Решение по делу № 33-5658/2024 от 03.05.2024

Судья: Пиджаков Е.А. Дело№ 33-5658/2024

24RS0047-01-2023-000226-31

А- 2.129

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 мая 2024 года               г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Абрамовича В.В.,

судей: Черновой Т.Л., Александрова А.О.,

при ведении протокола помощником судьи Машуковой Г.А.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Черновой Т.Л., гражданское дело по иску Черепановой Д.С., Суфиярова С.Ф, к администрации Северо-Енисейского района Красноярского края о возложении обязанности произвести капитальный ремонт жилого помещения, взыскании компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе администрации Северо-Енисейского района Красноярского края,

на решение Северо-Енисейского районного суда Красноярского края от 29 февраля 2024 года, которым постановлено:

«Исковые требования Черепановой Д.С., Суфиярова С.Ф. к Администрации Северо-Енисейского района Красноярского края об обязании произвести капитальный ремонт жилого помещения, предоставленного на условиях социального найма, судебных расходов, компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Обязать администрацию Северо-Енисейского района Красноярского края в течение месяца со дня вступления решения в законную силу произвести капитальный ремонт <адрес> по адресу: <адрес>.

Взыскать с администрации Северо-Енисейского района Красноярского края в пользу Черепановой Д.С. судебные расходы в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Взыскать с администрации Северо-Енисейского района Красноярского края в пользу Черепановой Д.С. компенсацию расходов по оплате услуг эксперта за проведение судебной экспертизы 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

В удовлетворении исковых требований Черепановой Д.С., Суфиярова С.Ф. о взыскании с Администрации Северо-Енисейского района Красноярского края компенсации морального вреда – отказать; В удовлетворении исковых требований Черепановой Д.С. о взыскании с Администрации Северо-Енисейского района Красноярского края суммы судебных расходов на составление процессуальных документов в размере 12990 рублей - отказать.

Взыскать с администрации Северо-Енисейского района Красноярского края в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Черепанова Д.С., Суфияров С.Ф. обратились в суд с иском к администрации Северо-Енисейского района Красноярского края, в котором, уточнив требования, просили обязать ответчика произвести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в течение месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 15 000 руб., судебные расходы.

Требования мотивировали тем, что на основании договора социального найма жилого помещения № 18 от 29.04.2019, заключенного с администрацией района, Суфиярову С.Ф. и членам его семьи в бессрочное владение и пользование передана указанная выше квартира. По условиям договора администрация Северо-Енисейского района Красноярского края обязана производить капитальный ремонт жилого помещения. Их обращение о проведении капитального ремонта администрацией района оставлено без удовлетворения. Полагают данный отказ незаконным, поскольку квартира требует капитального ремонта, который с момента постройки дома наймодателем не производился.

Судом постановлено решение вышеприведенного содержания.

В апелляционной жалобе глава администрации Северо-Енисейского района Красноярского края - Рябцев А.Н. просит отменить решение суда в той части, в которой требования истцов удовлетворены, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что часть дефектов в квартире образованы вследствие физического износа и отсутствия проведения истцами своевременного текущего ремонта. При заключении договора социального найма в 2019 году спорное жилое помещение передано истцам в технически исправном состоянии и в надлежащем для проживания виде. Выражает несогласие с заключением судебной экспертизы, поскольку указанные в заключении виды работ в соответствии с приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 №12 не могут быть отнесены к работам по капитальному ремонту. Проведение капитального ремонта жилого дома представляет собой полную замену инженерных сетей дома, замену внутриквартирного оборудования. Кроме того судом не учтено, что Постановлением Правительства Красноярского края от 27.12.2013 №709-а утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, в соответствии с которой ремонт крыши <адрес> запланирован на 2037 год, ремонт сетей электроснабжения – на 2026-2028 годы, отопление, водоснабжение горячее и холодное, теплоснабжение - на 2032-234 годы. Также указывает на то, что истцы не исполняют обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Считает, что в резолютивной самти решения не установлены конкретные виды работ, которые надлежит провести, чем нарушен принцип исполнимости.

Третьи лица МКУ «Служба заказчика-застройщика Северо-Енисейского района», МУП УККР надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции явку представителей не обеспечили, о причинах их отсутствия суд не уведомили, об отложении дела слушанием не просили, в силу положений ч. 3 ст.167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, заслушав объяснения представителя ответчика администрации Северо-Енисейского района Красноярского края – Свиридовой А.И. (по доверенности от 10.01.2024), поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Черепановой Д.С., ее представителя Кюрехян А.А. (по доверенности от 07.05.2024), истца Суфиярова С.Ф. возражавших против доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В силу пункта 3 части 2 статьи 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Как следует из положений п. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Вид ремонтных работ, осуществляемых наймодателем, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170, к компетенции которого и отнесено разрешение этих вопросов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, нормы которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Суфиярову С.Ф. на состав семьи из двух человек, включая дочь Черепанову Д.С. на основании договора социального найма от 29.04.2019 №18 в бессрочное владение и пользование передано находящееся в муниципальной собственности Северо-Енисейского муниципального района Красноярского края жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>.

По условиям п. 4, 5 договора социального найма наниматель обязан соблюдать правила пользования жилым помещением, производить за свой счет его текущий ремонт, к которому относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). В свою очередь наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

По обращению Черепановой Д.С. специалистами МКУ «Служба заказчика-застройщика Северо-Енисейского района» 10.07.2023 проведено обследование спорной квартиры, в результате которого установлено, что содержание и текущий ремонт нанимателем квартиры не осуществляется. Для обеспечения безопасности и создания нормальных условий для проживания, необходимо провести текущий ремонт: выполнить внутреннюю отделку в помещениях с окраской дверных и оконных блоков, полов, радиаторов и труб; произвести ремонт оконных переплетов, выполнить острожку, произвести частичную замену остекления и запирающих устройств; произвести ремонт межкомнатных дверных полотен и коробок с частичной заменой приборов; выполнить частичный ремонт штукатурки потолков и оконных откосов в помещениях; выполнить замену отдельных досок деревянных полов. Произвести промывку отопительных приборов. Так же указано на необходимость выполнить 100% замену электропроводки в квартире, установку прибора учета на лестничной площадке; выполнить подключения всей квартиры, и установленной розетки на один прибор учета, установить автоматические выключатели.

Аналогичный перечень работ содержится и в акте обследования помещения №149 от 19.10.2020, составленного МКУ «Служба заказчика-застройщика Северо-Енисейского района», в котором также указано, что в квартире на постоянной основе никто не проживает, в жилых комнатах радиаторы не греют, полностью холодные, система электропроводки не соответствует требованиям ПЭУ и противопожарным нормам, не выдерживает нагрузку установленных в квартире электроприборов.

Полагая, что администрация Северо-Енисейского района Красноярского края, как наймодатель указанного спорного жилого помещения обязана организовать и провести капитальный ремонт жилого помещения, которое в таком ремонте нуждается, истцы обратились в суд с настоящим иском.

По ходатайству истцов определением суда от 01.11.2023 по делу назначена строительная техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО СудСтройЭкспертиза».

Как следует из заключения эксперта от 25.01.2024 №01-02/2024, при осмотре квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, экспертом установлено несоответствие качества квартиры условиям договора, а также наличие дефектов и недостатков строительных конструкций, инженерных сетей и отделки, для устранения которых необходимо выполнить работы относящиеся как к текущему, так и к капительному ремонту. К капительному ремонту экспертом отнесены следующие работы: заменить штукатурку потолка во всех помещениях квартиры; отремонтировать штукатурку стен (заменить вместе с дранкой) и откосов; полностью заменить деревянные полы и отремонтировать стяжку в ванной комнате и туалете; заменить все дверные и оконные блоки, а также подоконные доски; промыть отопительные приборы, на кухне заменить радиатор; заменить электропроводку в квартире.

Также экспертом отмечено, что поскольку причинами дефектов квартиры (дефекты пола, оконных и дверных блоков, отслоение и разрушение штукатурки), являются значительный физический износ и отсутствие своевременного капитального ремонта, а дефекты электропроводки являются не соответствием требованиям пожарных норм, дальнейшая эксплуатация квартиры в качестве жилого помещения будет возможна после устранения выявленных дефектов, путем проведения капитального ремонта.

Суд первой инстанции признал указанное выше заключение надлежащим доказательством ввиду отсутствия оснований сомневаться в его объективности и достоверности.

Разрешая спор, оценив представленные сторонами доказательства, доводы и возражения сторон, заключение судебной экспертизы, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд первой инстанции, признав установленным, что спорное жилое помещение нуждается в организации и проведении капитального ремонта, однако администрацией как наймодателем обязанность по его проведению до настоящего времени не исполнена, пришел к выводу об обоснованности заявленных требований, возложив на администрацию Северо-Енисейского района Красноярского края обязанность произвести капитальный ремонт <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Судебные расходы распределены судом по правилам 7 Главы ГПК РФ.

Выводы суда в решении подробно мотивированы, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Понятие текущего и капитального ремонтов содержится в Ведомственных строительных нормах ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденных приказом Госкомархитектуры Российской Федерации при Госстрое СССР от 23.11.1988 №312 ((далее - ВСН 58-88 (р)).

Согласно п. 4.5 ВСН 58-88 (р) текущий ремонт жилых и подсобных помещений квартир должен выполняться нанимателями этих помещений за свой счет на условиях и в порядке, определяемых законодательством союзных республик. Перечень работ по ремонту квартир, выполняемых нанимателями за свой счет, приведен в рекомендуемом Приложении 8.

В п. 5.1 ВСН 58-88 (р) установлено, что капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории. Перечень дополнительных работ, производимых при капитальном ремонте, приведен в рекомендуемом Приложении 9.

Подобный перечень работ содержится в абз. 2, 3 подн. «е» п. 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 №315, а именно к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет наймодателя организацией, предложенной им.

Все иные работы относятся к капитальному ремонту жилого помещения, которые в силу п. п. «в» п. 5 Типового договора социального найма жилого помещения обязан осуществлять наймодатель.

Согласно п. 2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170, при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление и замену на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда.

Примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, изложен в Приложении №8, к таким работам, в том числе, относится утепление жилых зданий (работы по улучшению теплозащитных свойств ограждающих конструкций, устройство оконных заполнений с тройным остеклением, устройство наружных тамбуров); замена внутриквартирных инженерных сетей.

Пунктом 5.2.10. Правил от 27.09.2003 №170 установлено, что промывка систем теплопотребления производится ежегодно после окончания отопительного периода, а также монтажа, капитального ремонта с заменой труб.

Положением об организации и проведении конструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (Ведомственные строительные нормы ВСН 58-88 (р), введенным в действие с 01.07.1989, установлена минимальная продолжительность эффективной эксплуатации кирпичных жилых зданий до постановки на капитальный ремонт 20 лет, а также максимальные эффективные сроки службы: трубопроводов холодной воды - 30 лет, трубопроводов канализации - 40 лет, трубопроводов горячей воды - 20 лет, стояков и радиаторов - 30 лет при открытых схемах и 40 лет при закрытых схемах, электрических сетей при закрытой проводке - 40 лет, полов дощатых шпунтованных по перекрытиям - 30 лет.

Доказательств проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики спорного жилого помещения, ответчиком в материалы дела не представлено. При этом как пояснила представитель ответчика администрации Северо-Енисейского района Красноярского края в судебном заседании суда апелляционной инстанции, с момента постройки дома, то есть с 1975 года капитальный ремонт в указанной квартире не производился.

Вопреки утверждению ответчика, приведенный в заключении эксперта ООО «СудСтройЭкспертиза» от 25.01.2024 №01-02/2024 перечень работ в соответствии с пунктом 4 Примерного перечня работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда - приложение № 8 к Постановлению Госстроя России от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» - относится именно к капитальному ремонту.

Довод апелляционной жалобы на то, что именно действия нанимателей привели жилое помещение в ненадлежащее состояние, судебной коллегией во внимание не принимается, поскольку опровергается материалами дела, которыми достоверно установлено, что причинами дефектов пола, оконных и дверных блоков, отслоение и разрушение штукатурки в квартире, являются значительный физический износ и отсутствие своевременного капитального ремонта.

Доводы жалобы о том, что капитальный ремонт проводится в плановом порядке на основании утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 27.12.2013 №709-а региональной программы, основанием к отмене решения суда являться не могут, поскольку обязанность наймодателя по договору социального найма осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, занимаемого истцами на основании договора социального найма, прямо предусмотрена вышеприведенными нормами жилищного законодательства, как и обязанность наймодателя при проявлении бездействия в исполнении этой обязанности. Объективная необходимость выполнения работ по капитальному ремонту спорной квартиры, нарушение права истцов на безопасные условия проживания вследствие неисполнения ответчиком своей обязанности установлены судом первой инстанции на основании совокупной оценки доказательств по делу.

Иные доводы апелляционной жалобы также не опровергают правильности выводов суда, не содержат ссылок на обстоятельства, нуждающихся в дополнительной проверке, сводятся к повторному изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции, которой дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального или материального права, которые могли бы повлечь за собой отмену решения, судом первой инстанции допущено не было.

Вместе с тем судебная коллегия в целях ясности и исполнимости судебного решения, полагает необходимым решение суда изменить, дополнив указанием на виды работ которые необходимо произвести ответчику при производстве капитального ремонта, а именно: заменить штукатурку потолка во всех помещениях квартиры; отремонтировать штукатурку стен и откосов (заменить вместе с дранкой); заменить деревянные полы; отремонтировать стяжку в ванной комнате и туалете; заменить все дверные и оконные блоки, а также подоконные доски; заменить на кухне радиатор и промыть отопительные приборы; заменить электропроводку в квартире.

В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Северо-Енисейского районного суда Красноярского края от 29 февраля 2024 года в части возложения на администрацию Северо-Енисейского района Красноярского края обязанности произвести капитальный ремонт квартиры изменить.

Обязать администрацию Северо-Енисейского района Красноярского края в течение месяца со дня вступления решения в законную силу произвести капитальный ремонт <адрес> по адресу: <адрес>, а именно: заменить штукатурку потолка во всех помещениях квартиры; отремонтировать штукатурку стен и откосов (заменить вместе с дранкой); заменить деревянные полы; отремонтировать стяжку в ванной комнате и туалете; заменить все дверные и оконные блоки, а также подоконные доски; заменить на кухне радиатор и промыть отопительные приборы; заменить электропроводку в квартире.

В остальной части вышеуказанное решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Северо-Енисейского района Красноярского края – без удовлетворения.

Председательствующий В.В.Абрамович

Судьи Т.Л.Чернова

А.О.Александров

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 20.05.2024