Решение по делу № 72-472/2023 от 14.09.2023

Судья Мухина Е.В.

Дело №72-472/2023

УИД 59RS0001-01-2023-002987-04

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 17 октября 2023 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу Селиверстовой Ольги Юрьевны на решение судьи Дзержинского суда г. Перми от 08.08.2023, постановление административной комиссии Дзержинского района г. Перми от 17.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.5.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении заявителя жалобы,

у с т а н о в и л а:

постановлением административной комиссии Дзержинского района г. Перми от 17.05.2023 № 1105-05-2023 Селиверстова О.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.5.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Дзержинского суда г. Перми от 08.08.2023, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Селиверстовой О.Ю., постановление административной комиссии Дзержинского района г. Перми от 17.05.2023 оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд, заявитель просит об отмене постановления коллегиального органа и решения судьи Дзержинского района г. Перми, указывая на то, что транспортное средство на газоне не размещала, признаки, характеризующие место размещения автомобиля как газон, не установлены, достоверные доказательства совершения ею правонарушения отсутствуют. Сведения о составлении протокола об административном правонарушении отсутствуют, копия данного процессуального документа Селиверстовой О.Ю. не направлялась.

В рассмотрении жалобы в краевом суде Селиверстова О.Ю., извещенная о времени и месте судебного заседания, участие не принимала, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья краевого суда приходит к следующему выводу.

Пункт 3.10 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277, запрещает на территории общего пользования, а также земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, не предоставленных физическим и юридическим лицам, размещать движимые объекты на газонах, цветниках, детских игровых, детских спортивных площадках, спортивных площадках.

В соответствии с частью 2 статьи 6.5.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» проезд транспортного средства по объекту озеленения, а также размещение (оставление) транспортных средств на указанном объекте влечет наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Согласно материалам дела 05.04.2023 в 11 часов 48 минут при проведении мониторинга содержания территории Дзержинского района города Перми сотрудниками муниципального казенного учреждения «Административно-техническая инспекция города Перми» осмотра территории Дзержинского района г. Перми в районе многоквартирного дома № 22 по ул. Углеуральской выявлен факт размещения - остановки (оставления) транспортного средства ВАЗ-219170, государственный регистрационный знак **, на газоне в нарушение пункта 3.10 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 №277.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении собственника транспортного средства Селиверстовой О.Ю. протокола об административном правонарушении и для вынесения административной комиссией постановления о привлечении ее к административной ответственности по части 2 статьи 6.5.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Оставляя без изменения постановление административной комиссии, судья районного суда посчитал установленным факт нарушения Селиверстовой О.Ю. требований пункта 3.10 Правил благоустройства и пришел к выводу об обоснованном привлечении лица к административной ответственности по части 2 статьи 6.5.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК.

Между тем, постановление от 17.05.2023, решение от 08.08.2023 подлежат отмене.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 названного Кодекса, обеспечение законности при применении мер административного принуждения, предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении… извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если был соблюден порядок вручения почтовых отправлений.

Как усматривается из материалов дела, дело об административном правонарушении в отношении Селиверстовой О.Ю. было рассмотрено коллегиальным органом 17.05.2023, в рассмотрении дела Селиверстова О.Ю. участие не принимала, при этом в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указано на надлежащее извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении был составлен 03.05.2023 в отсутствие Селиверстовой О.Ю. Уведомление о необходимости явки Селиверстовой О.Ю. на заседание административной комиссии Дзержинского района г. Перми (ул. Ленина, кабинет 23) для рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.5.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК, 17.05.2023 в 14 часов 00 минут содержится в протоколе об административном правонарушении. Копия протокола об административном правонарушении с уведомлением о времени и месте рассмотрения дела направлена 05.05.2023 посредством ООО «ФПС» по адресу регистрации Селиверстовой О.Ю.: ****. В имеющейся в материалах дела справке об отправке/доставке почтового отправления с идентификатором **, на дату распечатки указанной справки 15.05.2023 из программы «Маркировочная почтовая система «Курьер-Софт», в графе «Информация о доставке» указан статус «передано почтальону».

Таким образом, на дату рассмотрения дела сведений об извещении Селиверстовой О.Ю. у административной комиссии Дзержинского района г. Перми не имелось.

Кроме того, согласно представленной по запросу Пермского краевого суда ООО «ФПС» информации заказное письмо ** на имя Селиверстовой О.Ю. возвращено отправителю по истечении срока хранения лишь 09.06.2023.

При таких обстоятельствах на момент рассмотрения дела о дате, времени и месте рассмотрения дела Селиверстова О.Ю. извещена в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не была.

Таким образом, административная комиссия допустила существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Селиверстовой Ю.Ю.

Указанное нарушение осталось без внимания и надлежащей оценки судьи районного суда при рассмотрении жалобы Селиверстовой О.Ю. на постановление коллегиального органа при том, что в жалобе Селиверстова О.Ю. указывала на нарушение порядка привлечения ее к административной ответственности. Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме

Допущенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является самостоятельным и безусловным основанием для отмены принятых по делу актов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, при том, что установленный для данной категории дел двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции по состоянию на 05.04.2023, истек, решение судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 08.08.2023, постановление административной комиссии Дзержинского района г. Перми от 17.05.2023 подлежат отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Решение судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 08.08.2023, постановление административной комиссии Дзержинского района г. Перми от 17.05.2023 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.5.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении Селиверстовой Ольги Юрьевны - прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступило в законную силу.

Судья – подпись