Решение от 31.10.2023 по делу № 12-527/2023 от 27.09.2023

Дело <номер обезличен>

<номер обезличен>

РЕШЕНИЕ

31 октября 2023 года                                   <адрес обезличен>

Судья Ленинского районного суда <адрес обезличен> края Невечеря Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу представителя юридического лица АО «Почта России» по доверенности Новикова Е.Г., на постановление заместителя руководителя государственной инспекции труда в <адрес обезличен> Теховой О.А., <номер обезличен> от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении ОА «Почта России»,

установил:

постановлением заместителя руководителя государственной инспекции труда в <адрес обезличен> Теховой <номер обезличен> от <дата обезличена> ОА «Почта России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 140000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представителем юридического лица АО «Почта России» по доверенности Новиковым Е.Г., подана жалоба, в обоснование которой указано, что при рассмотрении дела об административном правонарушении не учтено, что произошедший несчастный случай не связан с невыдачей АО «Почта Россия» сигнального жилета, не установлено какие единые типовые (приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от <дата обезличена> <номер обезличен>) или типовые нормы (приказ Минтруда России от <дата обезличена> <номер обезличен>н) применяются работодателем. Кроме того при вынесении постановления не учтено, что <дата обезличена> указанный сигнальный жилет был выдан работнику, в связи с чем просили отменить постановление, в случае отказа снизить размер административного штрафа менее минимального размера.

В судебное заседание, назначенное на <дата обезличена> в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут представитель юридического лица АО «Почта России» по доверенности Новиков Е.Г., явился, однако в связи с непредставлением государственной инспекции труда в <адрес обезличен> административного материала в судебном заседании объявлен перерыв до <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут, после перерыва представитель юридического лица не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, сведениями об уважительности причин неявки в судебное заседание после перерыва, суд не располагает. О дате и времени его проведения уведомлен надлежащим образом (почтовый идентификатор <номер обезличен>, <номер обезличен>, расписка).

Представитель ГИТ по СК в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного заседания уведомлены надлежащим образом (почтовый идентификатор <номер обезличен>), до судебного заседания, назначенного после перерыва <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут <дата обезличена> предоставлен административный материал и его заверенная копия.

С учетом изложенного, дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, сверив и приобщив представленную копию административного дела, приходит к выводу об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В ходе расследования тяжелого несчастного случая, происшедшего с почтальоном 2 класса Шпаковского почтамта УФПС <адрес обезличен> Стародомывой Т. А., в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> установлено следующее.

Согласно трудового договора от <дата обезличена> <номер обезличен> и приказа <номер обезличен>-к от <дата обезличена> Стародымова Т.А, принята с <дата обезличена> почтальоном 2 класса в ГОПС <адрес обезличен> почтамта Управления федеральной почтовой связи <адрес обезличен> - филиал федерального государственного унитарного предприятия «Почта России». Работнику установлена режим рабочего времени: рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику; график работы работа по скользящему графику и гибким рабочим временем. Рабочие дни -указываются в графике работы, выходные дни - указываются в графике работы.

В нарушение требований ст. 214, 221 Трудового кодекса РФ, п.11 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам связи, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен>, работнику не выдан жилет сигнальный 2 класса защиты 1 на 2 года.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Частью 1 ст. 209 Трудового кодекса РФ определено, что охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (ч. 3 ст. 209 Трудового кодекса РФ).

Согласно ч.2 ст.214 Трудового кодекса РФ работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

В силу ст. 21 ТК РФ работник имеет право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены Трудовьпа кодексом, иными федеральными законами, защите своих трудовых прав и свобод и законных интересов всеми незапрещенными законом способами.

В соответствии со ст. 214 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смьшающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Согласно ч. 1 ст.221 Трудового кодекса РФ, для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к который определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Обязательные требования к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты установлены Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от <дата обезличена> <номер обезличен>н.

В силу пункта 34 указанных Межотраслевых правил ответственность за своевременную и в полном объеме выдачу работникам прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной защиты в соответствии с типовыми нормами, за организацию контроля за правильностью их применения работниками, а также за хранение и уход за средствами индивидуальной защиты возлагается на работодателя (его представителя).

Жилет сигнальный 2 класса - отнесен к сигнальной специальной одежде повышенной видимости, предназначенной для визуального обозначения присутствия носящих ее людей, при дневном освещении и ночью в свете автомобильных фар.

Тяжелый несчастный случай, происшедший с почтальоном 2 класса Шпаковского почтамта УФПС <адрес обезличен> Стародомывой Т. А. произошел в результате дорожно-транспортного происшествия на участке автомобильной дороги <адрес обезличен>.

Таким образом, в действиях юридического лица усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актахРоссийской Федерации. Дата совершения правонарушения <дата обезличена>, время совершения <данные изъяты> час.<данные изъяты> мин. Место совершения: <адрес обезличен>.

Вышеуказанное послужило основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам, изложенным в жалобе юридического лица при рассмотрении дела ГИТ по СК установлено нарушение норм трудового законодательства, со ссылкой на нарушение п.11 Приказа Минздравсоцразвития России от <дата обезличена> N 454н (ред. от <дата обезличена>) "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам связи, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением" (Зарегистрировано в Минюсте России <дата обезличена> N 17897).

Нормами вышеуказанного приказа предусмотрена выдача 1 сигнального жилета 2 класса защиты на 2 года.

Доказательств исполнения вышеуказанной обязанности до возбуждения дела об административном правонарушении представителем юридического лица не представлено, а выдача сигнального жилета <дата обезличена>, т.е. в день вынесения оспариваемого постановления на квалификацию действий АО «Почта России» не влияет, основанием для прекращения дела не является.

С учетом изложенного выше, в действиях юридического лица АО «Почта России» имелся состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, квалификация действиям дана правильно.

Рассматривая дело об административном правонарушении, должностное лицо установило все значимые для разрешения дела обстоятельства, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все представленные доказательства, были оценены в совокупности. Таким образом, вывод о наличии события правонарушения и виновности юридического лица, является правильным и обоснованным.

Административное наказание назначено АО «Почта России» в пределах санкции ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При этом совокупности оснований для назначения наказания с учетом применения положений ч.1 ст.4.1.1 не имеется, как и не имеется оснований для изменения размера штрафа в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, так юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности, о чем имеется ссылка в постановлении.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым постановление заместителя руководителя государственной инспекции труда в <адрес обезличен> Теховой О.А., <номер обезличен> от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении ОА «Почта России» - оставить без изменения, жалобу юридического лица - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░░░░░░░ ░.░., <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░> ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.4 ░░.5.27.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░» - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░ ░░░░░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                             ░.░. ░░░░░░░░