Решение по делу № 33-568/2022 (33-11390/2021;) от 30.11.2021

УИД 91RS0002-01-2021-001120-64

Дело в суде первой инстанции № 2-1963/2021 судья Хулапова Г.А.

Дело в суде апелляционной инстанции № 33-568/2022

Резолютивная часть апелляционного определения оглашена 02.03.2022

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 10.03.2022

Апелляционное определение

02 марта 2022 года                         г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Лозового С.В.,

судей Романовой Л.В., Хмарук Н.С.,

при секретаре судебного заседания Абкаировой З.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лозового С.В.

гражданское дело по иску Лупп Анны Александровны к Администрации города Симферополя Республики Крым о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования,

по апелляционной жалобе Лупп Анны Александровны на решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 09 сентября 2021 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Лупп Анны Александровны к Администрации города Симферополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, нотариус Симферопольского городского нотариального округа Тарасова Алла Ивановна, Муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности, Симферопольский городской совет, о признании права собственности в порядке наследования - отказать»,

установила:

Лупп А.А. обратилась в суд с иском к Администрации города Симферополя Республики Крым, в котором просила признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 0,0680 га в порядке наследования по закону после смерти ФИО3.

Исковые требования мотивированы тем, что 16.03.2012 решением 37 сессии VI созыва Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым ФИО3 был предоставлен в частную собственность земельный участок по <адрес>, ориентировочной площадью 0,0680 га для строительства и обслуживания жилого дома. 27.08.2018 ФИО3 обратился в Администрацию г. Симферополя с заявлением о предоставлении земельного участка. 26.08.2019 ФИО3 умер. Несмотря на длительную переписку ФИО3 с Администрацией г. Симферополя и предоставлением в адрес последней ряда запрашиваемых дополнительных документов, по состоянию на дату смерти ФИО3, какое-либо решение органом местного самоуправления относительно предоставления спорного земельного участка в собственность или отказа в таком предоставлении в адрес ФИО3 не принято. Единственным наследником после смерти ФИО3 является его мать - Лупп А.А. Истец считает, что процедура оформления земельного участка была начата ФИО3 на законных основаниях до 21 марта 2014 года и не была закончена по независящим от него причинам, тогда как иного решения как передача в собственность земельного участка по представленным ФИО3 документам ответчиком принято быть не могло.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца просила иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Лица, участвующие в деле, в суд первой инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Не согласившись с решением суда, истец подала апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска.

Извещенные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Исходя из приведенных обстоятельств и руководствуясь нормами ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив принятые в соответствии с разъяснениями п. 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" дополнительные доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 195 ГПК Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Из существа разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» следует, что решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или права (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда первой инстанции соответствует вышеизложенным требованиям.

Как следует из материалов дела, решением 37 сессии VI созыва Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым № от 16.03.2012 было предоставлено разрешение на выполнение проекта землеустройства по отводу земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома ряду гражданам, в том числе и ФИО3 – в частную собственность по <адрес>, ориентировочной площадью 0,0680 га (л.д. 158).

Землеустроительной организацией ООО «СПЕЦ-ПРОЕКТ» по договору с гр. ФИО3 был разработан проект землеустройства по отводу земельного участка, составлен кадастровый план земельного участка (л.д. 14-24).

Из заключения о согласовании проекта землеустройства по отводу и передаче земельного участка от 19.11.2013 №, составленного начальником Главного управления архитектуры, строительства и регионального развития следует, что проект землеустройства выполнен с учетом заключения № от 27.07.2012 о соответствии месторасположения земельного участка генеральному плану города и иной градостроительной документации.

Согласно заключению № от 27.07.2012 площадь передаваемого ФИО3 в собственность для строительства и обслуживания жилого дома земельного участка по <адрес> составляет 650 кв. м. Также из заключения следует, что были установлены границы земельного участка. Права иных лиц не нарушаются.

ФИО3 27.08.2018 обратился в Администрацию г. Симферополя с заявлением о предоставлении земельного участка, приложив к заявлению все необходимые документы, предусмотренные пунктами 6-7 постановления Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313 "Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым", в редакции, действовавшей на день подачи заявления (л.д. 25).

Согласно представленному истцом межевому плану, который соответствует требованиям ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и представлялся ФИО3 вместе с заявлением ответчику, спорный земельный участок имеет площадь 538±8 кв. м.

26.08.2019 ФИО3 умер (л.д. 27).

Единственным наследником после смерти ФИО3 является его мать - Лупп Анна Александровна.

Постановлением нотариуса Тарасовой А.И. от 19.01.2021 Лупп А.А. было отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону в связи с отсутствием у наследника правоустанавливающего документа (л.д. 28).

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон № 38-ЗРК).

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 13 Закона № 38-3PK завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату. Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях: 1) бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона; 2) за плату - в собственность юридическим лицам, иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам; 3) в аренду - лицам, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, если данные лица отказались от покупки земельного участка.

В соответствии с Законом № 6-ФКЗ, статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьей 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым», статьями 3 и 13 Закона № 38-ЗРК, постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 № 313 был утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее Порядок).

Пунктом 1 Порядка установлено, что настоящий Порядок устанавливает правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ, на основании документов, указанных в абзаце втором части первой статьи 13 Закона № 38-ЗРК.

В соответствии с пунктом 4 Порядка, завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года (далее - разрешение на разработку документации).

Возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления (далее - заявление о предоставлении земельного участка), которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган: в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым - в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым; в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (п. 5 Порядка).

Согласно п. 9 Порядка, уполномоченный орган, в данном случае ответчик, в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, направляет копию поступившего заявления о предоставлении земельного участка и копию приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка на рассмотрение перечисленных в п. 9 Порядка органам.

Из п. 10 Порядка следует, что органы, указанные в пункте 9 настоящего Порядка, предоставляют соответствующие сведения относительно испрашиваемого земельного участка в уполномоченный орган в течение тридцати дней со дня направления запроса.

В соответствии с п. 11 Порядка, отсутствие сообщения со сведениями, указанными в пункте 10 настоящего Порядка, на тридцатый день со дня направления запроса, указанного в пункте 9 настоящего Порядка, свидетельствует об отсутствии обстоятельств, указанных в пункте 10 настоящего Порядка.

Пунктом 12 Порядка N 313 установлены основания к отказу в удовлетворении заявления о переоформлении или завершении оформления прав - основания, указанные в части шестой статьи 13 Закона N 38-ЗРК.

Таковыми, в силу названной нормы Закона, являются:

1) наличие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации;

2) несоответствие месторасположения объекта документации, связанной с осуществлением градостроительной деятельности на территории Республики Крым, утвержденной до 21 марта 2014 года, в случае отсутствия утвержденных документов территориального планирования либо градостроительного зонирования, либо документации по планировке территории.

Как было установлено судом, при жизни ФИО3 реализовал свое право на завершение оформления прав на земельный участок путем подачи заявления в установленном законом порядке, однако указанная процедура в установленные Порядком N 313 сроки ответчиком завершена не была, при этом по независящим от действий ФИО3 причинам, а именно - в связи с его смертью, при этом у ответчика отсутствовали основания для отказа в предоставлении земельного участка ФИО3 в собственность, предусмотренные Порядком N 313.

В силу ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Вместе с тем, исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в абзаце третьем пункта 8 Постановления от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до регистрации такого договора местной администрацией, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу, необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по не зависящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано.

Поскольку наследодатель ФИО3 при жизни реализовал свое право на подачу в уполномоченный орган в соответствии с Порядком № 313 заявления о предоставлении земельного участка в собственность, свое заявление не отозвал, и по независящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления права собственности на земельный участок, в передаче которого ему ответчиком исходя из установленных по делу обстоятельств не могло быть отказано, указанное право подлежит наследованию. Таким образом, суд первой инстанции необоснованно отказал в удовлетворении исковых требований Лупп А.А.

Вместе с тем, учитывая, что представленными истцом документами подтверждается, что земельный участок имеет площадь не 680 кв. м, а 538±8 кв. м согласно имеющемуся в деле межевому плану, иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права, что согласно п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда первой инстанции с принятием по делу нового решения о частичном удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 09 сентября 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым иск Лупп Анны Александровны к Администрации г. Симферополя Республики Крым о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования удовлетворить частично.

Признать за Лупп Анной Александровной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок, площадью 538±8 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>

Председательствующий:

Судьи: