Решение по делу № 5-705/2016 от 20.04.2016

дело № 5-705/16

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Усть-Лабинск 13 мая 2016 года

Судья Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края Дашевский А.Ю.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ржавиной Е.С., доверенность от 09.03.2016 г. № 137,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, поступившие из отдела Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении ЗАО «Усть-Лабинсктеплоэнерго», <данные изъяты> в ГНИ по Усть-Лабинскому району Краснодарского края, зарегистрированного по адресу: г. Усть-Лабинск, ул. Пролетарская, 6, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

    ЗАО «Усть-Лабинсктеплоэнерго» нарушило требования промышленной безопасности при следующих обстоятельствах. 15 апреля 2016 г. в 11 часов 00 минут Адыгейским территориальным отделом Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору выявлены нарушения обязательных норм и правил, установленные положениями Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно:

ЗАО «Усть-Лабинсктеплоэнерго» не переоформило лицензию на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, II и III классов опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации, чем нарушена ст. 9 п.1 ФЗ № 116 « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.; «Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утверждение постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.13г. №492.

Не заключён с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договор на обслуживание, нарушена ст. 10 ФЗ №116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г.

Положение о проведении технического расследования причин возникновения, анализа и учета инцидентов на ОПО ЗАО «Усть-Лабинсктеплоэнерго» не согласованно с территориальным органом Ростехнадзора, нарушен Пункт 32 «Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённых приказом Ростехнадзора от 19.08.2011г. № 480, зарегистрированного в Минюсте РФ 08.12.2011г. за № 22520.

Руководитель и инженерно-технические работники предприятия, эксплуатирующие опасные производственные объекты, не аттестованы по общим вопросам промышленной безопасности, группа «А», нарушен Пункт 1, пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Не проведена экспертиза промышленной безопасности здания котельной, по адресу: 352300, Краснодарский край, г. Усть-Лабинск, ул. Гагарина, 86, нарушен Пункт 1, пункт 2 статьи 9; статья 13 № 116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных процзводственных объектов» от 21.07.1997г.; п. 408, п. 410 б) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014г. №116, зарегистрировано в Минюсте России 19.05.2014г. №32326.

Не проведена экспертиза промышленной безопасности дымовой трубы котельной по адресу: 352300, Краснодарский край, г. Усть-Лабинск, ул. Гагарина, 86, нарушен Пункт 1, пункт 2 статьи 9; статья 13    №    116-ФЗ    « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.; п. 408, п. 410 б) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014г. №116, зарегистрировано в Минюсте России 19.05.2014г. №32326.

В котельной по адресу: 352300, Краснодарский край, г. Усть-Лабинск, ул. Гагарина, 86, при эксплуатации парового котла № не выполняется периодичность отбора проб исходной, питательной воды, установленный наладочной организацией, нарушен Пункт 1, пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 295, 296 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014г. №116, зарегистрировано в Минюсте России 19.05.201 1г. №32326. В процессе эксплуатации не обеспечена безопасность здания или сооружения (дымовой трубы и здания котельной по адресу: 352300, Краснодарский край, г. Усть-Лабинск, ул. Красная, 90): - не проводится текущий ремонт сооружения (дымовой трубы) не окрашена дымовая труба; - частично отсутствуют оттяжки дымовой трубы, что создает угрозу падения сооружения, тем самым создавая угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, нарушен Пункт 1, статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009г. №9 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; Пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В процессе эксплуатации не обеспечена безопасность здания или сооружения (дымовой трубы и здания котельной по адресу: 352300, Краснодарский край, г. Усть-Лабинск, ул. Гагарина, 86): - не проводится текущий ремонт сооружения (дымовой трубы) не окрашена дымовая труба; частично отсутствуют оттяжки дымовой трубы, что создает угрозу падения сооружения, тем самым создавая угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, нарушен Пункт 1, статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009г. № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; Пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 21 07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Не приведено обследование и мониторинг технического состояния дымовых труб, зданий котельных: - по истечении нормативных сроков эксплуатации зданий и сооружений; - по инициативе собственника объекта; - при изменении технологического назначения здания (здание котельной по адресу: 352300, Краснодарский край, г. Усть-Лабинск, ул. Красная, 90, используется не по прямому назначению - в здании котельной оборудован вещевой склад).

    В судебном заседании представитель ЗАО «Усть-Лабинсктеплоэнерго» вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что в виду тяжелого финансового положения предприятие не сможет оплатить административный штраф, просила назначить альтернативное наказание.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя ЗАО «Усть-Лабинсктеплоэнерго», суд приходит к выводу, что в действиях ЗАО «Усть-Лабинсктеплоэнерго» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, что подтверждается также протоколом об административном правонарушении № от 15.04.2016 г.; протоколом № от 15.04.2016 г о временном запрете деятельности; актом проверки от 15.14.2016 г.

Согласно протоколу об административном правонарушении при проведении проверки деятельности ЗАО «Усть-Лабинсктеплоэнерго» установлены нарушения, препятствующие дальнейшей деятельности.

Выявленные нарушения создают угрозу для жизни и здоровья людей.

Вина ЗАО «Усть-Лабинсктеплоэнерго» в совершении указанного правонарушения подтверждается представленным административным материалом.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых кодексом об административных правонарушений предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что в отношении ЗАО «Усть-Лабинсктеплоэнерго» необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей. Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание вины.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ЗАО «Усть-Лабинсктеплоэнерго» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ЗАО «Усть-Лабинсктеплоэнерго» в части эксплуатации (проведении работ) системы теплоснабжения г. Усть-Лабинска (котельная «Центр МСР, ул. Красная, 90»; котельная «Гагарина, 86», расположенных по адресам: 352 300, Краснодарский край г. Усть-Лабинск, ул. Красная, 90, 352 300, Краснодарский край г. Усть-Лабинск, ул. Гагарина, 86 на срок 10 (десять) суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

    Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения в соответствии со ст. ст. 30.1-30.3 КоАП РФ.

Судья                        подпись

Копия верна

Судья                                          А.Ю. Дашевский