Решение от 18.04.2023 по делу № 2-1034/2023 от 31.01.2023

УИД №61RS0004-01-2023-000385-35

Дело № 2-1034/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Власенко А.В.

при секретаре Терновом В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Ростовской области о назначении пенсии по случаю потери кормильца,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд, указывая о праве, предусмотренном ст.29 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей», на назначение пенсии по случаю потери кормильца.

Супруг истца ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, который получал пенсию за выслугу лет по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации, в размере 42491 рубль 90 копеек.

Истец указывает о том, что получает пенсию по достижении пенсионного возраста в размере 12791, 62 рублей.

Материальная помощь, которую супруг ФИО2 оказывал истцу при жизни, являлась существенным, постоянным источником дохода.

В досудебном порядке пенсионной орган ОПО ЦФО ГУ МВД РФ по Ростовской области отказал истцу в назначении пенсии по случаю потери кормильца, поскольку не предоставлена справка о нахождении истца на иждивении, которая выдается федеральным органом исполнительной власти, которым Правительство РФ делегировало полномочия в сфере предоставленных государственных и муниципальных услуг в соответствии с ФЗ РФ от 27.07.2010 года №210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Разъяснено право на обращение в суд.

Истец указывала, что до момента смерти мужа она находилась на его иждивении, поскольку получаемый ФИО1 при жизни доход являлся для нее постоянным и основным источником средств к существованию.

В этой связи истец обратилась в суд в целях установления факта нахождения на иждивении, что необходимо для назначения ей пенсии по случаю потери кормильца.

Ссылаясь на ст. 264 ГПК РФ, Закон «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей», истец просит суд установить факт нахождения ФИО1 на иждивении супруга ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, обязать ГУ МВД по РО отдел пенсионного обслуживания ЦФО ГУМВД России по РО, назначить пенсию по случаю потери кормильца.

Истец ФИО1 в суде просит удовлетворить заявленные требования, дала пояснения аналогичные указанным в иске.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Ростовской области извещены о рассмотрении дела, в суд представитель не явился, предоставлены письменные возражения против удовлетворения иска, поскольку из предоставленных истцом письменных доказательств не следует, что она находилась на иждивении умершего супруга.

Суд, в соответствии со ст. 43 ГПК РФ, привлек к участию в дело главного распорядителя бюджетных средств МВД России, а также администрацию Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, отказавшей в выдаче справки о нахождении истца на иждивении, которые извещены о рассмотрении дела, представители в суд не явились.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика ГУ МВД России по Ростовской области, третьих лиц, извещенных о рассмотрении дела, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав присутствующих, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 состояли в зарегистрированном браке ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Справкой Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается получение ФИО1 пенсии с ДД.ММ.ГГГГ год в соответствии с ФЗ РФ «О страховых пенсиях» по достижении возраста в размере 12791, 62 рубль, а также единовременной выплаты за счет средств пенсионных накоплений в соответствии с ФЗ РФ О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» в размере 6891, 17 рублей. (л.д.79, 81).

ФИО2 являясь пенсионером МВД РФ получал пенсию, размер которой в декабре 2021 года составлял 42491 рубль 90 копеек. (л.д.112).

Письменным ответом от ДД.ММ.ГГГГ, МКУ «УСЗН» Пролетарского района г. Ростова-на-Дону подтверждаются получение ФИО1 ежемесячной денежной выплаты по компенсации расходов по оплате за ЖКУ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в связи с тем, что она являлась инвалидом, срок установленной инвалидности истек, с ДД.ММ.ГГГГ выплату истец не получает. (л.д. 77, 79).

Истец предоставила в суд членскую книжку СНТ «Донское» подтверждающую наличие у истца земельного участка в садоводстве, в которой также указан размер членских и целевых взносов, квитанции по оплате коммунальных платежей. Указанные документы как пояснила истец подтверждают необходимость оплаты по содержанию дачного участка, квартиры, размер таких платежей превышает финансовые возможности истца и подтверждает нахождение на иждивении супруга, который предоставлял финансовую помощь, в размере необходимом для исполнения истцом обязательств по оплате всех платежей.

В период рассмотрения дела истец пояснила о том, что она зарегистрирована в <адрес>, супруг ФИО2 при жизни был зарегистрирован в г. Ростове-на-Дону по пер. Халтуринский <адрес>, однако совместно проживали в квартире по месту регистрации истца. Также в период рассмотрения дела, истец пояснила о том, что она полагает себя иждивенцем поскольку, супруг при жизни оказывал материальное содержание выдавал наличные денежные средства в размере 40000 – 50000 рублей. Супруг ФИО2 являясь пенсионером МВД работал, его заработок также являлся общим доходом супругов.

В суде свидетель ФИО5, сосед истца пояснил о том, что видел ФИО2 проживающим в <адрес>, в квартире с ФИО1

Истец не является предпринимателем, письменным ответом ИФНС № по РО подтверждается прекращение статуса истца в качестве предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.127).

Порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, иных категорий лиц и их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Статьей 1 названного закона определен круг лиц, на которых распространяется действие данного закона. В их числе названы лица, проходившие службу в органах внутренних дел.

Частью 2 ст. 5 этого закона предусмотрено, что в случае гибели или смерти лиц, указанных в ст. 1 данного закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных этим законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Условия, определяющие право на пенсию по случаю потери кормильца, установлены в ст. 28 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, согласно которой пенсия по случаю потери кормильца, в частности, семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в ст. 1 этого закона, назначается, если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее 5 лет после прекращения выплаты ему пенсии.

Частью 1 ст. 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 определено, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в ст. 1 поименованного закона, состоявшие на их иждивении.

Нетрудоспособными членами семьи в силу п. "б" ч. 3 ст. 29 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-I считаются: отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.

Члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (ч. 1 ст. 31 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-I).

Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца (ч. 2 ст. 31 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-I).

По смыслу названных норм Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, понятие "иждивение" предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода (получение пенсии). Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего кормильца членом его семьи может быть установлен в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим кормильцем, и его собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию члена семьи умершего кормильца.

Такое толкование понятия "иждивение" согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 30 сентября 2010 г. N 1260-О-О.

Ввиду того, что право на получение пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной Законом от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, в силу приведенного выше правового регулирования, имеют члены семьи умершего кормильца, являющиеся на момент его смерти нетрудоспособными и находившиеся на его иждивении, а истец на момент смерти ее мужа являлась получателем страховой пенсии по старости, проживала с супругом совместно, получала от ФИО2 помощь в виде материальных средств, которые он предоставлял истцу.

В этой связи, суд с учетом положений ст. 67 ГПК РФ, пояснения истца, пояснения свидетеля, признает их относимыми и достоверными доказательствами, в подтверждение того, что материальная помощь мужа ФИО2 при жизни была для нее постоянным и основным источником средств к существованию.

Ответчик не предоставил доказательств опровергающих, пояснения истца, в связи с чем суд не имеет оснований для сомнений в достоверности совокупности доказательств, которые соотносятся между собой, противоречий не имеют.

Приказом МВД России от 9 января 2018 г. N 7 утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России (далее также - Инструкция).

Пунктом 13 раздела II Инструкции определен перечень документов, необходимых для назначения пенсии по линии МВД России, в том числе перечень документов для назначения пенсии по случаю потери кормильца. Среди документов для назначения пенсии по случаю потери кормильца - документы, подтверждающие нахождение члена семьи на иждивении умершего (погибшего), с указанием даты рождения и степени родства с кормильцем или решение суда (подпункт 13.2.8 Инструкции).

Из изложенного следует, что право на получение пенсии по случаю потери кормильца по линии МВД России имеют нетрудоспособные члены семьи умерших пенсионеров МВД России (в том числе супруги, достигшие возраста 55 лет, или являющиеся инвалидами), состоявшие на их иждивении. При этом факт нахождения членов семьи на иждивении умершего может быть подтвержден решением суда, и такое решение относится к числу документов, на основании которых уполномоченным органом нетрудоспособному члену семьи умершего пенсионера МВД России назначается пенсия по случаю потери кормильца по нормам Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I.

Пенсионный орган ГУ МВД России по РО в досудебном порядке отказал истцу в назначении пенсии по случаю потери кормильца, по мотиву отсутствия справки о нахождении истца на иждивении супруга, поскольку выдача справок о нахождении истца на иждивении супруга не входит в компетенцию администрации района, о чем указано в письменном ответе администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону.(л.д.132).

Позиция ответчика возражающего против удовлетворения требований ФИО1, указанная в письменных возражениях, соответствует основаниям досудебного отказа в назначении пенсии, ответчик просит отказать истцу поскольку отсутствует справка о нахождении на иждивении, предоставление которой предусмотрено Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 7.

Согласно части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении (пункт 2 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, ФИО1 на день смерти ДД.ММ.ГГГГ супруга ФИО2, исполнилось 57 лет, она являлась пенсионером по достижении пенсионного возраста, получала пенсию. Совокупность доказательств предоставленных в дело, пояснения истца, пояснения свидетеля, письменные документы, позволяет суду сделать вывод о том, что истец находилась на иждивении супруга, до его смерти, в этой связи имеются основания предусмотренные Частью 1 ст. 29 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1, для удовлетворения требований.

Доводы ответчика о том, что препятствием в назначении пенсии истцу по случаю потери кормильца, является отсутствие справки о нахождении истца на иждивении, по мнению суда не опровергают установленного при рассмотрении дела права истца на получение пенсии.

В период рассмотрения дела ответчик не опроверг обстоятельств указанных истцом, не предоставил доказательств, в подтверждение наличия оснований для отказа в удовлетворении требований.

С доводами письменных возражений ГУ МВД России по Ростовской области о недоказанности факта нахождения на иждивении суд не может согласиться. В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, а в силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Таким образом, на ответчике лежало бремя доказывания выдвигаемых им возражений, которые бы опровергали доводы истца о нахождении на иждивении супруга. Однако допустимых законом доказательств в обоснование этих возражений ответчиком представлено не было.

Такой подход к оценке правоотношений применительно к Закону РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" указан в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ № г.

Таким образом, судом объективно установлен факт нахождения истца на иждивении умершего супруга, от установления которого производно разрешение вопроса о назначении пенсии.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░2.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ :

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 25.04.2023 ░░░░