Решение по делу № 5-403/2018 от 20.02.2018

                                                                                              Дело № 5-403/18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 апреля 2018 года                                                              город Казань

Судья Ново-Савиновского районного суда города Казани Р.Г. Хусаинов, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 8.28.1 КоАП РФ в отношении ООО «КЕДР»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №2/1650 от 15.02.2018г., 15.01.2018г. инспектором ДПС при несении службы на автодороге обход городов Волжск- Зеленодольск 17 км, в 13.00ч. остановлена автомашина Камаз, госномер С 818 АС/12 рус перевозящий пиломатериалы хвойных пород под управлением Иванова А.Г. заместителем руководителя лесничего ГКУ «Зеленодольское лесничество» на автодороге обход городов Волжск- Зеленодольск 17 км, определена масса перевозимых пиломатериалов, которая составила 14 м3 сортимент перевозимых пиломатериалов определен как пиломатериал хвойных пород КОД ОКПД 16.10.10.110 в соответствии с перечнем видов древесины, определяемых в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, на которые распространяются требования Лесного кодекса Российской Федерации о транспортировке древесины и об учете сделок с ней утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации №1047-р от 13.06.2014 г. Собственником древесины в соответствии с представленной товарной накладной № 9 от 15.01.2018г. является ООО «КЕДР» (ИНН 1203005983), грузополучателем Афанасьев А.А. Транспортировка древесины осуществлялась без сопроводительного документа на транспортировку древесины оформленного установленным лесным законодательством порядке.

В единую государственную автоматизированную систему учета древесины и сделок с ней (ЕГАИС) указанная сделка не внесена.

Вышеперечисленное является нарушением требования, предусмотренных ч.4 ст.50.4 Лесного Кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ, П. 3 Правила заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №571 от 21.06.2014 г.

Представитель ООО «КЕДР» с протоколом об административном правонарушении не согласен.

Представитель министерства лесного хозяйства РТ - инспектор Тазмеев Н.М. просит привлечь к административной ответственности ООО «КЕДР».

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 5 статьи 8.28.1 КоАП РФ, введенной Федеральным законом от 28.12.2013 N 415-ФЗ и вступившей в силу с 1 января 2015 года, установлена административная ответственность за транспортировку древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой.

Согласно части 1 статьи 50.4 Лесного кодекса РФ транспортировка, в том числе на основании договора перевозки древесины любым видом транспорта, осуществляется при наличии сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной), а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом). Данные требования не применяются к транспортировке древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд.

Частью 2 названной статьи установлено, что сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины.

Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что форма сопроводительного документа и порядок его заполнения определяются Правительством Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении 15 февраля 2018 года следует, что 15.01.2018г. инспектором ДПС при несении службы на автодороге обход городов Волжск- Зеленодольск 17 км, в 13.00ч. остановлена автомашина Камаз, госномер С 818 АС/12 рус перевозящий пиломатериалы хвойных пород под управлением Иванова А.Г. заместителем руководителя лесничего ГКУ «Зеленодольское лесничество» на автодороге обход городов Волжск- Зеленодольск 17 км, определена масса перевозимых пиломатериалов, которая составила 14 м3 сортимент перевозимых пиломатериалов определен как пиломатериал хвойных пород КОД ОКПД 16.10.10.110 в соответствии с перечнем видов древесины, определяемых в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, на которые распространяются требования Лесного кодекса Российской Федерации о транспортировке древесины и об учете сделок с ней утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации №1047-р от 13.06.2014 г. Собственником древесины в соответствии с представленной товарной накладной № 9 от 15.01.2018г. является ООО «КЕДР» (ИНН 1203005983), грузополучателем Афанасьев А.А.

       Водителем Ивановым А.Г. в момент проверки документов на древесину, транспортировка древесины осуществлялась без сопроводительного документа на транспортировку древесины оформленного установленным лесным законодательством порядке.

       В единую государственную автоматизированную систему учета древесины и сделок с ней (ЕГАИС) указанная сделка не была внесена.

Таким образом, в материалах дела имеется протокол об административном правонарушении, составленный уполномоченным должностным лицом.

Из письменных объяснений Иванова А.Г. от 15.01.2018г. следует, что он 15.01.2018г. вез доски на автомобиле Камаз, госномер С 818 СА/12 рус в Боровые Матюшино РТ, сопроводительного документа на перевозку пиломатериала при себе не имел.

Из письменных объяснений Иванова А.Г. от 12 февраля 2018 года следует, что поставщик перед отправкой материала передал Иванову все необходимые документы. Поскольку главный бухгалтер обнаружил ошибку в накладной, она составила новую накладную. При передачи накладной, сопроводительной документации Иванов расписался в получении документов. Однако при пересечении границы Марий Эл файл с документами на перевозку пиломатериала Ивановым был утерян.

Из письменных объяснений секретаря - референта ООО «КЕДР» Каримовой З.Р. следует, что они перед отъездом водителя Иванова передали ему весь комплект надлежащих документов для перевозки древесины.

Из письменного заявления директора ООО «КЕДР» следует, что водитель Камаза Иванов А.Г. работником ООО «КЕДР» не является.

Согласно договору аренды земельного участка от 08 декабря 2017 года, заключенного между Афанасьевым А.А. и ООО «КЕДР», арендодатель – Афанасьев А.А. предоставляет арендатору – ООО «КЕДР» земельный участок по акту приема-передачи.

Согласно п.2 акта приема-передачи земельного участка от 11 декабря 2017 года земельный участок арендуется для хранения принадлежащих ООО «КЕДР» материалов, в том числе древесины.

Исследовав материалы дела, суд считает, что факт совершения ООО «КЕДР» вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №2/1650 от 15 февраля 2018 года;

- приложенными фотографиями;

- рапортом сотрудника ДПС от 15.01.2018г.;

- письменными объяснениями Иванова А.Г. от 15.01.2018г., согласно которым 15.01.2018г. он вез доски на автомобиле Камаз, госномер С 818 СА/12 рус в Боровые Матюшино РТ, при этом сопроводительного документа на перевозку пиломатериала при себе не имел;

- товарной накладной от 15.01.2018г.

Также судом учитывается, что в единую государственную автоматизированную систему учета древесины и сделок с ней (ЕГАИС) сделка по перевозки древесины между Афанасьевым А.А. и ООО «КЕДР» не была внесена.

При таких обстоятельствах, полагаю, что назначение административного наказания в виде штрафа без конфискации древесины и (или) транспортного средства обеспечит достижение цели административного наказания, поскольку выявленные нарушения не привели к каким-либо негативным последствиям.

При назначении наказания, судьей также учитывается, что ранее ООО «КЕДР» по ч.5 ст. 8.28.1 КоАП РФ к административной ответственности не привлекалось.

Обстоятельств, смягчающих как и отягчающих административное наказание, не имеется.

Как следует из сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «КЕДР» относится к категории малого предприятия.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Между тем, допущенное ООО «КЕДР» административное правонарушение относится к правонарушениями в области охраны окружающей среды и природопользования, в связи с чем оснований для применения ст. 4.1.1. КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение, судом не усматривается.

Согласно п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

3.3. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд с учетом вышеизложенных обстоятельств, принимая во внимание, что ранее ООО «КЕДР» по ч.5 ст. 8.28.1 КоАП РФ к административной ответственности не привлекалось, полагает возможным применить к привлекаемому лицу положения ст. 3.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Довод представителя ООО «КЕДР» о том, что фактически документы на древесину были переданы водителю Иванову И.Г. и по независящим от них обстоятельств документы Иванов И.Г. при проверки не предъявил, подлежит отклонению, поскольку транспортировка древесины осуществлялась без сопроводительного документа на транспортировку древесины оформленного установленным лесным законодательством порядке.

Довод жалобы о том, что ООО «КЕДР» не является субъектом вмененного административного правонарушения также подлежит отклонению ввиду следующего.

Так, транспортировка груза на основании договора перевозки представляет собой сложное по своему составу обязательство, в которое могут быть вовлечены несколько субъектов. Грузоотправитель и перевозчик выступают в качестве непосредственных участников договора перевозки.

Статьей 50.3 Лесного кодекса Российской Федерации, предусматривающей общие положения о транспортировке древесины и об учете сделок с ней, определено, что транспортировка древесины и сделки с ней осуществляются в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом положений главы 2.2 данного Кодекса (часть 1).

Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" определяет общие условия перевозок пассажиров и багажа, грузов соответственно автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями, в том числе с использованием автомобильных прицепов, автомобильных полуприцепов, а также общие условия предоставления услуг пассажирам, фрахтователям, грузоотправителям, грузополучателям, перевозчикам, фрахтовщикам на объектах транспортных инфраструктур (часть 2 статьи 1 названного закона).

В силу части 4 статьи 8 указанного закона, в целях беспрепятственного осуществления перевозки груза грузоотправитель обязан приложить к транспортной накладной документы, предусмотренные санитарными, таможенными, карантинными, иными правилами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также сертификаты, паспорта качества, удостоверения, другие документы, наличие которых установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Применительно к положениям части 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к административной ответственности собственника древесины (грузоотправителя) ООО «КЕДР» в рассматриваемом случае обусловлено тем, что последний являлся грузоотправителем, а перевозчиком ИП Иванов А.Г. При этом в силу вышеприведенных положений Лесного кодекса Российской Федерации транспортировка древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, который оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины. Следовательно, при невыполнении данных требований лицо, допустившее нарушение, подлежит привлечению к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «КЕДР» (ИНН 1203005983) к административной ответственности по части 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере        250 000 рублей.

Реквизиты штрафа для оплаты штрафа:

УФК по РТ (Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан);

ИНН получателя – 1660098481;

Банк получателя – ГРКЦ НБ Респ. Татарстан Банка России г.Казань;

БИК - 049205001

расчетный счет – 40101810800000010001;

КБК – 053 116 25071 01 6000 140;

КПП – 165701001;

ИМНС России по г.Казань;

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья                                                                      Р.Г. Хусаинов