Решение по делу № 5-1-107/2020 от 17.04.2020

дело № 5-1-107/2020

12RS0016-01-2020-000537-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

       г. Козьмодемьянск                                                       23 апреля 2020 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Шахова К.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении

Испиряна М.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, состоящего в зарегистрированном браке, имеющего на иждивении 2-х несовершеннолетних детей, ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшегося,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ по месту нахождения территориального отдела Управления Роспотребнадзора Республики Марий Эл в <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, при изучении материалов проверки Горномарийской межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что индивидуальным предпринимателем Испиряном М.С. по фактическому месту нахождения магазина «Шашличный» по адресу: <адрес> в нарушение требований пунктов 1.4, 3.1, 3.9, 8.8, 10.5, 13.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» не осуществляется производственный контроль, стационарная организация торговли - магазин не обеспечена водоснабжением и канализацией, используется привозная вода, не оборудована туалетом, для каждого вида продуктов не выделены разделочные доски и ножи с четкой маркировкой, не оборудован гардероб для хранения верхней одежды, обуви, головных уборов, личных вещей, не соблюдается режим мытья торгового инвентаря ручным способом, ванны для мытья торгового инвентаря отсутствуют.

Вышеуказанные нарушения создают угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения, т.е. представляют угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель Испирян М.С. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, просил назначить ему минимальное наказание с учетом устранения на момент рассмотрения протокола большинства выявленных нарушений: заведен журнал производственного контроля, в адрес МУП «Водоканал» направлена заявка на подключение магазина к системе водоснабжения и канализации, заключен договор безвозмездного пользования туалетной комнатной в соседнем здании, сделан заказ на приобретение биотуалета, произведена закупка дополнительных разделочных досок, маркировка ножей и разделочных досок, установлены гардеробный шкаф с отделениями, дополнительные наполные столы для размещения моечных ванн и шкафа с отделениями для сушки чистого инвентаря и оборудования.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Горномарийском районе в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Положениями частей 1, 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологического благополучия населения» (далее Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со статьей 11Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу статьи 24 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 7 сентября 2001 г. № 23 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее СП 2.3.6.1066-01).

В соответствии с пунктом 1.4 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль.

Согласно пункту 3.1 СП 2.3.6.1066-01 стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.

Все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала. Организации торговли, торговой площадью более 1000 м2, оборудуются туалетами для посетителей. Туалеты для персонала и посетителей должны быть раздельными (пункт 3.9 СП 2.3.6.1066-01).

Режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов: а) механическое удаление остатков пищевых продуктов; б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45-50°С; в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65°С; г) просушивание на специальных полках или решетках. Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств (пункт 10.5 СП 2.3.6.1066-01).

Пунктом 8.5 СП 2.3.6.1066-01 предусмотрено, что при отпуске покупателям нефасованных пищевых продуктов продавец использует инвентарь (щипцы, лопатки, совки, ложки и др.). Для каждого вида продуктов выделяются отдельные разделочные доски и ножи с четкой маркировкой, которые хранятся в соответствующих помещениях, отделах на специально отведенных местах.

В силу пункта 13.5 СП 2.3.6.1066-01 работники организации торговли обязаны соблюдать правила личной гигиены, в том числе оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной.

Вопреки выше приведенным положениям закона при осуществлении торговой деятельности в магазине «Шашлычный», принадлежащем ИП Испиряну М.С., допущены нарушения приведенных выше санитарно-эпидемиологических требований: не осуществляется производственный контроль; здание магазина не обеспечено водоснабжением и канализацией, не оборудовано туалетом, а также гардеробом для хранения верхней одежды, обуви, головных уборов, личных вещей персонала; не соблюдается режим мытья торгового инвентаря ручным способом, поскольку ванны для мытья торгового инвентаря отсутствуют; для каждого вида продуктов не выделены отдельные разделочные доски и ножи с четкой маркировкой.

Факты допущенных ИП Испиряном М.С. в деятельности магазина «Шашлычный» нарушений санитарных правил подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о санитарно-эпидемиологическом обследовании магазина «Шашлычный» ИП Испиряна М.С. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> Эл в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, актами проверки, проведенной помощником Горномарийского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается индивидуальным предпринимателем.

С учетом приведенных доказательств полагаю вину индивидуального предпринимателя Испиряна М.С. в инкриминируемом ему деянии установленной, действия индивидуального предпринимателя правильно квалифицированы по части 1 статьи 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

При проведении проверки нарушений, предусмотренных статьями 9, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 19, 20, 21 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в отношении ИП Испиряна М.С. допущено не было. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ, в присутствии привлекаемого к административной ответственности лица. Таким образом, какие-либо процессуальные нарушения по делу отсутствуют.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

К смягчающим ответственность обстоятельствам относится наличие у Испиряна М.С. на иждивении несовершеннолетних детей, принятие индивидуальным предпринимателем мер по устранению выявленных нарушений санитарных требований. Отягчающих ответственность обстоятельств по настоящему делу не установлено.

В то же время, учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ не усматриваются.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассмотреть дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Совершенное ИП Испиряном М.С. административное правонарушение безусловно посягает на отношения, объектом которых является защита здоровья граждан. При этом сведений об устранении в полной мере угрозы причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц вследствие совершения названного административного правонарушения материалы дела не содержат.

С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Учитывая характер правонарушения, его общественную значимость, в том числе то обстоятельство, что выявленные нарушения санитарных правил создают непосредственную угрозу здоровью граждан - потребителей реализуемой индивидуальным предпринимателем пищевой продукции, опасность возникновения и распространения массовых кишечных инфекционных заболеваний среди населения, с целью предотвращения возможных вредных последствий, полагаю необходимым назначить ИП Испиряну М.С. наказание в виде административного приостановления деятельности принадлежащего ему магазина «Шашличный» сроком 40 суток с учетом необходимого времени для устранения указанных нарушений.

При таких обстоятельствах оснований для назначения иного вида наказания не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11, 32.12 КоАП РФ, суд

постановил:

признать индивидуального предпринимателя Испиряна М.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Шашлычный» ИП Испиряна М.С., расположенного по адресу: <адрес> сроком на 40 (сорок) суток с момента фактического приостановления деятельности с 13 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю Испиряну М.С. положения части 3 статьи 3.12 КоАП РФ, согласно которому судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Направить копию настоящего постановления о приостановлении деятельности судебному приставу-исполнителю Горномарийского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Марий Эл для немедленного его исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                      К.Г.Шахова