Решение по делу № 2а-2552/2021 от 09.04.2021

Дело № 2а-2552/2021

61RS0001-01-2021-002440-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2021 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Лысенко Е.Г.,

при секретаре Кайдошко А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО к Ворошиловскому районному отделению судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратился в Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону с административным иском к Ворошиловскому районному отделению судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

    В обоснование заявленных требований указано, что 9 октября 2020 года судебным приставом-исполнителем Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО на основании исполнительного документа, исполнительного листа ФС № от 10.12.2019г., выданного Ворошиловским районным судом г. Ростова-на-Дону по делу №г. предметом исполнения которого является обращение взыскания на имущество ФИО, а именно на ..., расположенную по адресу: ... в рамках исполнения требований исполнительного листа серии ФС № по исполнительному производству №    №) от 24.02.2016г., возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО, адрес должника: ..., 344114.

...г. ФИО в лице представителя ФИО в адрес Ворошиловского районного отделения службы судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области было направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства № № от 09.10.2020г. Согласно отчету об отслеживании отправления, оно было вручено адресату почтальоном 25 января 2021 года

До настоящего времени требования, ответ на заявление от 22.01.2021г. взыскателем получен не был, требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены, информация о ходе исполнительного производства и совершенных исполнительных действиях отсутствует.

С учетом изложенного, истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отделения службы судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО выразившееся в неисполнении требований и. 1.3 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "Об исполнительном производстве", а именно: в не направлении в адрес взыскателя информации о ходе исполнительного производства, по его письменному заявлению от 22.01.2021г.    

Обязать судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отделения службы судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО устранить нарушение прав ФИО, предоставить информацию о ходе исполнительного производства №    №, а также о принятых исполнительных действиях по состоянию на 08.04.г2021г.

Обязать судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отделения службы судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО предоставить информацию о том, было ли вынесено постановление об оценке имущества должника, а также постановление о передаче имущества должника на реализацию, в соответствии со ст. ст. 85, 87 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обязать судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отделения службы судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО направить взыскателю копию постановления об оценке имущества должника, копию постановления о передаче имущества должника на реализацию.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен судом надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.150 КАС РФ.

Представитель административного истца, действующий на основании доверенности, ФИО в судебном заседании требования административного иска поддержал, просил суд удовлетворить, дав аналогичные пояснения, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика - судебный пристав-исполнитель Ворошиловского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО в судебное заседание явилась, требования административного иска не признала, просила суд отказать в его удовлетворении.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела должным образом извещены. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующим выводам.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьями 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В силу статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно статье 64 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются полнота совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, их эффективность и достаточность для исполнения требований исполнительного документа, а также выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника.

При этом, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В судебном заседании достоверно установлено, что на исполнении в Ворошиловском районном отделении судебных приставов г. Ростова-на-Дону находится исполнительное производство от ... №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа Исполнительный лист № от ..., выданного органом: Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону по делу №, вступившего в законную силу ..., предмет исполнения: обратить взыскание на имущество ФИО, а именно на ..., расположенную по адресу: ... в рамках исполнения требований исполнительного листа серии ФС № по исполнительному производству №-ИП (№ от 24.02.2016г., в отношении должника: ФИО, СНИЛС №, ... года рождения, адрес должника: ..., в пользу взыскателя: ФИО, адрес взыскателя: ..., 344113.

... возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Судом установлено, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки, кредитные организации и регистрирующие органы с целью выявления имущества должника.

... судебным приставом-исполнителем ФИО, вынесено постановление о наложении ареста на имущество, принадлежащее на праве собственности ФИО, СНИЛС №, ... года рождения, адрес должника: ...-на-ФИО, ФИО, 34411, находящемуся по адресу: ....

15.12.2020 судебным приставом-исполнителем направлен запрос в Росреестр по г. Нижняя Тура.

11.01.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста оценщика.

В связи с не получением ответа из Росреестра по г. Нижняя Тура, судебным приставом-исполнителем направлен повторный запрос на предоставление сведений, ответ в адрес Ворошиловского районного отделения не поступил.

    28.05.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о привлечении специалиста для проведения оценки арестованного имущества.

По общему правилу, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в 2-хмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства ст. 36 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 1 ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительно исполнения являются, в том числе, обращение взыскания на имущество должника, включая имущественные права должника, наложение ареста на имущество должника (п. п. 1, 3 ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Закона об исполнительном производстве обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Согласно п. п. 1, 3 ч. 2 ст. 85 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки недвижимого имущества, а также имущественных прав (за исключением дебиторской задолженности, не реализуемой на торгах).

В силу ч. 4 ст. 85 Закона об исполнительном производстве если судебный пристав-исполнитель обязан привлечь оценщика для оценки отдельной вещи или имущественного права, то судебный пристав-исполнитель:

1) в акте (описи имущества) указывает примерную стоимость вещи или имущественного права и делает отметку о предварительном характере оценки;

2) назначает специалиста из числа отобранных в установленном порядке оценщиков;

3) выносит постановление об оценке вещи или имущественного права не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика;

4) направляет сторонам копию заключения оценщика по результатам отчета об оценке не позднее трех дней со дня его получения.

В соответствии с ч. ч. 3, 6 ст. 87 Закона об исполнительном производстве реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг, имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

Судебный пристав-исполнитель не ранее 10 и не позднее 20 дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о привлечении специалиста для проведения оценки арестованного имущества, однако ответ на заявление от 22.01.2021г. взыскателем не получен, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных административным истцом требований.

    В силу ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    Административное исковое заявление ФИО к Ворошиловскому районному отделению судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отделения службы судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО выразившееся в неисполнении требований и. 1.3 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "Об исполнительном производстве", а именно: в не направлении в адрес взыскателя информации о ходе исполнительного производства, по его письменному заявлению от 22.01.2021г.    

Обязать должностных лиц Ворошиловского районного отделения службы судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области направить ФИО копию постановления об оценке имущества должника, копию постановления о передаче имущества должника на реализацию.

    Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированный текст составлен 15.06.2021 года.