Решение по делу № 16-1817/2024 от 09.07.2024

№ 16-1817/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владивосток                                                                            23 июля 2024 года

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Королева Е.В., рассмотрев жалобу заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю Костромеева Н.Б. на вступившее в законную силу определение судьи Хабаровского краевого суда от 19 апреля 2024 года, которым возвращена жалоба на решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска Хабаровского края от 22 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - врио заместителя начальника отделения по работе с корпоративными клиентами Комсомольского-на-Амуре отделения филиала ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» Крот Натальи Юрьевны,

у с т а н о в и л а:

постановлением заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее – УФАС по Хабаровскому краю, Хабаровское УФАС России) Костромеева Н.Б. от 27 ноября 2023 года № 027/04/14.31-1490/2023 должностное лицо - врио заместителя начальника отделения по работе с корпоративными клиентами Комсомольского-на-Амуре отделения филиала ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» Крот Н.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

    Решением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска Хабаровского края от 22 февраля 2024 года постановление должностного лица административного органа от 27 ноября 2023 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Определением судьи Хабаровского краевого суда от 19 апреля 2024 года жалоба заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю Костромеева Н.Б. на решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска Хабаровского края от 22 февраля 2024 года возвращена заявителю в связи с пропуском срока обжалования и отсутствием ходатайства о его восстановлении.

С определением судьи краевого суда не согласился заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю Костромеев Н.Б., им подана жалоба в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, в которой ставится вопрос об отмене указанного судебного акта, как незаконного.

Крот Н.А. в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ извещена о принесении жалобы, возражений не представила.

Изучив доводы жалобы, материалы истребованного дела, прихожу к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ. Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии со статьями 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 названного Кодекса.

Частями 1, 3 статьи 30.9 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем - в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В силу части 1 статьи 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года (часть 2 статьи 4.8 КоАП РФ).

Возвращая без рассмотрения жалобу заместителя руководителя УФАС по Хабаровскому краю Костромеева Н.Б. на решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 22 февраля 2024 года, которым было отменено постановление от 27 ноября 2023 года № 027/04/14.31-1490/2023, вынесенное в отношении Крот Н.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ, судья Хабаровского краевого суда в оспариваемом определении указал на то, что согласно материалам дела, копия указанного решения судьи районного суда была направлена в УФАС по Хабаровскому краю отправлением с почтовым идентификатором <данные изъяты> 14 марта 2024 года и получена адресатом 18 марта 2024 года (данные внутрироссийского почтового идентификатора, размещенные на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta, ru т.2 л.д.86). Жалоба на судебный акт должностным лицом административного органа подана в Хабаровский краевой суд 29 марта 2024 года, то есть с пропуском срока обжалования, который установлен частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ и применительно к лицу, вынесшему постановление по делу об административном правонарушении, истек 28 марта 2024 года.

Ходатайство о восстановлении срока обжалования должностным лицом административного органа не подано.

Данный вывод основан на материалах дела и доводами жалобы не опровергается.

Настаивая на том, что вопреки выводам судьи Хабаровского краевого суда копию решения судьи Центрального районного суда г. Хабаровска Хабаровского края от 22 февраля 2024 года адресат - УФАС по Хабаровскому краю получил не 18 марта 2024 года, как указано на официальном сайте ФГУП «Почта России», а 19 марта 2024 года, заявитель достаточных и достоверных доказательств своему утверждению не привел.

Скриншот системы электронного документооборота Федеральной антимонопольной службы России, приложенный к настоящей жалобе, равно как и сведения о регистрации поступившей копии судебного акта в Хабаровское УФАС России 19 марта 2024 года, регистрационный номер 4350/24 (т.2 л.д.67), такого рода доказательствами не являются.

Копия судебного решения была доставлена в Хабаровское УФАС России почтовой связью заказным письмом.

В соответствии с Инструкцией по делопроизводству в центральном аппарате Федеральной антимонопольной службы, утвержденной приказом от 7 декабря 2023 года № 954/23, документы, поступающие в Федеральную антимонопольную службу России в частности из судебных органов учитываются и регистрируются в отделе регистрации входящей общей и электронной корреспонденции Управления делами. Документы регистрируются в день поступления либо на следующий рабочий день независимо от способа их доставки (пункт 6.3.2).

Следовательно, регистрация поступившего из Центрального районного суда г. Хабаровска в Хабаровское УФАС России документа19 марта 2024 года сама по себе не может подтверждать, что данный документ поступил почтовой связью в указанный, а не в предыдущий день.

Доказательств тому, что в Хабаровском УФАС России документооборот осуществляется по иным правилам, которые исключают возможность регистрации поступившего документа не в день его поступления, с жалобой не представлено.

При изложенных обстоятельствах оснований для иной оценки имеющихся в деле доказательств, подтверждающих, что копия решения судьи Центрального районного суда г. Хабаровска Хабаровского края от 22 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ, в отношении Крот Н.Ю. поступила в Хабаровское УФАС 18 марта 2024 года, не имеется.

Подав жалобу на решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска 29 марта 2024 года, что подтверждено входящим штампом Центрального районного суда г. Хабаровска на имеющейся в материалах дела жалобе, и не оспаривается заявителем, УФАС по Хабаровскому краю пропустило срок обжалования судебного акта, установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ.

    Отсутствие ходатайства о восстановлении срока обжалования, заявленного в порядке части 2 статьи 30.3 КоАП РФ, повлекло обоснованное возвращение без рассмотрения жалобы заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю Костромеева Н.Б. определением судьи Хабаровского краевого суда от 19 апреля 2024 года.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятого судьей Хабаровского краевого суда 19 апреля 2024 года определения судьей Девятого кассационного суда общей юрисдикции не установлено.

Таким образом, обстоятельства, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, отсутствуют.

Следует обратить внимание заявителя на то, что он обладает правом обжалования вступившего в законную силу решения судьи Центрального районного суда г. Хабаровска Хабаровского края от 22 февраля 2024 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ, в отношении должностного лица - врио заместителя начальника отделения по работе с корпоративными клиентами Комсомольского-на-Амуре отделения филиала ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» Крот Н.Ю. в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, а затем в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.18 КоАП РФ, с соблюдением установленных правил процедуры обжалования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л а:

определение судьи Хабаровского краевого суда от 19 апреля 2024 года, которым возвращена жалоба на решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска Хабаровского края от 22 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - врио заместителя начальника отделения по работе с корпоративными клиентами Комсомольского-на-Амуре отделения филиала ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» Крот Натальи Юрьевны оставить без изменения, жалобу Костромеева Н.Б. - без удовлетворения.

    Судья

    Девятого кассационного суда

    общей юрисдикции                                                            Е.В. Королева