.

Оценивая правовую позицию, применительно к правоотношениям истцов в части
размера назначенного и выплаченного ЕДВ, определения времени, с которого у истцов
возникает право на назначение размера ежемесячной денежной выплаты, суд
принимает во внимание, что в соответствии со статьей 125 Конституции РФ и статьей 3
Федерального конституционного закона «О [Конституционном Суде Российской
Федерации», определившими его полномочия, Конституционный Суд решает
исключительно вопросы права и воздерживается от установления и исследования
фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других
судов и органов.

В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2004 года № 78-0 « Юридическим последствием решения Конституционного Суда Российской Федераций о признании неконституционными акта или его отдельных положений либо акта или его отдельных положений с учетом смысла, который им придан сложившейся правоприменительной практикой, является утрата ими силы на будущее время. Это означает, что с момента вступления в силу решения Конституционного Суда Российской Федерации такие акты не могут применяться и реализовываться каким-либо иным способом. Таким образом, общим порядком, вытекающим из частей первой и третьей статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», является утрата силы акта или его отдельных положений, признанных неконституционными, с момента провозглашения постановления Конституционного Суда Российской Федерации».

Обратной силой, как следует из части третьей статьи 79 и части второй статьи 100 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», решение Конституционного Суда Российской Федерации обладает в отношении дел обратившихся в Конституционный Суд РФ граждан, объединений граждан (организаций), в также в отношении вынесенных до его принятия неисполненных решений. Правоприменительные решения, основанные на признанных неконституционными акте или его отдельных положениях, по делам лиц, не являющихся участниками конституционного судопроизводства, подлежат пересмотры в установленных федеральным законом в случаях. Это касается как не вступивших, так и вступивших в законную силу решений, но неисполненных или неисполненных частично

Оценивая вышеизложенные правовые положения, суд приходит к выводу о том, что у истицы с ДД.ММ.ГГГГ возникает право на получение ЕДВ как участникам Великой Отечественной войны. С учетом изложенного, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

                                                                             Р Е Ш И Л :

Признать отказ Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) г. Новочебоксарска по выплате ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной Войны Шипицыной Лидии Михайловне незаконным

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) г. Новочебоксарска назначить и выплатить Шипицыной Лидии Михайловне ежемесячную денежную выплату в размере, установленной для участников Великой Отечественной Войны с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 23 декабря 2012 года

                 Судья :