Решение от 03.03.2015 по делу № 2-511/2015 от 27.01.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2015 годаг.Тула

Советский районный суд г.Тулы в составе

председательствующего судьи Якушевой С.И.,

при секретаре Бобылевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-511/15 по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО11 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику.

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что с 1987 года по настоящее время она работает в различных образовательных учреждениях педагогическим работником. Полагая, что имеет право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о назначении ей указанной пенсии в УПФ РФ (ГУ) в <адрес>. Однако решением УПФ РФ (ГУ) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии за недостаточностью специального стажа. При этом, решением комиссии не были включены в специальный стаж периоды нахождения ее в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г:; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., так как вышеуказанные периоды не предусмотрены пунктом 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №516.

С решением ответчика она не согласна, считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж, поскольку учебные отпуска предоставлялись работникам с сохранением заработной платы. В соответствии с действовавшим на тот период законодательством из них производилась уплата взносов на государственное социальное страхование и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г:; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., назначив ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.

Истец ФИО11 в судебное заседание не явилась, о времени, месте судебного заседания извещена, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее

отсутствие.

Представитель истицы по доверенности ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Управление Пенсионного фонда (государственного учреждения) РФ в <адрес> ФИО9 заявленные требования не признала, указала, что отказ в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости является обоснованным. Считает, что периоды нахождения истицы в учебных отпусках не подлежат включению в специальный стаж, так как не предусмотрены Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №516. Просила в удовлетворении исковых требований истице отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст.ст. 45,46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии, в том числе педагогическим работникам, предусматривалось ст. 80 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в РСФСР».

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» допускает сохранение и конвертацию ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7). Одновременно данный Федеральный закон предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В частности, согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу пункта 1 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» он вводится в действие с ДД.ММ.ГГГГ и с этой даты утрачивают силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей данному Федеральному закону (пункт 2).

Как следует из ранее действовавшего законодательства (статьи 2, 77, 80 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях в Российской Федерации»), право на пенсию за выслугу лет возникало при наличии у работника выслуги лет, т.е. суммарной продолжительности педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей, которая предоставлялась независимо от достижения общего пенсионного возраста.

Из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не были включены в специальный стаж ФИО11 периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г:; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., так как вышеуказанные периоды не предусмотрены пунктом 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №516.

Между тем, с указанными выводами УПФ РФ (ГУ) в <адрес>, согласиться нельзя по следующим основаниям.

Нормативными правовыми актами, регулирующими правоотношения в области пенсионного обеспечения, к числу которых относятся и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 516, предусмотрено лишь включение в льготный стаж периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, в том числе и дополнительных.

В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 953, п. 3 приложения № к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно ст. 198 КЗоТ РФ за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

Данная позиция предусмотрена и в Трудовом кодексе РФ, в соответствии со ст. 173 которого работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поэтому период нахождения в учебном отпуске является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, с ДД.ММ.ГГГГ и по дату обращения в УПФ РФ (ГУ) в <адрес> за назначением пенсии -ДД.ММ.ГГГГ г., истец осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя, учителя-логопеда в МДОУ №168-детский сад комбинированного вида и эта работа зачтена ответчиком в специальный стаж истицы за исключением вышеуказанных периодов нахождения истицы в учебных отпусках.

В соответствии с дипломом в 1992 г. истец окончила полный курс Тульского государственного педагогического института им. ФИО10 по специальности «дошкольная педагогика и психология».

Данный факт подтверждается также справкой от ДД.ММ.ГГГГ б/н, выданной МДОУ №168-детский сад комбинированного вида, из которой следует, что истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время продолжает работать в должности учителя-логопеда в этом же учреждении образования для детей. В данный период истец находилась в вышеуказанных учебных отпусках.

В 2003 г. ФИО11 присуждена квалификация «педагог-дефектолог» для работы с детьми дошкольного возраста с отклонениями в развитии по специальности «специальная дошкольная педагогика и психология», что также подтверждается дипломом вышеуказанного учреждения высшего профессионального образования.

Анализируя исследованные по делу доказательства, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истицы о включении в ее специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках.

Поскольку ФИО11, осуществляя с 1987 г. педагогическую деятельность в образовательном учреждении, находилась в оплачиваемых учебных отпусках в период действия указанных норм права, то с учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18,18, ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, периоды нахождения истицы в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г:; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку ко времени обращения ФИО11 в УПФ РФ (ГУ) в <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ истица имела требуемый специальный стаж, досрочная трудовая пенсия по старости должна быть ей назначена с указанной даты ее обращения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░2 ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░2, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░.; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░.; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░.; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░.; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░.; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░.; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░:; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░.; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░