Решение от 23.07.2024 по делу № 7-11125/2024 от 10.06.2024

Дело № 12-651/2022

РЕШЕНИЕ

город Москва                                                                          24 октября 2022 года

Судья Зюзинского районного суда города Москвы Слюзова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: г. Москва, ул. Кржижановского, д. 20/30, корп. 4, зал 220, жалобу Гоголевой ... на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Шеремет Н.И. от 29 сентября 2021 года по делу № 4454-ЗУ/9066970-21 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.11 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (далее – КоАП г. Москвы),

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Шеремет Н.И. от 29 сентября 2021 года по делу № 4454-ЗУ/9066970-21 Гоголева ... признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.11 КоАП г. Москвы, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, Гоголева ... обратилась в суд с жалобой, в которой просит о его отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

Защитник Моряева ... в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, ходатайств и дополнений не имела.

Выслушав защитника, ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.11 КоАП г. Москвы наступает за неисполнение ранее выявленного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за данное правонарушение, а равно повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Отношения в сфере землепользования в городе Москве, порядок осуществления городом Москвой полномочий по управлению и распоряжению землями в городе Москве, особенности управления землями в городе Москве, обусловленные законодательством о градостроительной деятельности, порядок охраны земель и контроля за их использованием, а также отношения в сфере установления и взимания платы за использование земель в городе Москве в пределах компетенции города Москвы как субъекта Российской Федерации урегулированы Законом города Москвы от 19 декабря 2007 года № 48 «О землепользовании в городе Москве» (далее – Закон г. Москвы № 48).

В соответствии с ч. 6 ст. 4 Закона г. Москвы № 48 основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами города Москвы.

Основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на земельных участках, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, являются документы, указанные в ч. 6 ст. 4 Закона г. Москвы № 48, а также оформленные в установленном Правительством Москвы порядке договоры на размещение указанных объектов, разрешения уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы (ч. 7 ст. 4 Закона г. Москвы № 48).

Согласно п. 1.1 ч. 1 ст. 8 Закона г. Москвы № 48 основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком; условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Как следует из материалов дела, 10 августа 2021 года Госинспекцией по недвижимости проведено выездное обследование земельного участка по адресу: адрес, рядом.

По сведениям Росреестра, информационной системы по формированию и ведению реестра объектов недвижимости города Москвы (ИС РЕОН) по указанному адресу земельный участок с адресным ориентиром: адрес, рядом площадью ... кв.м. не сформирован, на государственный кадастровый учет не поставлен, земельно-правовыми отношениями не обременен.

На земельном участке расположены: трехэтажный жилой дом площадью ... кв.м, с адресным ориентиром: адрес (согласно техническому плану от 29.07.2015); двухэтажный жилой дом площадью ... кв.м с адресным ориентиром: адрес (согласно техническому плану от 29.07.2015); беседка площадью около ... кв.м.

Земельный участок по периметру огорожен забором.

Согласно письму от 23.05.2021 № ГИН-ГР-4136/21 (от Гоголевой ... по вопросу сохранения объекта недвижимости), а также п. 2 технических планов здании от 29.07.2015) строительство зданий осуществлено Гоголевой ...

Гоголевой ... (истец) также подано исковое заявление в Зюзинский районный суд города Москвы о признании права собственности на жилое строение, согласно которому истец просит признать право собственности на жилой дом общей площадью ... кв.м., жилой дом площадью ... кв.м. и признать право владения земельным участком общей площадью ... кв.м., расположенным по адресу: адрес и ....

Согласно данным Департамента городского имущества города Москвы договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды отсутствует.

В ходе ранее проведенного обследования было установлено, что указанный участок используется Гоголевой ... с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, тем самым Гоголевой ... нарушены: п. 6, п. 7 ст. 4, п. 1.1 ст. 8 Закона г. Москвы № 48, приложение 5 к постановлению Правительства Москвы 199-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы».

Постановлением Госинспекции по недвижимости от 24.06.2021 по делу № 3340-ЗУ/9066107-21, вступившим в законную силу 06 июля 2021 года, Гоголева ... привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст.6.11 КоАП г. Москвы.

Выездным обследованием (акт выездного обследования от 10.08.2021 № 9066970) установлено, что Гоголева ... не устранила ранее выявленное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы, в срок, установленный ч. 2 ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

По данному факту 16 сентября 2021 года должностным лицом Госинспекции по недвижимости в отношении Гоголевой ... составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

29 сентября 2021 года в отношении Гоголевой ... заместителем начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости вынесено постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

Фактические обстоятельства дела и вина Гоголевой ... в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: заданием на проведение выездного обследования от 05 августа 2021 года № 4402; протоколом об административном правонарушении от 16 сентября 2021 года № 9066970, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях; актом выездного обследования от 10 августа 2021 года № 9066970; протоколом инструментального обследования от 10 августа 2021 года № 9066970; схематическим чертежом земельного участка; протоколом осмотра территории от 10 августа 2021 года № 9066970; материалом фотофиксации; техническими планами зданий; сведениями о привлечении Гоголевой ... постановлением от 24.06.2021 по делу № 3340-ЗУ/9066107-21 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.11 КоАП города Москвы, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. 00 коп., а также иными материалами дела, которым должностным лицом дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, деяние Гоголевой ... образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Совокупность установленных должностным лицом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Доводы заявителя об отсутствии состава административного правонарушения, нельзя признать состоятельными, поскольку они опровергаются перечисленными выше доказательствами, совокупность которых обоснованно признана должностным лицом достаточной для рассмотрения дела и для вывода о доказанности вины Гоголевой ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

Порядок и срок давности привлечения Гоголевой ... к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Гоголевой ... в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 2 ст. 6.11 КоАП г. Москвы, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях влекут изменение либо отмену обжалуемого постановления должностного лица по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Шеремет Н.И. от 29 сентября 2021 года по делу № 4454-ЗУ/9066970-21 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.11 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», в отношении Гоголевой ... оставить без изменения, жалобу Гоголевой ... – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

1