Решение по делу № 2-107/2017 (2-1345/2016;) от 23.11.2016

Дело № 2-107/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дивногорск ДД.ММ.ГГГГ

Судья Дивногорского городского суда Красноярского края Мальченко А.А.

при секретаре	Красненко В.М.,
с участием представителя истца	Мамичева В.В.,
представителя ответчика	Гаврищук П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чисниковой К.С. к администрации г. Дивногорска о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,

Установил:

Чисникова К.С. обратилась в суд с иском к администрации г. Дивногорска о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, в котором просит обязать администрацию г. Дивногорска предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в городе Дивногорске, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на состав семьи из двух человек, общей площадью не менее <данные изъяты> квадратных метров.

В судебном заседании истица Чисникова К.С. уточнила исковые требования, в которых просит признать жилую площадь, расположенную по адресу: <адрес>, предоставленную администрацией г. Дивногорска по договору социального найма, не соответствующей требованиям п. 3.9 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и сооружениях», в связи с чем переселение в указанное жилое помещение признать незаконным.

Обязать администрацию г. Дивногорска предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в городе Дивногорске, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на состав семьи из двух человек, общей площадью не менее <данные изъяты> квадратных метров.

Истица мотивирует свои требования тем, что администрация г. Дивногорска предоставила ей квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, взамен жилого помещения, признанного в установленном порядке ветхим, непригодным для проживания и подлежащим сносу, расположенному по адресу: <адрес>. Квартира по <адрес>, имела общую площадь <данные изъяты> квадратных метров. Данная квартира предоставлена была на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ ей и сыну ФИО4, <данные изъяты> года рождения. Предоставленное жилье по адресу: <адрес>, имеет общую площадь в размере <данные изъяты> квадратных метров и представляет собой квартиру-студию. При этом выход из ванной комнаты осуществляется в комнату, что также нарушает установленные санитарные нормы и правила.

Истица Чисникова К.С. была надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась. О причине неявки суд не уведомила, доказательств, подтверждающих уважительность неявки, суду не представила. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы.

Представитель истца Чисниковой К.С. – Мамичев В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Суду дал пояснения, аналогичные требованиям. В дополнение пояснил, что одно из главных требований – это несоответствие жилого помещения нормам СанПин. Ванная комната сразу выходит в жилое помещение. Считает, что с точки зрения права это незаконно. Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит ответчику, потому истец не может самостоятельно устранять какие- либо недостатки.

Представитель ответчика – администрации г. Дивногорска – Гаврищук П.В. в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме. Представила суду возражения на исковое заявление указав, что ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации г. Дивногорска №р утвержден список граждан, подлежащих переселению из аварийных домов в пятиэтажный многоквартирный дом по адресу: <адрес>, построенный во исполнение мероприятий III этапа региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на <данные изъяты> годы». Распоряжением администрации г. Дивногорска №Р от ДД.ММ.ГГГГ Чисниковой К.С. предоставлено по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Чисникова К.С. лично произвела осмотр и прием квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается актом приема-передачи квартиры. Получила ключи от указанной квартиры, что зафиксировано в реестре. Отказ от переселения в предоставляемое жилое помещение ни в письменной, ни в устной форме от истицы в администрацию города не поступал. Считает, что предоставленное жилое помещение соответствует требованиям закона, по площади оно больше жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

Представитель третьего лица <данные изъяты> в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, о причине неявки суд не уведомил. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Принимая участие в предыдущем судебном заседании, представитель третьего лица – ООО «Бюро инвентаризации недвижимости Красноярского края» ФИО6 считала, что исковые требования не подлежат удовлетворению. Представитель третьего лица показала, что в мае <данные изъяты> года между <данные изъяты>» и <данные изъяты>» был заключен договор подряда на выполнение кадастровых работ в отношении 5-ти этажного многоквартирного жилого дома, расположенного в <адрес>. ООО «<данные изъяты>» предоставил им проектную документацию на многоквартирный жилой дом, разрешение на строительство, выданное администрацией <адрес>, положительное заключение государственной экспертизы о соответствии выполненного проекта всем необходимым требованиям и нормам. По результатам работ был подготовлен технический паспорт, план многоквартирного жилого дома с учетом всех жилых помещений, которые входили в состав этого дома и мест общего пользования. По проектной документации, выполненной ООО «<данные изъяты>», в состав дома входят <данные изъяты>комнатные, <данные изъяты>комнатные и <данные изъяты>-комнатные квартиры. В квартирах типа А1, 1Г, 1Е, 2Г в жилых комнатах предусмотрено устройство кухни-ниши. Кухня-ниша не имеет обособленных границ, как отдельное помещение. При определении общей площади жилого помещения площадь ниш высотой 2 метра и более включается в общую площадь помещений, в которых они расположены. Таким образом, кадастровым инженером при подсчете жилой площади квартиры площадь кухни-ниши была включена в жилую площадь квартиры.

Выслушав мнение представителя истца, позицию представителя ответчика исследовав представленные суду материалы гражданского дела, суд находит исковые требования Чисниковой К.С. неподлежащими удовлетворению.

Статьей ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Исходя из смысла закона, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения, в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащего сносу, в адресную программу, жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Указанным пунктом также разъяснено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, в статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Таким образом, предоставление гражданам в связи с признанием дома не пригодным к проживанию другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежним.

В судебном заседании установлено, что Чисниковой К.С. и ее сыну ФИО4 по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

На основании заключения межведомственной комиссии о признании многоквартирного жилого дома (общежития) аварийным и подлежащим сносу № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Чисникова К.С. состояла на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признанных в законном порядке малоимущими.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации г. Дивногорска №р утвержден список граждан, подлежащих переселению из аварийных домов в пятиэтажный многоквартирный дом по адресу: <адрес>, построенный во исполнение мероприятий региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на <данные изъяты> годы».

Распоряжением администрации г. Дивногорска от ДД.ММ.ГГГГ №р Чисниковой К.С. предоставлено по договору социального найма жилое помещение муниципального жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> квадратных метров.

Приказом № 203-ГСНЗ Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ утверждено заключение органа государственного строительного надзора, в связи с соответствием построенного объекта капитального строительства: «5-ти этажный многоквартирный жилой дом с инженерным обеспечением в г. Дивногорске», расположенного по адресу: <адрес>, требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Распоряжением администрации г. Дивногорска от ДД.ММ.ГГГГ строящемуся объекту «5-ти этажный многоквартирный жилой дом с инженерным обеспечением в г. Дивногорске», расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, присвоен адрес: <адрес>.

Разрешением от ДД.ММ.ГГГГ 5-ти этажный многоквартирный жилой дом с инженерным обеспечением в г. Дивногорске, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № строительный адрес: <адрес>, район <адрес>, введен в эксплуатацию.

В материалах дела имеется положительное заключение государственной экспертизы, в котором указано, что проектная документация, включая смету, по объекту «пятиэтажный многоквартирный жилой дом с инженерным обеспечением в г. Дивногорске соответствует результатам инженерных изысканий, требованиям технических регламентов и содержанию разделов проектной документации в соответствии с частью 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Результаты инженерных изысканий соответствуют требованиям технических регламентов.

Согласно акту приема-передачи <адрес>, Чисникова К.С. осмотрела и приняла указанную квартиру.

Согласно поэтажного плану эксплуатации к плану строения домовладения № по <адрес> в <адрес> имела общую полезную площадь <данные изъяты> квадратных метров, в которой проживали Чисникова К.С. и ее сын.

Предоставленная квартира Чисниковой К.С. в пятиэтажном доме по адресу: <адрес>, имеет общую площадь <данные изъяты> квадратных метров, состоит из жилой комнаты площадью <данные изъяты> кв.м., совмещенного санузла площадью <данные изъяты> кв.м. и балкона – <данные изъяты> кв.м. При этом в жилой комнате предусмотрена кухня-ниша, то есть квартира является квартирой-студией. В квартире имеется водопровод, горячая вода, канализация, отопление, электроосвещение, то есть жилое помещение является благоустроенным применительно к условиям г. Дивногорска Красноярского края, пригодно для проживания. Договор социального найма истицей не подписан.

Определяя размер жилого помещения, которое администрация г. Дивногорска обязана предоставить Чисниковой К.С, суд исходит из следующих обстоятельств.

На основании ч. 5 ст. 15 ЖК РФ, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Жилищный кодекс РФ не содержит определения того, что составляет общую площадь комнаты, расположенной в доме (общежитии), и не регулирует порядок определения доли площади помещений вспомогательного использования, приходящейся на лиц, занимающих комнаты в таком доме по договору социального найма.

Однако, в силу ст. 7 ЖК РФ, в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Поэтому, с учетом положений ст. ст. 15, 16, 42 ЖК РФ в их взаимосвязи, в общую площадь комнаты, как части дома, подлежит включению жилая площадь самой комнаты, площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться в доме и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также доля площади вспомогательных помещений всего дома в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.

Равнозначность жилых помещений предполагает равнозначность как по общей и жилой площади ранее занимаемого и предоставляемого жилых помещений, так и по количеству комнат указанных жилых помещений.

Согласно техническому паспорту на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общая жилая площадь дома составляет <данные изъяты>., общая площадь вспомогательных помещений в доме (мест общего пользования) составляет <данные изъяты>.

Комната № по <адрес>, занимаемая истицей по договору социального найма, общей, в том числе жилой, площадью <данные изъяты> кв.м. составляет <данные изъяты> % площади от жилой площади всего дома, что пропорционально составляет <данные изъяты> кв.м. вспомогательных помещений относительно вышеуказанной комнаты. Таким образом, на долю истицы приходится в пользование площадь <данные изъяты> кв.м., состоящая из площади занимаемой ими жилой комнаты размером <данные изъяты> кв.м. и помещений вспомогательного использования размером <данные изъяты> кв.м.

Таким образом, вновь предоставляемое истице жилое помещение общей площадью <данные изъяты> квадратных метра, состоящее из жилой комнаты площадью <данные изъяты> кв.м., совмещенного санузла площадью <данные изъяты> кв.м. превышает ранее занимаемое жилое помещение как по общей, так и по жилой площади, находится в черте <адрес> края. Квартира, предоставленная истице, соответствует требованиям ч. 2 ст. 15 ЖК РФ, является равнозначной по количеству комнат, и с учетом изложенного выше свидетельствует о соблюдении администрацией г. Дивногорска Красноярского края требований жилищного законодательства при предоставлении истцам другого жилья в связи со сносом дома.

Что касается возражений истицы относительно неблагоустроенности жилого помещения ввиду отсутствия в нем отдельной кухни, то они являются необоснованными, поскольку истица в ранее занимаемой комнате по адресу: <адрес> отдельной кухни не имела. При этом жилищные условия истцов не ухудшаются, поскольку запрета на предоставление другого благоустроенного жилого помещения взамен занимаемого аварийного, в том числе, при наличии жилых комнат, совмещенных со вспомогательными помещениями (комнаты-студии, кухни-ниши), действующее законодательство не содержит.

Довод истицы о несоответствии предоставленной ей квартиры п. 3.9 СанПин 2.1.2.2645.10 «Санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и сооружениях» не может быть принят судом во внимание, так как СанПин признаками нормативного правового акта не обладают, так как устанавливают не правовые, а технические нормы.

Таким образом, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований истицы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требованиях Чисниковой К.С. к администрации г. Дивногорска о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 1 (одного) месяца со дня его принятия в окончательной форме в Красноярский краевой суд через Дивногорский городской суд.

Судья /Мальченко А.А./

Согласовано____________________________________/Мальченко А.А./