Решение по делу № 2-226/2016 от 29.01.2016

Дело № 2-226/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Антропово

Костромская область                                                                                      21 марта 2016 года.

Галичский районный суд Костромской области,

под председательством судьи Воробьёва А.Л.,

при секретаре судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколовой Е. А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) райотромостромской области о признании неправомерным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и возложении обязанности назначения досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> Соколова Е. А. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) за назначением ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от возраста.

<дата> решением ..... комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) (далее УПФ РФ) в педагогический стаж Соколовой Е.А. дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости были включены следующие периоды её работы.

В должности учителя начальных классов <адрес> неполной средней школы с <дата> по <дата>. В должности учителя начальных классов <адрес> неполной средней школы с <дата> по <дата>. В должности учителя начальных классов <адрес> начальной школы с <дата> по настоящее время.

При этом данным решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ из специального стажа истицы были исключены следующие периоды её нахождения в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках. С <дата>.

Также данным решением указанной комиссии из специального стажа истицы были исключены следующие периоды её нахождения на курсах повышения квалификации. С <дата>.

Исключив указанные периоды из педагогического стажа Соколовой Е.А., комиссия приняла решение об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В соответствии с данным решением педагогический стаж Соколовой Е.А. дающий право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости на <дата> составил <данные изъяты>, вместо требуемых 25 лет.

Не соглашаясь с данным решением комиссии, Соколова Е.А. обратилась в суд с требованием о признании его неправомерным в части не включения в педагогический стаж периодов её нахождения в дополнительных учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Истица просила суд обязать ответчика включить в её педагогический стаж вышеуказанные периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с <дата> на основании п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В исковом заявлении и судебном заседании Соколова Е.А. обосновала свои требования следующим.

С <дата> по <дата> она работала в должности учителя начальных классов <адрес> неполной средней школы. С <дата> по <дата> работала в должности учителя начальных классов <адрес> неполной средней школы. Когда данная школа стала <адрес> начальной школой, продолжила там работу в должности учителя начальных классов с <дата> и по настоящее время.

Когда работала учителем <адрес> неполной средней школы, решила повысить свою квалификацию и получить высшее педагогическое образование. С этой целью в <дата> году поступила в Костромской государственный университет им. Н.А. Некрасова, где обучалась заочно. Закончила обучение в педагогическом институте и получила диплом о высшем образовании в <дата> году.

Для участия в учебно-экзаменационных сессиях ей предоставлялись дополнительные, оплачиваемые учебные отпуска. В данных отпусках находилась <дата>. Вышеперечисленные отпуска предоставлялись в тот период работы, который вошёл в её педагогический стаж.

Кроме того, во время работы учителем <адрес> начальной школы в <дата> годах она (истица) неоднократно направлялась на курсы повышения квалификации, где проходила обучение в следующие периоды. <дата>.

Вышеуказанные периоды нахождения в дополнительных, оплачиваемых, учебных отпусках и на курсах повышения квалификации необходимо включить в педагогический стаж, поскольку в эти периоды за ней (истицей) сохранялись место работы и средняя заработная плата, с которой производились необходимые страховые отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд. Кроме того, для неё (истицы) регулярное повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

На момент обращения <дата> в УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости её (истицы) педагогический стаж составлял более 25 лет. Таким образом, исключение ответчиком спорных периодов из её специального стажа и отказ в назначении досрочной трудовой пенсии были незаконными. В связи с этим ей (истице) должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости на основании п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с <дата>.

Представитель ответчика УПФ РФ Егорова Т.Б. исковые требования Соколовой Е.А. не признала, считая их необоснованными, и в судебном заседании указала следующее.

Действительно <дата> истица обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, предоставив требуемые документы.

<дата> комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (далее комиссия) отказала истице в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет.

По документам, истребованным УПФ РФ и представленным Соколовой Е.А. её стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составил <данные изъяты>. При этом в педагогический стаж истицы не были засчитаны вышеуказанные периоды нахождения в дополнительных, оплачиваемых, учебных отпусках и на курсах повышения квалификации. Решение комиссии о не включении в специальный стаж истицы указанных периодов и отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости было законным и обоснованным.

Периоды нахождения истицы в дополнительных учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не подлежат включению в её (Соколовой Е.А.) специальный стаж, поскольку это не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. В данные спорные периоды истица непосредственно по своей специальности учителя не работала.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования о включении в специальный трудовой стаж спорных периодов и назначении досрочной трудовой пенсии подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от возраста.

Пунктом 2 указанной правовой нормы предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 во исполнение ст. 28 ФЗ № 173-ФЗ были утверждены, в том числе и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно п. 5 указанных выше Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Педагогическая деятельность относится к таким видам деятельности.

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (часть 5 статьи 196 ТК РФ).

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом, следует из документов отказного пенсионного дела и трудовой книжки Соколовой Е.А., она работала в должности учителя начальных классов в следующих муниципальных общеобразовательных учреждениях, в следующие периоды. С <дата> по <дата> в <адрес> неполной средней школе, с <дата> по <дата> в <адрес> неполной средней школы, с <дата> по настоящее время работает в <адрес> начальной школе.

В <дата> году во время работы учителем <адрес> неполной средней школы Соколова Е.А. поступила в Костромской государственный университет им. Н.А. Некрасова. В данном учебном заведении обучалась заочно с <дата> год.

За время заочного обучения для участия в учебно-экзаменационных сессиях истице предоставлялись следующие дополнительные оплачиваемые учебные отпуска. <дата>). Данные отпуска предоставлялись Соколовой Е.А. в тот период работы, который вошёл в её педагогический стаж.

Кроме того, во время работы учителем <адрес> начальной школы она направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, где находилась в следующие периоды. С <дата>).

<дата> истица обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, предоставив требуемые документы.

<дата> комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ приняла решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Соколовой Е.А. по причине отсутствия у неё требуемого педагогического стажа 25 лет.

Согласно данному решению комиссии в педагогический стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости были включены вышеуказанные периоды её работы учителем начальных классов <адрес> неполной средней школы, <адрес> неполной средней школы, <адрес> начальной школы, за исключением времени нахождения в учебных отпусках, а также на курсах повышения квалификации.

В соответствии с данным решением педагогический стаж Быстровой С.В. дающий право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости составил на <дата> <данные изъяты>, вместо требуемых 25 лет.

Решение комиссии в обжалуемой части - не включения в педагогический стаж истицы вышеуказанных периодов нахождения в дополнительных, оплачиваемых учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, отказа в назначении досрочной трудовой пенсии суд считает незаконным.

Ответчик, приняв решение об отказе во включении спорных периодов в педагогический стаж истицы, не учёл того, что согласно п. 5 указанных выше Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Также ответчик не принял во внимание приведённые выше положения ст. 187 ТК РФ действующей в рассматриваемый период.

В указанные спорные периоды истица работала на должности и в учреждении, работа в которых подлежит включению в специальный стаж. Таким образом, суд полагает возможным включить указанные периоды нахождения Соколовой Е.А. в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках общей продолжительностью 1 месяц 15 дней и на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 6 месяцев 25 дней в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В период нахождения на курсах повышения квалификации и в дополнительных учебных отпусках за истицей сохранялись место работы и средний заработок, из которого производились предусмотренные законом удержания во внебюджетные фонды единого социального страхования (в том числе в Пенсионный фонд).

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что у Соколовой Е.А. возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку стаж её педагогической работы, засчитанный ответчиком - <данные изъяты>, с учётом спорных периодов нахождения в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках и на курсах повышения квалификации общей продолжительностью <данные изъяты>

Такая пенсия должна быть назначена Соколовой Е.А. с момента обращения с заявлением о её назначении, то есть с <дата>.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Соколовой Е. А. удовлетворить.

Признать неправомерным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) райотромостромской области ..... от <дата> об отказе Соколовой Е. А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периодов её нахождения в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках: <дата>, периодов её нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата>, и отказа в назначении с <дата> досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) райотромостромской области включить Соколовой Е. А. в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды её нахождения в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках: с <дата>, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с <дата>.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в полном объёме, в Костромской областной суд через Галичский районный суд (п. Антропово) Костромской области.

Судья                               Воробьёв А.Л.

В полном объёме решение изготовлено <дата>.

Судья____________________А.Л. Воробьёв