Решение от 07.12.2022 по делу № 2-5392/2022 от 05.09.2022

дело № 2-5392/2022

50RS0036-01-2022-006525-63

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«07» декабря 2022 года

г. Пушкино                                                                                     Московская область

Пушкинский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи                     Жоховой М.Г.,

при помощнике судьи                                 ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к администрации Пушкинского городского округа <адрес> о признании права аренды, обязании заключить договор аренды,

    установил:

Истец с учетом уточнения требования в порядке 39 ГПК РФ, обратился в суд с иском к ответчику с требованиями о признании за ФИО права на предоставление на новый срок на праве аренды без проведения торгов земельного участка кадастровый №, обязании администрации Пушкинского городского округа <адрес> ИНН: № подготовить проект договора аренды без проведения торгов земельного участка с к.н. №, расположенного по адресу: <адрес>, д. Бортнево, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования для ведения огородничества.

В обосновании иска указано, что в январе 2022г. истец обратился к ответчику с заявлением об оказании гос. услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». 02.02.2022г. администрация Пушкинского городского округа <адрес> своим письмом № № незаконно и необоснованно отказала ФИО в предоставлении договора аренды на новый срок в отношении земельного участка с к.н. № с видом разрешенного использования для ведения огородничества. В своем ответе от 02.02.2022г., ответчик пояснил: в соответствии с договором аренды земельного участка от 02.04.2019г. №, истцу был предоставлен в аренду земельный участок площадью 1363 кв.м. с к.н. № с видом разрешенного использования – «для ведения огородничества». Согласно акту осмотра вышеуказанный земельный участок полностью не используется в соответствии с его видом разрешенного использования, что не соответствует цели, для которой участок предоставлялся в аренду. Истец считает данный отказ незаконным, поскольку вышеуказанный земельный участок используется семьей истца с 2001 года исключительно в соответствии с его видом разрешенного использования. Земельный участок площадью 1363 кв.м. с к.н. № с видом разрешенного использования – для ведения огородничества прилегает к земельному участку с к.н. №, категория земель: земли населенных пунктов, ври для ведения личного подсобного хозяйства, адрес: <адрес>, д. Бортнево, <адрес>, который находится в собственности ФИО, сына истца. На земельном участке находится жилой дом, а также разводятся кролики для собственного потребления, в связи с чем, спорный земельный участок с к.н. № используется истцом с целью выращивания сельскохозяйственных культур, а именно клевер, картофель, клубника, зелень, используемая для салата, для отдыха. Размещение хозяйственных построек, а именно – парники малогабаритное неотапливаемое строение для защиты культурных растений от воздействия неблагоприятных погодных условий. Вышеперечисленные способы использования участка находятся непосредственно в рамках разрешенного использования «ведение огородничества», согласно Приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <дата> № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» – данные обстоятельства в своем отказе <дата> № № ответчик подтвердил. Истец на протяжении всего срока аренды надлежащим образом исполнял обязанности, своевременно платил аренду, вовремя обратился в администрацию с целью продления договора аренды земельного участка, считает, что отказ администрации Пушкинского городского округа <адрес> от 02.02.2022г. № № нарушает права и законные интересы истца в сфере земельно-имущественных отношений и препятствует дальнейшему оформлению в аренду указанного земельного участка в соответствии с действующим земельным законодательством.

Истец ФИО в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела извещена, от представителя истца по доверенности ФИО поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, иск поддержала, не возражала против рассмотрения дела в заочном порядке.

Представители ответчика администрации Пушкинского городского округа <адрес> в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены судом с соблюдением требований ст.113 ГПК РФ, в соответствии с положениями ст.167, 235 ГПК РФ, ч.1 ст.20, 165.1 ГК РФ, разъяснениями п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", с учетом письменного мнения истца дело рассмотрено в заочном порядке.

Суд, исследовав материалы дела, находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключениями случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с п.2 ст.11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п.2 ст.22 ЗК РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно подп.3 п.1 ст.39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Из пунктов 5-7 ст. 39.17 ЗК РФ следует, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

В соответствии с подп. 19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

На основании п.2 ст.617 ГК РФ, в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 621 ГК РФ преимущественное право арендатора на заключение договора аренды на новый срок, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Материалами дела установлено, что между ФИО и Комитетом по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района заключен договор аренды земельного участка №-о от 02.04.2019г.

Предметом договора является земельный участок площадью 1363 кв.м. с к.н. 50:13:0010330:228 в границах указанных в выписке ЕГРН.

Согласно п. 2.1. договор заключается на 3года с 02.04.2019г. по 01.04.2022г.

Согласно разделу 3 договора, вышеуказанный земельный участок предоставлен в аренду за плату.

Земельный участок площадью 1363 кв.м. с к.н. № с видом разрешенного использования – для ведения огородничества прилегает к земельному участку с к.н. №, категория земель: земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, адрес: <адрес>, д. Бортнево, <адрес>, который находится в собственности ФИО - сына истца.

Истец обратился к ответчику с заявлением об оказании гос. услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Согласно решению администрация Пушкинского городского округа <адрес> от 02.02.2022г. № №, ФИО отказано в предоставлении договора аренды на новый срок в отношении земельного участка с к.н. № с видом разрешенного использования для ведения огородничества, причиной отказа послужило следующее: в соответствии с договором аренды земельного участка от 02.04.2019г. №, истцу был предоставлен в аренду земельный участок площадью 1363 кв.м. с к.н. № с видом разрешенного использования – «для ведения огородничества». Согласно акту осмотра вышеуказанный земельный участок полностью не используется в соответствии с его видом разрешенного использования, что не соответствует цели, для которой участок предоставлялся в аренду.

Как следует из иска, истец считает данный отказ незаконным, поскольку вышеуказанный земельный участок используется семьей истца с 2001 года исключительно в соответствии с его видом разрешенного использования. На земельном участке находится жилой дом, а также разводятся кролики для собственного потребления, в связи с чем, спорный земельный участок с к.н. № используется истцом с целью выращивания сельскохозяйственных культур. Размещение хозяйственных построек, а именно – парники малогабаритное неотапливаемое строение для защиты культурных растений от воздействия неблагоприятных погодных условий. Вышеперечисленные способы использования участка находятся непосредственно в рамках разрешенного использования «ведение огородничества».

Истец на протяжении всего срока аренды надлежащим образом исполнял обязанности, своевременно платил аренду, вовремя обратился в администрацию с целью продления договора аренды земельного участка.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности полагает заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом суд принимает во внимание, что доказательств не надлежащего исполнения своих обязанностей по ранее заключенному договору аренды, равно как и доказательств, что исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным Кодексом, другими федеральными законами, обладает иное лицо, а также, что ранее заключенный договор аренды такого земельного участка был расторгнут с этим гражданином по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного Кодекса, либо имеются сведения о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, ответчиком не представлено.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов приведены в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации и являются исчерпывающими.

При этом, в силу пункта 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса - изъятых из оборота земельных участков.

Ответчиком доказательств наличия оснований для отказа в предоставлении земельного участка на праве аренды, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, не представлено.

При таких обстоятельствах, поскольку судом установлено право истца на предоставление испрашиваемого земельного участка в аренду за плату без проведения торгов, суд полагает возможным обязать ответчика предоставить истцу испрашиваемый земельный участок по договору аренды в установленном земельным законодательством порядке.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, ст. 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ (░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 1363 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░. ░░░░░░░░, <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░: № ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░.░. №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░. ░░░░░░░░, <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – <░░░░>

           ░░░░░: