РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«22» сентября 2016 года с. Мамонтово Мамонтовского района Алтайского края.
Мамонтовский районный суд Алтайского края в составе:
Председательствующего Чибитько А.Г.,
при секретаре Лесничевой И.В.,
с участием представителя истца Боброва А.В.,
представителя ответчика Грох Г.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску: Дьяконова В.А. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Павловском районе Алтайского края о признании отказа в назначении льготной пенсии неправомерным и возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился с указанным иском в Мамонтовский районный суд Алтайского края к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Павловском районе Алтайского края о признании отказа в назначении льготной пенсии неправомерным и возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии, в обоснование исковых требований ссылаясь на то, что 05.07.2016 года истец обратился в ГУ - УПФ РФ в Павловском районе Алтайского края о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
12.07.2016 г. ГУ - УПФ РФ в Павловском районе Алтайского края вынесло решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В его специальный стаж не засчитали периоды работы в качестве машиниста водогрейных котлов в Мамонтовском арендном предприятии «Тепловые сети».
Основанием отказа послужило то, что отсутствуют документы, подтверждающие работу в должности машиниста (кочегара) котельной на твердом топливе.
Дьяконов В.А. считает указанное решение ГУ УПФР в Мамонтовском районе Алтайского края незаконным по следующим основаниям.
Согласно подп. 2, п. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно подп. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно справке администрации Мамонтовского района Алтайского края, на территории Мамонтовского района все котельные работали и работают на твердом топливе.
На основании изложенного истец просит:
- признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Дьяконову В.А.;
- признать право на досрочную пенсию по старости Дьяконова В.А.;
- обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Алтайского края включить Дьяконову В.А. в специальный трудовой стаж, работу машинистом (кочегаром) котельной, постоянно в течение полного рабочего дня занятого обслуживанием котлов, работающих на твердом топливе (угле) периоды его работы: с 05.10.1993 года по 04.05.1994 года в Мамонтовском арендном предприятии «Тепловые сети» и муниципального предприятия «Тепловые сети»; с 26.10.1994 года по 10.05.1995 года в муниципальном предприятии «Тепловые сети»; с 27.09.1995 года по 12.05.1996 года в муниципальном предприятии «Тепловые сети»; с 08.10.1996 года по 16.05.1997 года в муниципальном предприятии «Тепловые сети»; с 08.10.1997 года по 12.05.1998 года в муниципальном предприятии «Тепловые сети»; с 29.09.1998 года по 12.05.1999 года в муниципальном предприятии «Тепловые сети»;
- обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Павловском районе назначить досрочную трудовой пенсию по старости Дьяконову В.А. с 28.07.2016 года.
В судебное заседание истец Дьяконов В.А., надлежаще уведомлен о месте и времени, не явился, об отложении дела не просил, ходатайств не представил.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Бобров А.В. настаивал на заявленных требованиях, просил удовлетворить их в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Павловском районе Алтайского края по доверенности Грох Г.С., возражала относительно удовлетворения исковых требований, в связи с тем, что истцом не представлены документы, подтверждающие постоянную занятость и работу котельной на твердом топливе. Поэтому, на момент обращения 05.07.2016 за назначением пенсии льготный, стаж Дьяконова В.А. составляет 9 лет 3 месяца 24 дня в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия назначена быть на может из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2.
Изучив и проанализировав материалы данного гражданского дела, выслушав стороны, исследовав представленные в деле доказательства и дав им оценку, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).
При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.
С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
В соответствии со статьей 31 данного Федерального закона с этой даты утрачивают силу Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей (пункт 2).
Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», его статьей 30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29 января 2004 года №2-П установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично); гражданин вправе осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.27 ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
Согласно подп. 2, п. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно подпункта «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 (далее - Список № 2 1991года).
Согласно указанного Списка №2 1991 года «Производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет» профессия «Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце)» входит в раздел №XXXIII «Общие профессии» код 23200000-13786.
Согласно трудовой книжке №, Дьяконов В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ принят в Мамонтовское арендное предприятие «Тепловые сети» машинистом водогрейных котлов (Приказ №-п от ДД.ММ.ГГГГ). На основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Мамонтовское арендное предприятие зарегистрировано муниципальным предприятием «Тепловые сети» комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Мамонтовского района.
Согласно вкладышу в трудовую книжку №, Дьяконов В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем на время ремонтных работ (приказ №-п от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведен машинистом / кочегаром (приказ №-п от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем на время ремонтных работ (приказ №-п от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведен машинистом/кочегаром (приказ №-п от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем на время ремонтных работ (приказ №-п от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведен машинистом/кочегаром (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем на время ремонтных работ (приказ №-п от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведен машинистом (кочегаром) (приказ №-п от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведен машинистом/кочегаром (приказ №-п-1 от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно архивной справке архивного отела администрации Мамонтовского района Алтайского края от 13.05.2015 года № Д-342 по документам объединенного архивного фонда ликвидированных кооперативов, товариществ, малых, частных предприятий Мамонтовского района Алтайского края «Приказы директора по личному составу» за 1993-1999 гг. установлено, что Дьяконов В.А. принят на работу машинистом водогрейных котлов по 3 разряду на котельную № на отопительный сезон с ДД.ММ.ГГГГ - приказ от ДД.ММ.ГГГГ (так в документе) №-К параграф 5; Дьяконов В.А. (так в документе) - машинист водогрейных котлов, переведен слесарем 3 разряда на время ремонта оборудования котельных и тепловых сетей - приложение к приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-П; Дьяконову В.А. (так в документе) - машинисту водогрейных котлов предоставлен очередной отпуск за отработанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 05 сентября по ДД.ММ.ГГГГ - приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-К; Дьяконов В.А. (так в документе) - слесарь, переведен машинистом водогрейных котлов 3 разряда с ДД.ММ.ГГГГ - приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-П; Дьяконов В.А. (так в документе) - машинист водогрейных котлов 3 разряда переведен машинистом водогрейных котлов на котельную № по 2 разряду с ДД.ММ.ГГГГ - приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-П; Дьяконов В.А. (так в документе) - машинист водогрейных котлов, переведен слесарем 3 разряда на время ремонта оборудования котельных и тепловых сетей - приложение к приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-П; Дьяконову В.А. (так в документе) - машинисту водогрейных котлов, предоставлен отпуск без содержания и сохранения з/платы (так в документе) с 30 ноября по 03.декабря 1995 г. - приказ от ДД.ММ.ГГГГ № - К параграф 3; Дьяконов В.А. (так в документе) - машинист водогрейных котлов, переведен слесарем 3 разряда на время ремонта оборудования котельных и тепловых сетей с ДД.ММ.ГГГГ - приложение к приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-П; Дьяконов В.А. (так в документе) - слесарь по ремонту водогрейного оборудования, в связи с началом отопительного сезона переведен машинистом водогрейных котлов - приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-П; Дьяконову В.А. (так в документе) - машинисту водогрейных котлов, предоставлен отпуск без содержания и сохранения з/платы (так в документе) с 16 сентября по ДД.ММ.ГГГГ - приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-К параграф 3; Дьяконов В.А. - машинист водогрейных котлов, переведен слесарем 3 разряда - приложение к приказу от б/д № 30-П; Дьяконову В.А. - слесарю, предоставлен отпуск без содержания и сохранения з/платы (так в документе) с 24 августа по ДД.ММ.ГГГГ - приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-К параграф 7; Дьяконов В.А. (так в документе) - слесарь по ремонту котельного оборудования, в связи с началом отопительного сезона переведен машинистом водогрейных котлов с 29 (так в документе) сентября (так в документе) 1998 г. - приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-П; Дьяконову В.А. (так в документе) - машинисту водог. (так в документе) котлов, выплачена материальная помощь - приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-П; Дьяконов В.А. - машинист водогрейных котлов, переведен слесарем 3 разряда на время ремонта оборудования котельных и оборудования с 12 (так в документе) мая 1999 г. - приложение к приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-П; Дьяконов В.А. (так в документе) - слесарь по ремонту котельного оборудования 3р. (так в документе) в связи с началом отопительного сезона переведен машинистом / кочегаром котельных на твердом топливе с ДД.ММ.ГГГГ - приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-П.
Согласно справке № 1877 от 29.07.2016 г., выданной администрацией Мамонтовского района Алтайского края, котельные, расположенные на территории Мамонтовского района работали и работают в настоящее время на твёрдом топливе (угле).
Согласно архивной справке архивного отдела администрации Мамонтовского района Алтайского края от 01.08.2016 №128 с 1990 года в с. Мамонтово, Мамонтовского района Алтайского края существовал Мамонтовский сетевой участок Благовещенского межрайонного предприятия «Тепловые сети». На основании приказа от 07.04.1992 № 1-к Мамонтовский сетевой участок БМТС преобразован в Мамонтовское арендное предприятие «Тепловые сети». На основании постановления администрации Мамонтовского района Алтайского края от 07.12.1993 № 275 (Ф.Р-5. Оп.1. Д.1112. Л.192) зарегистрировано муниципальное предприятие «Тепловые сети», являвшееся полным правопреемником Мамонтовского арендного предприятия «Тепловые сети». На основании постановления администрации Мамонтовского района Алтайского края от 17.08.2000 года № 213 (Ф.Р-5. Оп.1 Д.1244. Л.186) зарегистрировано унитарное муниципальное предприятие «Мамонтовские тепловые сети», являвшееся полным правопреемником муниципального предприятия «Тепловые сети». На основании постановления администрации Мамонтовского района Алтайского края от 03.07.2003 № 175 (Ф.Р-5. Оп.1. <адрес>. Л.4) было зарегистрировано муниципальное унитарное предприятие «Мамонтовские тепловые сети», являвшееся полным правопреемников УМП «Тепловые сети».
Согласно руководству по эксплуатации котла «Братск» от 1988 года водогрейный котел «Братск» с механической топкой для сжигания твердого топлива предназначается для систем теплоснабжения зданий и сооружений различного назначения.
Согласно решению ГУ - УПФ РФ в Павловском районе от 12 июля 2016 года № 1028 Дьяконову В.А. отказать в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием на дату обращения 05.07.2016 года требуемого стажа по Списку № 2.
Согласно Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
Дьяконову В.А. ДД.ММ.ГГГГ исполняется 55 лет, следовательно, пенсия должна быть назначена с даты наступления 55 летнего возраста.
При таких обстоятельствах решение ГУ УПФ РФ в Павловском районе от 12 июля 2016 года № 1028 об отказе Дьяконову В.А. в установлении досрочной трудовой пенсии по старости необходимо признать недействительным (незаконным), а требование о признании за истцом права на досрочную трудовую пенсию по старости с момента наступления 55 летнего возраста и соответствия выполненной им работы соответствующей работе с вредными и тяжелыми условиями труда, предусмотренной разделом XXXIII Списка №2, подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд
РЕШИЛ:
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ № 1028 ░░ 12.07.2016 ░. ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░..
░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░..
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░) ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░: ░ 05.10.1993 ░░░░ ░░ 04.05.1994 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░»; ░ 26.10.1994 ░░░░ ░░ 10.05.1995 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░»; ░ 27.09.1995 ░░░░ ░░ 12.05.1996 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░»; ░ 08.10.1996 ░░░░ ░░ 16.05.1997 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░»; ░ 08.10.1997 ░░░░ ░░ 12.05.1998 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░»; ░ 29.09.1998 ░░░░ ░░ 12.05.1999 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░»;
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ 28.07.2016 ░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.
░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░
░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░
░░░░░░░░░░░ 23 ░░░░░░░░ 2016 ░░░░. ░.░. ░░░░░░░░