Решение по делу № 2-856/2018 от 18.04.2018

Дело №2-856/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2018 года                  г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Скисова А.Е.,

при секретаре судебного заседания Чолах Л.Х.,    

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г.Бахчисарай гражданское дело по иску прокурора Бахчисарайского района Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Асановой Д.У., индивидуальному предпринимателю Исмаиловой Г.У. о приостановлении деятельности объекта общественного питания, -

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бахчисарайского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с иском к Асановой Д.У., индивидуальному предпринимателю Исмаиловой Г.У. о приостановлении деятельности объекта общественного питания кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, до устранения выявленных нарушений.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Бахчисарайского района с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности по Бахчисарайскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым, территориального отдела по Бахчисарайскому району Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю, УПРСГ «Спецгаз» ГУП РК «Крымгазсети», проведена проверка соблюдения федерального законодательства в деятельности объекта общественного питания - кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>.

По указанному адресу находится жилой дом и земельный участок, с видом разрешенного использования земельного участка, общественное питание.

В настоящее время в указанном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, осуществляет свою деятельность индивидуальный предприниматель Исмаилова Г.У., в виде предоставления населению услуг общественного питания, фактически в жилом доме на протяжении более 5 лет до настоящего времени функционирует кафе «Караван сарай-Салачик».

Прокурорской проверкой выявлены нарушения требований ст. 17 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», действующих санитарных правил гигиенических нормативов: санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Так, при приготовлении блюд нарушается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, не достаточный набор и площади помещений, расширен ассортимент, отсутствуют производственные цеха, что является нарушением п. 5.1, п. 5.2 СанПин 2.3.6.1079-01, отсутствуют санитарно-бытовые помещения, личные вещи хранятся в складском помещении, что является нарушением п. 4.1, п.13.4 СанПиН 2.3.6.1079-01.

Установлено, что водоснабжение кафе осуществляется от колодца, расположенного на соседнем участке. Участок не благоустроен, территория не спланирована, имеются заброшенные строения. Санитарно-гигиеническое заключение на источник водоснабжения отсутствует, что является нарушением п. 3.1 СП 2.3.6.1079-01. Родник оборудован крышкой, на которой отсутствует закрывающееся устройство (замок), отсутствует ограждение зоны охраны источника, что является нарушением п.3.3.4 санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».

Контроль качества воды питьевой не проводится, что показывают результаты отобранной пробы в ходе проверки на пищеблоке: отобрана 1 проба питьевой воды на соответствие ГОСТа 2.1.4.1074-01.

Согласно результатов лабораторных исследований, питьевая вода не отвечает требованиям на микробиологические показатели, что является нарушением п. 3.2 СП 2.3.6.1079-01.

Согласно п.3.2. СП 2.3.6.1079-01 качество воды в системах водоснабжения организации должно отвечать гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения и нецентрализованного водоснабжения, однако проверкой установлено, что качество воды не соответствует предъявляемым требованиям и подтверждается экспертным заключением лабораторных исследований.

В соответствии с постановлением начальника территориального отдела по Бахчисарайскому району Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю ДД.ММ.ГГГГ №, ИП Исмаилова Г.У. привлечена к административной ответственности по ст. 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на нее наложено административное взыскание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Проверкой установлено, что договор на водоснабжение и водоотведение между заведением общественного питания кафе «Караван сарай Салачик» и Бахчисарайским филиалом ГУП РК «Вода Крыма» в 2017 - 2018 годах не заключался. Водоснабжение в кафе осуществляется из колодца, расположенного на соседнем участке, водоотведение сливается в выгребную яму.

Также в ходе проверки выявлены нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

Так, в нарушение п. 482 ППР в РФ № пожарный щит не укомплектован немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем согласно приложения № (для пожара класса «А»).

В нарушение п. 7 ППР в РФ № в здании кафе не обеспечено наличие планов эвакуации людей при пожаре.

В нарушение п. 41 ППР в РФ № допущена прокладка и эксплуатация воздушной линии электропередачи (проложенной кабелем) над горючей кровлей здания (сооружения).

В нарушение п. 50 ППР не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раз в год.

Согласно постановления начальника отдела надзорной деятельности по Бахчисарайскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, ИП Исмаилова Г.У. за допущенные нарушения пожарной безопасности привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и на нее наложен административный штраф в размере <данные изъяты> рублей.

В ходе проверки специалистом Управления поставки и реализации сжиженного газа «Спецгаз» ГУП РК «Крымгазсети», в деятельности ИП Исмаиловой Г.У. также выявлены нарушения требований ГОСТ Р 54982-2012 «Системы газораспределительные. Объекты сжиженных углеводородных газов. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация», а также постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме, при использовании газового оборудования», в виде: отсутствия проекта газификации данного объекта с необходимыми согласованиями в газораспределяющей компании, отсутствия исполнительно-технической документации на газо-баллонную установку, содержащая сведения о проведении строительно-монтажных работ, пусконаладочных работ и вводе в эксплуатацию, отсутствия технического паспорта баллонной установки установленной формы, не предоставлены протоколы (справки) о прохождении, соответствующего должностным обязанностям, обучения и инструктажа ответственным за газовое хозяйство в ИП Исмаилова Г.У., шкафные баллонные установки установлены с нарушением допустимых расстояний от окон и дверей здания, шкафные баллонные установки не имеют предупреждающих надписей «Огнеопасно. Газ», внутренний газопровод объекта не оснащен автоматическими отключающими клапанами, подключенными к сигнализаторам загазованности помещений.

Согласно заключения специалиста, эксплуатация объекта кафе «Караван сарай-Салачик», использующего газовое оборудование, с выявленными нарушениями нормативно-правовых актов Российской федерации, небезопасна и влечет угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, в настоящее время деятельность кафе «Караван сарай-Салачик», осуществляется с нарушениями требований ведения предпринимательской (хозяйственной) деятельности, нарушаются нормы пожарной безопасности, санитарного законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, что создает угрозу жизни и здоровью людей, посещающих данное заведение.

Данное исковое заявление предъявляется прокурором в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку эксплуатация объекта осуществляется с нарушением федерального законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по настоящее время при наличии факторов, свидетельствующих о возможной опасности причинения вреда жизни и здоровью в будущем неопределенному кругу лиц при посещении данного объекта.

Также прокурор просил обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Юрченко Т.В. заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить и приостановить деятельность кафе «Караван сарай-Салачик» до устранения указанных нарушений.

Представитель ответчиков Кямилев Р.Н. против удовлетворения заявленных требований фактически не возражал, признал наличие нарушений в деятельности кафе, и просил возобновить деятельность кафе «Караван сарай-Салачик» после устранения нарушений связанных с газоснабжением зданий кафе, санитарно-эпидемиологических правил, правил противопожарного режима, нарушением в области жилищного и градостроительного законодательства. А также пояснил, что выявленные нарушения уже устраняются ответчиками, что подтверждается предоставленными в судебном заседании документами.

Суд, заслушав пояснения прокурора, представителя ответчиков, исследовав в их совокупности представленные суду доказательства, установил следующее.

Прокуратурой Бахчисарайского района с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности по Бахчисарайскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым, территориального отдела по Бахчисарайскому району Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю, УПРСГ «Спецгаз» ГУП РК «Крымгазсети», была проведена проверка соблюдения федерального законодательства в деятельности объекта общественного питания - кафе «Караван сарай - Салачик», расположенного по адресу: <адрес> (л.д.10).

По указанному адресу находится жилой дом и земельный участок, с видом разрешенного использования земельного участка, общественное питание, принадлежащие Асановой Д.У.

Предпринимательскую деятельность в кафе «Караван сарай - Салачик» осуществляет ИП Исмаилова Г.У., которая арендует вышеуказанный жилой дом и земельный участок у Асановой Д.У. (л.д.11-20).

Проверкой выявлены нарушения требований ст. 17 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», действующих санитарных правил гигиенических нормативов: санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

При приготовлении блюд нарушается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, не достаточный набор и площади помещений, расширен ассортимент, отсутствуют производственные цеха, что является нарушением п. 5.1, п. 5.2 СанПин 2.3.6.1079-01, отсутствуют санитарно-бытовые помещения, личные вещи хранятся в складском помещении, что является нарушением п. 4.1, п.13.4 СанПиН 2.3.6.1079-01.

Водоснабжение кафе осуществляется от колодца, расположенного на соседнем участке. Участок не благоустроен, территория не спланирована, имеются заброшенные строения.

Санитарно-гигиеническое заключение на источник водоснабжения отсутствует, что является нарушением п. 3.1 СП 2.3.6.1079-01. Родник оборудован крышкой, на которой отсутствует закрывающееся устройство (замок), отсутствует ограждение зоны охраны источника, что является нарушением п.3.3.4 санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».

Контроль качества воды питьевой не проводится. Согласно результатов лабораторных исследований, питьевая вода не отвечает требованиям на микробиологические показатели, что является нарушением п. 3.2 СП 2.3.6.1079-01.

Согласно п.3.2. СП 2.3.6.1079-01 качество воды в системах водоснабжения организации должно отвечать гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения и нецентрализованного водоснабжения, однако проверкой установлено, что качество воды не соответствует предъявляемым требованиям и подтверждается экспертным заключением лабораторных исследований.

В соответствии с постановлением начальника территориального отдела по Бахчисарайскому району Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю ДД.ММ.ГГГГ №, № Исмаилова Г.У. привлечена к административной ответственности по ст. 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на нее наложено административное взыскание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Договор на водоснабжение и водоотведение между заведением общественного питания кафе «Караван сарай Салачик» и Бахчисарайским филиалом ГУП РК «Вода Крыма» в ДД.ММ.ГГГГ годах не заключался. Водоснабжение в кафе осуществляется из колодца, расположенного на соседнем участке, водоотведение сливается в выгребную яму.

В ходе проверки также выявлены нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

Так, в нарушение п. 482 ППР в РФ № 390 пожарный щит не укомплектован немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем согласно приложения № 6 (для пожара класса «А»).

В нарушение п. 7 ППР в РФ № 390 в здании кафе не обеспечено наличие планов эвакуации людей при пожаре.

В нарушение п. 41 ППР в РФ № 390 допущена прокладка и эксплуатация воздушной линии электропередачи (проложенной кабелем) над горючей кровлей здания (сооружения).

В нарушение п. 50 ППР не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раз в год.

Согласно постановления начальника отдела надзорной деятельности по Бахчисарайскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, № Исмаилова Г.У. за допущенные нарушения пожарной безопасности привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и на нее наложен административный штраф в размере <данные изъяты> рублей.

В ходе проверки специалистом Управления поставки и реализации сжиженного газа «Спецгаз» ГУП РК «Крымгазсети», в деятельности ИП Исмаиловой Г.У. также выявлены нарушения требований ГОСТ Р 54982-2012 «Системы газораспределительные. Объекты сжиженных углеводородных газов. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация», а также постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме, при использовании газового оборудования», в виде: отсутствия проекта газификации данного объекта с необходимыми согласованиями в газораспределяющей компании, отсутствия исполнительно-технической документации на газо-баллонную установку, содержащая сведения о проведении строительно-монтажных работ, пусконаладочных работ и вводе в эксплуатацию, отсутствия технического паспорта баллонной установки установленной формы, не предоставлены протоколы (справки) о прохождении, соответствующего должностным обязанностям, обучения и инструктажа ответственным за газовое хозяйство в ИП Исмаилова Г.У., шкафные баллонные установки установлены с нарушением допустимых расстояний от окон и дверей здания, шкафные баллонные установки не имеют предупреждающих надписей «Огнеопасно. Газ», внутренний газопровод объекта не оснащен автоматическими отключающими клапанами, подключенными к сигнализаторам загазованности помещений.

Согласно заключения специалиста, эксплуатация объекта кафе «Караван сарай-Салачик», использующего газовое оборудование, с выявленными нарушениями нормативно-правовых актов Российской федерации, небезопасна и влечет угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 12 ГК Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться, в частности путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что результаты проведенной проверки свидетельствуют о том, что гражданам, посещающим кафе «Караван сарай - Салачик», где осуществляет хозяйственную деятельность ИП Исмаилова Г.У., расположенном в жилом доме, создается реальная опасность для жизни и здоровья, особенно при использовании газового оборудования и использования питьевой воды в пищу.

Ответчики используют жилой дом расположенный по адресу: <адрес>, не по целевому назначению.

Осуществление услуг общественного питания в жилых помещениях санитарными правилами организации общественного питания не предусмотрено.

Актами проверок органов Роспотребнадзора, МЧС, УПРСГ «Спецгаз» ГУП РК «Крымгазсети» были установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, требований пожарной безопасности, на основании которых, ИП Исмаилова Г.У. была привлечена к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ст. 6.6 и ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Оценивая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что они свидетельствуют о наличии потенциальной угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц в будущем, поскольку требования соблюдения правил пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических правил относятся к мерам безопасности и направлены на предупреждение, устранение угрозы причинения вреда. Соответственно, само по себе невыполнение нормативных требований пожарной безопасности и СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", свидетельствует о наличии угрозы причинения вреда в будущем.

Учитывая, что на момент разрешения спора ответчики не представили суду доказательств устранения нарушений норм санитарно-эпидемиологического, противопожарного и жилищного законодательства в полном объеме, суд считает, что права и законные интересы граждан - посетителей кафе «Караван сарай - Салачик», должны быть защищены путем применения положений ч. 1 ст. 1065 ГК РФ, в виде приостановления деятельности кафе до устранения выявленных нарушений.

При таких обстоятельствах, исходя из положений действующего законодательства, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Кроме того, поскольку нарушения ответчиками норм санитарно-эпидемиологического, противопожарного и жилищного законодательства, создают угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц посещающих данное кафе, что было установлено судом, суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Бахчисарайского района Республики Крым – удовлетворить в полном объеме.

Приостановить деятельность объекта общественного питания – кафе «Караван сарай – Салачик», расположенного по адресу: <адрес>, до устранения нарушений санитарно-эпидемиологического, противопожарного и жилищного законодательства.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 29.05.2018 года.

Судья: А.Е. Скисов